第一章　總則

　　第一條　為了加強(qiáng)土地管理，適應(yīng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要，根據(jù)《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國土地管理法》（以下簡稱《土地管理法》），結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本條例。

　　第二條　珍惜和合理利用每寸土地，切實(shí)保護(hù)耕地，是我國的一項(xiàng)基本國策。全面規(guī)劃，加強(qiáng)管理，保護(hù)、開發(fā)土地資源，制止亂占耕地、濫用土地，是全省各級人民政府的職責(zé)。

　　一切使用土地的單位和個人均須節(jié)約用地、合理利用土地。

　　第三條　本條例適用于全省行政區(qū)域內(nèi)一切土地的管理。

　　凡屬土地的所有權(quán)、使用權(quán)的確認(rèn)和變更，土地的調(diào)查、登記和統(tǒng)計(jì)，土地的規(guī)劃、利用和保護(hù)，土地的征用和撥用，土地的開發(fā)和有償使用，土地的監(jiān)督檢查和權(quán)屬爭議的處理，均須按本條例辦理。

　　第四條　縣級以上人民政府的土地管理部門，主管本行政區(qū)域內(nèi)土地、城鄉(xiāng)地政的統(tǒng)一管理工作。

　　鄉(xiāng)級人民政府設(shè)土地管理人員負(fù)責(zé)土地管理工作。

　　第五條　各級人民政府土地管理部門的主要職責(zé)：

　　（一）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)土地管理的法律、法規(guī)和政策；

　　（二）負(fù)責(zé)土地調(diào)查、統(tǒng)計(jì)、評價(jià)和登記、發(fā)證，建立地籍管理檔案；

　　（三）組織有關(guān)部門編制土地利用總體規(guī)劃，制定土地開發(fā)利用計(jì)劃和保護(hù)措施；

　　（四）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的征（撥）用土地的審查、報(bào)批，管理土地征用和劃撥工作；

　　（五）負(fù)責(zé)辦理本行政區(qū)域內(nèi)土地有償使用和土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓事務(wù)；

　　（六）負(fù)責(zé)土地使用的監(jiān)督、檢查和協(xié)調(diào)；

　　（七）會同有關(guān)部門解決土地糾紛；

　　（八）負(fù)責(zé)對違反土地管理法律、法規(guī)行為的行政處罰。

　　第二章　土地的所有權(quán)和使用權(quán)

　　第六條　下列土地屬于國家所有：

　　（一）城市土地（依法確認(rèn)屬于集體所有的土地除外）；

　　（二）經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)撥給集體、個人使用的國有土地和未撥用的林地、草地、荒山、荒地、水域等；

　　（三）國家撥給機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)和國營企業(yè)、事業(yè)單位使用的土地；

　　（四）國家依法征收、沒收的土地；

　　（五）國家建設(shè)依法征用的土地；

　　（六）依法確認(rèn)屬于集體所有以外的其他土地。

　　第七條　下列土地屬于集體所有：

　　（一）縣級以上人民政府依據(jù)國家和省人民政府有關(guān)文件的規(guī)定，已確定給農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織的土地；

　　（二）農(nóng)村的宅基地、自留山、自留地、自留塘；

　　（三）依法確認(rèn)屬于集體所有的其他土地。

　　第八條　各級人民政府要加強(qiáng)土地的權(quán)屬管理。縣級以上人民政府辦理土地權(quán)屬登記，頒發(fā)《國有土地使用證》、《集體土地所有證》、《集體土地建設(shè)用地使用證》，確認(rèn)國有土地的使用權(quán)和集體土地的所有權(quán)。

　　跨縣（市、區(qū)）使用土地的單位，按行政區(qū)劃分別到土地所在地縣級人民政府辦理土地權(quán)屬登記，由土地所在地縣級人民政府核發(fā)土地使用證。

　　第九條　改變土地所有權(quán)、使用權(quán)的，按政府批準(zhǔn)文件之日起30日內(nèi)，到原發(fā)證機(jī)關(guān)辦理權(quán)屬變更登記手續(xù)，更換證書。

　　任何單位和個人出賣、轉(zhuǎn)讓房屋等地上附著物，涉及土地權(quán)屬變更的，須在地上附著物權(quán)屬變更之日起30日內(nèi)，到原發(fā)證機(jī)關(guān)辦理土地權(quán)屬變更登記手續(xù)，更換證書。

