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廣東省人民政府關(guān)于認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法實(shí)施條例》進(jìn)一步加強(qiáng)行政復(fù)議工作的通知

來(lái)源: 律霸小編整理 · 2020-11-10 · 9645人看過(guò)
各地級(jí)以上市人民政府,各縣(市、區(qū))人民政府,省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu):   《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法實(shí)施條例》(國(guó)務(wù)院令第499號(hào),以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)已于2007年8月1日開(kāi)始施行,為認(rèn)真貫徹執(zhí)行《條例》,進(jìn)一步加強(qiáng)我省行政復(fù)議工作,現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:   一、充分認(rèn)識(shí)《條例》公布實(shí)施的重要意義   行政爭(zhēng)議是當(dāng)前社會(huì)矛盾的主要表現(xiàn)形式,能否有效預(yù)防和解決行政爭(zhēng)議,妥善化解社會(huì)矛盾,關(guān)系到人民群眾的切身利益,關(guān)系到社會(huì)的和諧穩(wěn)定,關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局。行政復(fù)議集中了訴求表達(dá)機(jī)制、利益協(xié)調(diào)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制和權(quán)益保障機(jī)制,是預(yù)防和化解行政爭(zhēng)議、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要法律制度。《條例》在總結(jié)我國(guó)近年來(lái)行政復(fù)議實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,對(duì)行政復(fù)議申請(qǐng)制度、受理程序、審理方式、決定的權(quán)限和程序、指導(dǎo)監(jiān)督以及法律責(zé)任等作了進(jìn)一步的具體規(guī)定,對(duì)各地、各部門(mén)依法履行行政復(fù)議職責(zé),提高行政復(fù)議能力,扎實(shí)做好行政復(fù)議工作等具有十分重要的指導(dǎo)意義。各地、各部門(mén)要進(jìn)一步統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),按照《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》(中發(fā)(2006)19號(hào))和《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于預(yù)防和化解行政爭(zhēng)議健全行政爭(zhēng)議解決機(jī)制的意見(jiàn)》(中辦發(fā)(2006)27號(hào))的部署和要求,在堅(jiān)持依法行政、力爭(zhēng)從源頭上預(yù)防和減少行政爭(zhēng)議的同時(shí),切實(shí)把行政復(fù)議作為解決行政爭(zhēng)議、建設(shè)法治政府、推進(jìn)構(gòu)建和諧社會(huì)的主渠道,擺上本地區(qū)、本部門(mén)工作的重要議事日程,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、周密部署,扎扎實(shí)實(shí)抓好《條例》的貫徹執(zhí)行工作。   二、切實(shí)抓好《條例》的學(xué)習(xí)宣傳和培訓(xùn)考核工作   各地、各部門(mén)要抓緊制訂工作方案,組織好對(duì)《條例》的學(xué)習(xí)宣傳和培訓(xùn)考核。各級(jí)行政機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)要帶頭學(xué)習(xí),主動(dòng)參加培訓(xùn),系統(tǒng)掌握《條例》的規(guī)定;要按照一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的原則,結(jié)合行政執(zhí)法人員資格管理和國(guó)家即將推行的專(zhuān)職行政復(fù)議人員資格制度,認(rèn)真組織好本機(jī)關(guān)、本系統(tǒng)工作人員特別是一線(xiàn)執(zhí)法人員和行政復(fù)議人員的培訓(xùn)考核工作。要及時(shí)落實(shí)措施,組織好《條例》施行的宣傳,增強(qiáng)社會(huì)各界依法辦事的能力,樹(shù)立政府依法行政的形象。全省的學(xué)習(xí)宣傳和培訓(xùn)考核工作由省法制辦負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)。   三、著力加強(qiáng)行政復(fù)議配套制度和基層行政復(fù)議能力建設(shè)   各地、各部門(mén)要根據(jù)《條例》規(guī)定,結(jié)合本地區(qū)、本部門(mén)的辦案實(shí)際,大膽探索建立健全各項(xiàng)配套制度。