揚府辦發〔2007〕136號 關于印發《揚州市市區實施勞動保障監察網格化管理辦法》的通知 各縣（市、區）人民政府，市各委、辦、局（公司），市各直屬單位： 現將《揚州市市區實施勞動保障監察網格化管理辦法》印發給你們，希認真遵照執行。 二○○七年十月十七日 揚州市市區實施勞動保障監察網格化管理辦法 第一章 總則 第一條 為了完善我市勞動保障監察監管體系，健全勞動保障監察工作機制，進一步規范用人單位的用工行為，促進城鄉充分就業，擴大社會保險覆蓋面，構建勞動保障一體化服務體系，建立和諧穩定的勞動關系，根據國務院《勞動保障監察條例》、《江蘇省勞動保障監察網格化管理實施意見》，制定本辦法。 第二條 本辦法所稱市區包括廣陵區、維揚區、邗江區、經濟開發區、新城西區和蜀崗-瘦西湖風景名勝區。 第三條 將市區行政區域內的各類用人單位以街道（鄉鎮）為一級網格，以社區（行政村）為二級網格進行劃分，在街道（鄉鎮）配備專、兼職監察員，在社區（行政村）網格內配備勞動保障協理員，通過網格化管理，實現勞動保障監察重心下移，延伸到社區的各類經濟組織，形成全覆蓋的勞動保障監察機制。 第四條 市區勞動保障監察網格化監管實行統一執法，依托市監察支隊、區監察大隊、街道（鄉鎮）勞動保障服務機構、社區（行政村）勞動保障服務站四級組織，建立用人單位勞動用工基本信息網絡，實行對用人單位的全方位動態管理。 第二章網格劃分 第五條 以市區現有的園區、街道（鄉鎮）為基礎劃分為33個一級網格，社區（行政村）為基礎劃分為130個二級網格。對劃定的網格進行編碼。 第六條 重新劃分后的社區（行政村）勞動保障工作站，承擔社區（行政村）勞動保障工作具體業務，包括就業再就業、勞動保障監察和勞動關系調整、退休職工社會化管理和社會保險擴面工作等。 第三章 機構職責 第七條 市區建立勞動保障監察統一執法體制，按照“統一工作部署、統一執法標準、統一目標考核”的要求，成立市區勞動保障監察網格化管理指揮中心，負責組織市區網格劃分和管理工作。 第八條 市勞動保障監察支隊的主要職責是：負責全市勞動保障監察網格化、網絡化監管工作的指導、監督和統籌協調；調查處理各區勞動保障行政部門管轄的重大案件；負責部省駐揚單位和重點單位的勞動保障監察工作，對違法用人單位進行行政處理（罰）；組織開展全市性各類專項執法檢查活動，有重點地開展區域性突擊檢查和業務指導工作；宣傳勞動保障法律、法規和規章，督促轄區內的用人單位貫徹執行。 第九條 區勞動保障監察大隊的主要職責是：負責轄區內網格化監管工作，指導街道（鄉鎮）兼職監察員、協理員開展工作；負責轄區內日常巡視檢查、專項檢查、書面審查和舉報投訴案件的處理（罰）等工作；負責落實街道（鄉鎮）兼職監察人員和配備社區（行政村）勞動保障協理員；負責轄區內用人單位信息匯總工作。 第十條 街道（鄉鎮）勞動保障服務機構的主要職責是：負責所轄網格內勞動保障監察工作，協理員的日常管理工作；負責采集轄區內用人單位勞動用工信息，建立用人單位勞動用工電子信息檔案；在勞動保障監察大隊的領導下，負責對網格內用人單位勞動用工情況進行動態監控。 第四章 人員職責 第十一條 按照定人員、定區域、定職責、定任務的“四定”原則，明確勞動保障監察機構專職監察員、街道（鄉鎮）兼職監察員、社區（行政村）協理員的監管責任。 第十二條 專職監察員職責：專職監察員按區域負責具體的一級網格，并對責任區域內用人單位監管負全責；指導街道（鄉鎮）兼職監察員和社區（行政村）協理員開展日常巡查、專項檢查等執法活動；受理舉報投訴，依法糾正和查處違反勞動保障法律法規的行為。 第十三條 兼職監察員職責：兼職監察員原則上由勞動保障所負責人兼任，負責所轄一級網格內的用人單位的日常監管，指導協理員開展工作，調查處理一般勞資糾紛案件，配合專職監察員開展執法活動。 第十四條 勞動保障協理員職責：負責及時采集和維護用人單位基本信息，全面掌握用人單位在用工管理、工資支付、勞動標準、社會保險等方面遵守勞動保障法律法規的情況；負責對用人單位和社區居民進行勞動保障法律、政策宣傳，反映和傳遞群眾對勞動保障違法行為的舉報投訴；配合專職監察員和兼職監察員開展日常巡查、書面審查、案件調查處理等工作，做好勞動保障行政部門布置的其他工作。 第五章 協理員管理 第十五條 勞動保障網格化管理由現有社區勞動保障工作站承擔，每站視工作任務情況，配備1-2名協理員。