　　第十條　土地的所有權(quán)和使用權(quán)受法律保護(hù)，任何單位和個人不得侵犯。

　　第十一條　集體所有的土地，全民所有制單位、集體所有制單位使用的國有土地，可以由集體或者個人承包經(jīng)營，從事農(nóng)、林、牧、漁等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

　　承包者享有承包合同規(guī)定的經(jīng)營權(quán)、合法收益權(quán)以及承擔(dān)合理利用和保養(yǎng)土地的義務(wù)。

　　土地的承包經(jīng)營權(quán)受法律保護(hù)，任何單位和個人不得侵犯。

　　第十二條　改革土地使用制度，逐步實(shí)行土地有償使用和土地使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓。具體辦法按國家和省有關(guān)規(guī)定辦理。

　　任何單位和個人不得買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地。

　　第十三條　土地所有權(quán)和使用權(quán)爭議，由當(dāng)事人協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由人民政府負(fù)責(zé)處理。

　　全民所有制單位之間、集體所有制單位之間、全民所有制單位和集體所有制單位之間的土地所有權(quán)和使用權(quán)爭議，由縣級以上人民政府處理。

　　個人之間、個人與全民所有制單位或集體所有制單位之間的土地使用權(quán)爭議，由鄉(xiāng)級人民政府或者縣級人民政府處理。

　　有爭議雙方分屬兩個以上行政區(qū)域的，由爭議雙方所在地行政區(qū)域的上一級人民政府解決。

　　當(dāng)事人對有關(guān)人民政府的處理決定不服的，可在接到處理決定通知之日起30日內(nèi)，向人民法院起訴。

　　在土地所有權(quán)和使用權(quán)爭議解決以前，任何一方不得搶占土地，不得改變土地現(xiàn)狀，不得破壞土地上的附著物。

　　第三章　土地的利用和保護(hù)

　　第十四條　縣級以上人民政府土地管理部門會同有關(guān)部門進(jìn)行土地調(diào)查統(tǒng)計(jì)。土地管理部門要實(shí)行土地監(jiān)測，建立健全地籍檔案，加強(qiáng)土地檔案資料管理，為合理開發(fā)利用土地提供依據(jù)。

　　第十五條　各級人民政府負(fù)責(zé)編制土地利用總體規(guī)劃，報(bào)上級人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合國土利用規(guī)劃，各類用地規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃。

　　在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，土地利用應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃。

　　江河、湖泊的安全區(qū)和各種類型的景觀區(qū)內(nèi)，土地利用應(yīng)當(dāng)符合該區(qū)的綜合開發(fā)利用規(guī)劃。

　　國營農(nóng)、林、牧、漁、參、葦場（站）和水庫等單位的土地利用規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)在符合當(dāng)?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃的前提下，由其自行編制，經(jīng)主管部門審核，報(bào)縣級以上人民政府批準(zhǔn)。

　　第十六條　各級人民政府要制定土地開發(fā)規(guī)劃，合理開發(fā)土地資源，整治廢棄地，因地制宜合理利用荒山、荒地。

　　開發(fā)國有荒山、荒地用于農(nóng)、林、牧、漁等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的，由縣級以上人民政府批準(zhǔn)，可以確定給開發(fā)者使用，并發(fā)給國有土地使用證。

　　第十七條　建設(shè)用地計(jì)劃由各級人民政府土地管理部門根據(jù)上級下達(dá)的年度用地計(jì)劃指標(biāo)編制，經(jīng)計(jì)劃部門綜合平衡后下達(dá)，由土地管理部門和計(jì)劃部門監(jiān)督實(shí)施。

　　第十八條　城鄉(xiāng)建設(shè)必須節(jié)約使用土地。能夠改造舊城鎮(zhèn)、舊村屯的地方，應(yīng)當(dāng)充分利用原有建設(shè)用地；可以利用荒地的，不得占用耕地；可以利用劣地的，不得占用好地。

　　第十九條　城市人民政府應(yīng)當(dāng)劃定菜田保護(hù)區(qū)，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。劃定的菜田保護(hù)區(qū)，未經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，不準(zhǔn)改作他用。

　　城市郊區(qū)菜田和農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織人均占有耕地一畝以下的，除國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目外，不得征用。

