巴政辦發[2008]121號 印發自治州城市生活無著流浪乞討人員危重病人醫療救治及救助暫行辦法的通知 各縣市人民政府，州人民政府各部門、各直屬單位： 　　現將《自治州城市生活無著流浪乞討人員危重病人醫療救治及救 助暫行辦法》印發你們，請認真貫徹執行。 巴音郭楞蒙古自治州人民政府辦公室 二〇〇八年九月十九日 自治州城市生活無著流浪乞討人員 危重病人醫療救治及救助暫行辦法 　　第一條 為做好城市生活無著流浪乞討危重病人、傳染病人、精 神病人（以下簡稱流浪乞討病人）的醫療救治工作，確保得到及時有 效救助，根據國務院令第381號 《城市生活無著的流浪乞討人員救助 管理辦法》和自治區民政廳、公安廳、財政廳、勞動和社會保障廳、 建設廳、 衛生廳聯合下發的新民發〔2006〕122號《關于進一步做好 城市流浪乞討人員中危重病人、精神病人救治工作的實施意見》精神， 制定本辦法。 　　第二條 醫療救治范圍：自身無力解決食宿、無親友投靠，又不 享受城市最低生活保障或農村五保供養的，正在城市流浪乞討并有生 命危險必須搶救的危重病人、傳染病人、危及他人生命安全或嚴重影 響社會秩序和形象的精神病人。 第三條 依照屬地管理原則，各縣市民政局、公安局、衛生局、財 政局、城建局（委）等部門,依據各自職能具體實施對當地流浪乞討病 人的身份認定、醫療救助、撥付醫療費用等工作。 　　第四條 各縣市自行確定救治醫院（重點考慮扶貧幫困定點醫院）， 負責接受救治所轄地域內流浪乞討的危重病人、傳染病人、精神病人 （精神病人可轉送州精神病院，轉院及醫療等費用縣市自行解決）， 并實行先救治后救助的原則。 　　第五條 自治州救助站負責地州間或上下級間痊愈病人的接收及轉 送工作，指導各縣市對生活無著流浪乞討病人的救助工作。 　　第六條 定點醫院對符合救助范圍的急性心腦血管、昏迷、休克、 急性中毒等各種危及生命的重病（服毒自殺、交通事故、打架斗毆、 各類案件中的傷亡等除外）人員提供醫療救治；但屬一般常見病、慢 性病的不在救治范圍。 　　第七條 縣市民政、公安、城建監察、城管綜合治理等部門工作 人員在執行職務時，有責任護送流浪乞討的危重病人直接到定點醫院 治療，或撥打120進行急救處理,并及時通知當地救助站或民政部門甄 別和確認流浪乞討人員的身份并備案，必要時報經公安部門配合查詢 其有關情況。 第八條 定點醫院救治流浪乞討病人,用藥標準限定在自治州城鎮 職工基本醫療保險目錄范圍內，診療項目參照自治州基本醫療保險目 錄執行。本著因病施治、合理檢查的原則，以最大限度降低醫療費用。 凡不屬于基本醫療保險支付范圍的藥品、藥械、檢查費用，財政均不 予承擔。根據病情超范圍用藥或進行大型器械檢查時，由定點醫院負 責人簽字，并經縣市救助管理站或民政部門同意后，方可實施，但搶 救除外。 　　第九條 治療時間一般不超過15天。流浪乞討患者病情基本穩定 后，指定醫院應提前3天通知流浪乞討患者出院,同時告知縣市救助站 或民政部門。由縣市救助站或民政部門通知受助人員結束救助和離院 期限。對無正當理由拒不離院的受助人員，指定醫院應當終止救助。 病情復雜，住院時間需超過15天的，指定醫院與縣市救助站或民政部 門商討后，由縣市救助站或民政部門發出繼續治療通知書，醫院方可 繼續治療。受助人員擅自離開指定醫院的，視同放棄救助。 　　第十條 對住院治療生活不能自理的流浪乞討病人，陪護費、護 理費、伙食費由定點醫院與當地縣市救助站或民政部門協商確定。對 住院治療生活能夠自理的流浪乞討病人，其伙食按照當地救助管理站 內受助人員伙食標準執行。 第十一條 定點醫院對救治流浪乞討病人應建立完整的病人檔案， 一人一檔，內容包括住院病歷、病情記錄、用藥情況、入（出）院手 續、住院明細帳單、門診票據等，以便備案審核。 定點醫院救治流浪乞討病人所發生的費用，經縣市救助站或民政 部門工作人員確認簽字后，由醫院將救治情況及費用清單上報有關部 門。由縣市民政局牽頭，協調衛生、財政等部門對定點醫院每天發生 救治醫療費用進行審核，三部門最終簽字確認后，縣市財政局每季度 與定點醫院據實結算。縣市財政局應將救治流浪乞討人員住院費用納 入財政預算，保證按時撥付。 第十二條 經治療，流浪乞討人員病情穩定后，定點醫院應通知 當地縣市救助管理站辦理出院等相關手續；縣市救助管理站或民政部 門按相關規定負責將已救助的流浪乞討病人接回或送回原籍；對無法 查明其親屬或者所在單位，也無法查明其戶口所在地或住所地的，由 縣市民政局提出安置方案，報當地人民政府安置。 第十三條 流浪乞討病人在送往醫院途中或在醫院經搶救無效死 亡的，由公安部門或定點醫院出具死亡證明，當地殯儀館負責火化或 埋葬，費用由縣市財政撥付。 第十四條 衛生部門負責指導定點醫院對病人病情的診斷救治工 作；定點醫院負責對病人及時進行搶救治療；財政部門會同民政部門 制定救治經費管理辦法，安排專項資金并監督資金使用。 　　第十五條 州、縣市救助站應向社會公開本單位的救助電話號碼。 　　第十六條 救助管理站或民政部門、定點醫院及其工作人員有下 列行為之一的按下列規定處理，同時對其主管人員或直接負責人依法 給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。 （一）定點醫院拒絕接受流浪乞討人員的,或對流浪乞討病人不及 時采取醫療救治措施的，由衛生部門責令其接受并立即改正。 （二）救治中違反本辦法規定擅自超范圍用藥或者使用大型器械 檢查的，發生費用由定點醫院自行負擔，財政不予解決。 （三）弄虛作假、騙取財政資金的,由財政部門追回所騙取的全部 資金，并追究相關責任人法律責任。 （四）縣市救助站或民政工作人員拒絕對流浪乞討病人實行救助的， 由民政部門責令立即對流浪乞討病人實行救助。 　　第十七條 本辦法由州民政局負責解釋。 　　第十八條 本辦法自2008年10月1日起施行。