協理員的招聘工作由各區勞動保障部門按照“公開條件、自愿報名、統一考試、擇優錄取”的原則組織實施，招聘對象為具有本市常住戶口的失業人員、協保人員和農村富余勞動力，優先錄用就業特困人員和失業一年以上的就業困難人員，經考核錄取后，到勞動保障部門辦理用工登記備案手續。 第十六條 勞動保障協理員上崗前培訓由市勞動保障有關職能部門負責組織實施，制定統一培訓計劃，落實培訓教材和師資，經培訓考核合格后發放由省勞動保障廳統一印制的崗位培訓合格證書。 第十七條 市勞動保障部門負責全市勞動保障協理員的隊伍建設，健全勞動保障協理員管理制度，明確協理人員聘用、工作職責、工資待遇、業績考核等管理要求，建立協理員信息管理庫。 第十八條 區勞動保障部門通過勞務派遣形式與協理員簽訂上崗協議；指派街道（鄉鎮）專人負責其日常監管，包括業務指導、任務布置、業績考核和內部監督等。 第十九條 勞動保障協理員的經費，可按照揚編辦[2003]42號文件和分級管理的原則，參照現有社區工作人員經費來源渠道和標準執行，確保經費足額到位。 第六章 網格化監管 第二十條 動態監管。結合一年一度的書面審查工作，組織專職監察員、兼職監察員、協理員對網格內的用人單位進行調查摸底，信息采集。按照“一企一檔，一格一冊”的工作要求，填寫《用人單位調查登記表》，建立用人單位信息庫，實施計算機管理。同時，結合誠信企業等級評定、日常巡查、舉報投訴專查等，對用人單位勞動用工、合同簽訂、社會保險等方面進行動態跟蹤管理，及時更新信息庫。 第二十一條 日常監管。各街道（鄉鎮）兼職監察員、社區（行政村）協理員要深入用人單位進行勞動保障法律、法規宣傳，把監察執法與宣傳教育相結合，引導企業經營者增強遵守勞動保障法律的意識，自覺做到依法經營、依法管理；及時發現和制止苗頭性違法行為，努力將違法行為解決在基層和萌芽狀態；對難以處理的案件或發現的重大違法行為，立即向當地勞動保障監察機構報告。 第二十二條 分類監管。以《揚州市企業勞動保障誠信等級評價試行辦法》（揚勞社[2004]103號）為標準，每年根據用人單位書面材料和各類監管信息為基礎，將用人單位勞動保障誠信等級相應分為A、B、C三級，對C級管理對象進行重點跟蹤監管。 第二十三條 重點監管。對網格內的下列用人單位，要作為重點監管對象進行跟蹤監管： 1、新開業以及未納入監管的用人單位； 2、發生欠薪欠費2個月以上的用人單位； 3、一年內被舉報投訴2次以上或發生集體上訪的用人單位； 4、書面審查定為C級的用人單位和失信單位。 第二十四條 應急監管。對屬于勞動保障監察范圍內的重大突發事件，按照管轄區域快速啟動應急預案。監察人員必須第一時間趕赴現場了解情況，采取積極有效措施，穩定局勢妥善處理。同時，根據事件性質，按照規定向上級報告。處理過程中要繼續跟蹤事件的處理進展情況，事件處理完畢要再次報送處理結果。 第二十五條 網絡化監管。網絡化監管就是依托“金保工程”統一開發的勞動保障監察軟件和勞動保障一體化信息網絡平臺，通過市、區、街道（鄉鎮）、社區（行政村）四級聯網，建立用人單位基本數據平臺、勞動保障監察案件受理系統、網格化監管管理系統，實現資源共享，實現對用人單位的動態監管，實現對勞動保障監察的全過程管理。 第七章 工作要求 第二十六條 加強組織領導。各區各部門要統一思想，提高認識，切實加強領導，明確目標責任，制定工作計劃，落實相關措施，推動勞動保障監察網格化管理工作的順利開展。 第二十七條 明確工作職責。勞動保障部門負責勞動保障監察網格化管理工作的組織實施，收集匯總用人單位信息和勞動用工信息，建立健全勞動用工信息數據庫和進行網格化管理的日常工作；統計部門負責提供用人單位的基礎數據；工商部門負責提供用人單位工商注冊的基本情況；人事部門負責提供行政事業單位的勞動用工情況；民政部門負責提供社會團體組織、民辦非企業單位注冊情況和街道（鄉鎮）、社區（行政村）的區劃資料；稅務部門負責提供用人單位稅務登記的基本情況；質監部門負責提供全市組織機構代碼信息；信息部門負責為網格化管理提供信息技術支撐。 第二十八條 建立管理制度。市勞動保障部門要進一步加強網格化管理隊伍建設，促進勞動保障監察網格化管理工作的制度化和規范化。切實加強對網格化管理工作的檢查督促，建立健全各項日常管理工作制度，確保勞動保障監察網格化管理各項工作落實到位。 第八章 附則 第二十九條 各縣（市）可參照本辦法執行。 第三十條 本辦法自2007年12月1日起執行。