　　第二十條　從事磚瓦和其他建材業(yè)生產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)以利用荒地、丘陵地為主，并劃定用地范圍，不得擅自擴(kuò)大。嚴(yán)格控制占用耕地，嚴(yán)禁占用菜田。

　　第二十一條　承包經(jīng)營土地的集體和個人，必須按照承包合同的規(guī)定保護(hù)和合理利用土地。

　　承包經(jīng)營集體所有耕地造成荒蕪的，除執(zhí)行承包合同規(guī)定外，承包者還要向鄉(xiāng)級人民政府交納荒蕪費(fèi)。其標(biāo)準(zhǔn)：荒蕪一年的，按該地前三年平均年產(chǎn)值的一倍計(jì)收；荒蕪二年的，按該地前三年平均年產(chǎn)值的二倍計(jì)收，并由原發(fā)包單位收回耕地。收取的荒蕪費(fèi)，要列入鄉(xiāng)級財(cái)政預(yù)算外收入，用于農(nóng)田基本建設(shè)和發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，不得挪作他用。

　　承包經(jīng)營國有耕地以及其他土地造成荒蕪滿二年的，由發(fā)包方收回土地，并按合同或前款規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，由承包者向發(fā)包方交納荒蕪費(fèi)。

　　第二十二條　在可以恢復(fù)利用的土地上興辦磚、瓦、砂、土場和采金的單位或者個人，應(yīng)當(dāng)與縣級人民政府土地管理部門簽訂合同，在使用土地時要保存表土，完工后負(fù)責(zé)平整土地，覆蓋表土。用地單位和個人無力平整土地的，應(yīng)向縣級人民政府土地管理部門交納土地平整費(fèi)，由其負(fù)責(zé)代為恢復(fù)土地。土地平整費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)，為所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）糧食作物前三年平均年產(chǎn)值的七至十倍。

　　第二十三條　占用耕地進(jìn)行建設(shè)的單位和個人，應(yīng)當(dāng)按國家和省的規(guī)定交納耕地占用稅。征（撥）用城市郊區(qū)已開發(fā)的菜田，還應(yīng)交納新菜田開發(fā)建設(shè)基金。

　　每畝新菜田開發(fā)建設(shè)基金收取標(biāo)準(zhǔn)，按該地被征（撥）用前三年平均年產(chǎn)值計(jì)算：長春市、吉林市為十至十二倍；四平市、遼源市、通化市、渾江市、白城市、延吉市為八至十倍；其他縣級市為六至八倍；縣城、工礦區(qū)為六倍。

　　新菜田開發(fā)建設(shè)基金，按征（撥）用土地審批權(quán)限由土地管理部門收繳，按預(yù)算外資金管理，財(cái)政專戶儲存，用于繳納此項(xiàng)基金所在市、縣的新菜田開發(fā)建設(shè)，專款專用，任何部門和單位不得截留、挪用。

　　第二十四條　使用國有土地有下列情形之一的，按征（撥）用土地批準(zhǔn)權(quán)限，由土地管理部門報(bào)縣級以上人民政府批準(zhǔn)，收回用地單位的土地使用權(quán)，注銷土地使用證：

　　（一）用地單位已經(jīng)撤銷或遷移的；

　　（二）未經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意，連續(xù)兩年未使用的；

　　（三）不按批準(zhǔn)用途使用而又沒有辦理改變用途手續(xù)的；

　　（四）公路、鐵路、機(jī)場等經(jīng)核準(zhǔn)報(bào)廢的；

　　（五）機(jī)關(guān)、廠礦、部隊(duì)、學(xué)校和其他社會組織興辦的農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)基地，停辦、出租和不能自力進(jìn)行耕種的。

　　第二十五條　任何單位和個人不準(zhǔn)在自留地、自留山、飼料地以及承包的農(nóng)、林、牧、漁、參、葦業(yè)用地上，建造住宅、取土挖砂。需要開礦建廠、打坯燒磚的，必須經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)。農(nóng)村積造農(nóng)家肥、打坯、取土，由鄉(xiāng)級人民政府劃定取土場。

　　第二十六條　土地開發(fā)利用和進(jìn)行城鄉(xiāng)建設(shè)使用土地，要遵守國家和省環(huán)境保護(hù)和水土保持的有關(guān)規(guī)定，不得造成水土流失和土地污染。