省法制辦要綜合各地、各部門(mén)的辦案實(shí)踐,歸納擬定辦案規(guī)范,并著重制訂行政復(fù)議工作責(zé)任制規(guī)定、行政復(fù)議調(diào)解和解辦法、行政復(fù)議公開(kāi)質(zhì)證規(guī)則、行政復(fù)議監(jiān)督指導(dǎo)辦法、重大行政復(fù)議決定備案規(guī)定、行政復(fù)議表彰獎(jiǎng)勵(lì)辦法等配套制度,按程序報(bào)批后施行;條件成熟的,可提請(qǐng)省人民政府制定規(guī)章,并適時(shí)修訂《廣東省行政復(fù)議工作規(guī)定》。   各地、各部門(mén)要大膽改革行政復(fù)議案件審理方式,對(duì)案情簡(jiǎn)單、事實(shí)清楚、依據(jù)明確的案件探索建立簡(jiǎn)易程序快捷解決;對(duì)重大、復(fù)雜或群眾關(guān)注的案件,要建立和完善實(shí)地核查、調(diào)解和解、公開(kāi)審查、公開(kāi)聽(tīng)證、專(zhuān)家論證等審理程序。要適當(dāng)簡(jiǎn)化行政復(fù)議文書(shū)內(nèi)部處理程序,除重大、復(fù)雜案件外,一般行政復(fù)議決定書(shū)可以由各級(jí)人民政府首長(zhǎng)授權(quán)政府法制機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)。   各級(jí)政府要按照《條例》有關(guān)規(guī)定和辦案實(shí)際需要,明確負(fù)責(zé)辦理行政復(fù)議案件的工作機(jī)構(gòu),合理調(diào)配工作人員,確保辦案人數(shù)符合法定要求。行政復(fù)議工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)在基層。要加大對(duì)基層尤其是欠發(fā)達(dá)地區(qū)行政復(fù)議工作的扶持力度,省法制辦要會(huì)同省財(cái)政廳研究制訂方案,切實(shí)解決基層尤其是欠發(fā)達(dá)地區(qū)在行政復(fù)議辦案經(jīng)費(fèi)、辦案設(shè)備、辦案車(chē)輛等方面存在的實(shí)際困難。   四、建立健全行政復(fù)議工作責(zé)任制   各級(jí)政府必須加強(qiáng)對(duì)行政復(fù)議工作的領(lǐng)導(dǎo),按照《條例》要求,結(jié)合實(shí)際抓緊建立和完善行政復(fù)議工作責(zé)任制,并納入本級(jí)政府的目標(biāo)責(zé)任制考核體系。對(duì)本地區(qū)行政復(fù)議工作要定期組織檢查,并把監(jiān)督檢查與評(píng)議考核、行政復(fù)議工作考評(píng)與行政執(zhí)法責(zé)任制考評(píng)、責(zé)任追究機(jī)制與評(píng)優(yōu)激勵(lì)機(jī)制結(jié)合起來(lái)。   各級(jí)政府法制部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)行政復(fù)議工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查,定期向本級(jí)政府和上級(jí)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)報(bào)告行政復(fù)議工作情況,認(rèn)真落實(shí)行政復(fù)議、行政應(yīng)訴案件統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告制度,探索建立行政復(fù)議工作激勵(lì)機(jī)制,加強(qiáng)行政復(fù)議信息化建設(shè)。當(dāng)前,要緊緊圍繞依法治省和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的中心工作,重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)征地拆遷、企業(yè)改制、勞動(dòng)和社會(huì)保障等重點(diǎn)領(lǐng)域行政復(fù)議的對(duì)策研究,不斷提高行政復(fù)議工作效率和水平。   各級(jí)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)要全面領(lǐng)會(huì)《條例》關(guān)于方便申請(qǐng)、積極受理、嚴(yán)格審理、強(qiáng)化監(jiān)督的辦案原則,堅(jiān)持“以人為本、復(fù)議為民”的辦案宗旨,進(jìn)一步理順機(jī)制,暢通行政復(fù)議渠道。凡是符合法定受理?xiàng)l件的行政復(fù)議申請(qǐng),必須積極受理,不得以任何借口、任何方式推諉;對(duì)確實(shí)不符合立案條件的,要耐心解釋?zhuān)敿?xì)說(shuō)明情況,務(wù)必為申請(qǐng)人指出解決問(wèn)題的具體途徑,杜絕敷衍塞責(zé)行為。要堅(jiān)持依法公正辦案,切實(shí)維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。要堅(jiān)持法律效果與社會(huì)效果相統(tǒng)一,不斷提高辦案水平,努力做到“定紛止?fàn)帯附Y(jié)事了”。   各地、各部門(mén)在執(zhí)行《條例》過(guò)程中遇到的問(wèn)題,請(qǐng)徑向省法制辦反映。   廣東省人民政府   二○○七年九月十一日

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