　　第二十七條　依法批準(zhǔn)使用的土地，未經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意，不得改變用途。確需改變用途的，必須重新辦理報(bào)批手續(xù)。

　　調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和進(jìn)行農(nóng)田基本建設(shè)，確需占用耕地、林地、草地的，按規(guī)定權(quán)限，報(bào)縣級以上人民政府批準(zhǔn)。

　　第二十八條　有下列情形之一的，不再批給建設(shè)用地：

　　（一）使用土地超過用地定額的；

　　（二）已劃撥的用地，未使用或者尚未全部使用的；

　　（三）積欠土地費(fèi)用的；

　　（四）非法占用土地尚未處理的；

　　（五）有其他違反土地管理法規(guī)的行為，尚未處理的。

　　第二十九條　縣級以上人民政府土地管理部門監(jiān)察人員，憑省人民政府頒發(fā)的《土地管理監(jiān)察證》，對本行政區(qū)域內(nèi)的土地管理和使用行使監(jiān)督檢查權(quán)。被監(jiān)察的單位和個人必須如實(shí)提供資料和情況，不得以任何借口拒絕監(jiān)督檢查。

　　第四章　國家建設(shè)和城市建設(shè)用地

　　第三十條　各項(xiàng)建設(shè)以及興辦社會公共事業(yè)征用集體所有土地，須持國務(wù)院主管部門或縣級以上人民政府按照國家基本建設(shè)程序批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書或者其他批準(zhǔn)文件，以及有關(guān)部門的意見，向縣級以上人民政府土地管理部門提出申請，經(jīng)審核同意，報(bào)縣級以上人民政府批準(zhǔn)。用地單位按國家和省的規(guī)定交納土地管理費(fèi)后，由土地管理部門核發(fā)用地許可證，并劃撥土地。

　　占用耕地的單位和個人還須持土地管理部門核發(fā)的用地許可證，到財(cái)政部門依法納稅，土地管理部門憑財(cái)政部門開具的納稅收據(jù)或免稅證明，劃撥土地。

　　第三十一條　各項(xiàng)建設(shè)必須嚴(yán)格執(zhí)行用地定額。一個建設(shè)項(xiàng)目需要使用的土地，應(yīng)當(dāng)根據(jù)總體設(shè)計(jì)一次申請批準(zhǔn)，不得化整為零；根據(jù)總體設(shè)計(jì)需要分期建設(shè)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)分期征（撥）用土地，不得先征（撥）待用；修建鐵路、公路和輸油、輸水等管線需要使用土地的，可以分段申請批準(zhǔn)，辦理用地手續(xù)。

　　建設(shè)項(xiàng)目竣工后30日內(nèi)，建設(shè)用地單位應(yīng)申報(bào)縣級以上人民政府土地管理部門，對用地情況進(jìn)行檢查，依照本條例第九條的規(guī)定辦理土地權(quán)屬登記手續(xù)。

　　第三十二條　征（撥）用土地的批準(zhǔn)權(quán)限如下：

　　（一）耕地三畝以下，其他土地十畝以下，由縣級人民政府批準(zhǔn)。

　　（二）菜田三畝以下，耕地三畝以上十五畝以下，林地、草地十畝以上三十畝以下，其他土地十畝以上五十畝以下，由市（地、州）人民政府（行署）批準(zhǔn)。

　　（三）菜田三畝以上，耕地十五畝以上一千畝以下，林地、草地三十畝以上二千畝以下，其他土地五十畝以上二千畝以下，由省人民政府批準(zhǔn)。

　　（四）耕地一千畝以上，其他土地二千畝以上，由省人民政府報(bào)請國務(wù)院批準(zhǔn)。

　　第三十三條　工程項(xiàng)目施工，需要材料堆場、運(yùn)輸通路和其他臨時設(shè)施的，一般應(yīng)當(dāng)在征（撥）用的土地范圍內(nèi)安排。確實(shí)需要另行增加臨時用地的，由建設(shè)單位提出臨時用地?cái)?shù)量和期限的申請，到土地管理部門辦理批準(zhǔn)手續(xù)；占用農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織土地的，還須同農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂臨時用地協(xié)議，并按該土地前三年平均年產(chǎn)值逐年給予補(bǔ)償。臨時用地的期限不得超過二年，如需繼續(xù)使用的，要到原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)重新辦理臨時用地手續(xù)。在臨時使用的土地上不得修建永久性建筑物。使用期滿，及時歸還。對破壞土地原使用條件的，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)恢復(fù)或給予補(bǔ)償。

　　架設(shè)地上線路、鋪設(shè)地下管線、建設(shè)其他地下工程，進(jìn)行地質(zhì)勘探等，需要臨時使用土地的，由當(dāng)?shù)乜h級人民政府批準(zhǔn)，并按照有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。

　　建設(shè)單位為選擇建設(shè)位置，需要對土地進(jìn)行勘測的，應(yīng)當(dāng)征得當(dāng)?shù)乜h級人民政府同意；造成損失的，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償。

　　第三十四條　征用土地，由用地單位按下列標(biāo)準(zhǔn)，支付土地補(bǔ)償費(fèi)：

　　（一）城鎮(zhèn)及其郊區(qū)的菜田、工礦區(qū)的菜田、精養(yǎng)魚塘，為該地被征用前三年平均年產(chǎn)值的五至六倍；

　　（二）水田、園地和本條第（一）項(xiàng)規(guī)定以外的菜田，為該地被征用前三年平均年產(chǎn)值的四至五倍；

　　（三）旱田地、人工草場，為該地被征用前三年平均年產(chǎn)值的三至四倍；

　　（四）林地、葦塘和人工草場以外的草地、精養(yǎng)魚塘以外的養(yǎng)魚水域，為所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）旱田地前三年平均年產(chǎn)值的二至三倍；

　　（五）其他土地，為所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）旱田地前三年平均年產(chǎn)值的一至二倍。

　　第三十五條　征用土地，用地單位還應(yīng)支付安置補(bǔ)助費(fèi)。征用耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，按照《土地管理法》第二十八條的規(guī)定計(jì)算。征用宅基地、空閑地和荒山、荒地不支付安置補(bǔ)助費(fèi)。征用其他土地，每個需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費(fèi)，為該地被征用前三年平均年產(chǎn)值的三至五倍。

　　第三十六條　依照本條例第三十四條和第三十五條規(guī)定支付的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)，尚不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，可以增加安置補(bǔ)助費(fèi)。但是，土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總和，不得超過該土地被征用前三年平均年產(chǎn)值的二十倍。

　　第三十七條　被征（撥）用的土地上有青苗的，用地單位應(yīng)支付青苗補(bǔ)償費(fèi)，其標(biāo)準(zhǔn)為該作物一個栽培期的產(chǎn)值。

　　被征（撥）用土地上有房屋、水井、樹木以及其他附著物的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定或雙方約定的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償；沒有規(guī)定或約定的，由有關(guān)部門根據(jù)實(shí)際損失價(jià)值確定。

　　征（撥）用土地協(xié)議書簽訂后，在協(xié)議書標(biāo)明的擬征（撥）用的土地上栽種的樹木和新建的設(shè)施，不予補(bǔ)償。

　　第三十八條　因征用土地造成的多余勞動力的就業(yè)和不能就業(yè)勞動力的安置，按《土地管理法》第三十一條的規(guī)定和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十九條　征用土地的各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)，除被征用土地上屬于個人的附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)付給本人外，其余的全部交給被征地單位，用于集體經(jīng)濟(jì)組織開辟新的生產(chǎn)途徑，進(jìn)行農(nóng)田基本建設(shè)，以及對不能就業(yè)人員的生活補(bǔ)助，任何單位和個人不得占用或挪作他用。

　　第四十條　任何單位和個人使用國有土地進(jìn)行建設(shè)的，按照征用土地的程序和批準(zhǔn)權(quán)限辦理。使用其他單位使用的國有土地，原使用單位受到損失的，建設(shè)者應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償，原用地單位需要搬遷的，建設(shè)者應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)搬遷。

　　第四十一條　建設(shè)公路（包括改建、擴(kuò)建）需占用土地的，按本章征（撥）用土地的程序和批準(zhǔn)權(quán)限辦理。

　　第四十二條　任何單位和個人同農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織共同投資興辦的聯(lián)營企業(yè)，經(jīng)批準(zhǔn)使用集體所有的土地的，可以按照國家建設(shè)征用土地的規(guī)定實(shí)行征用，也可以由農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織按照協(xié)議將土地的使用權(quán)作為聯(lián)營條件。

　　第四十三條　征（撥）用土地，由縣級以上人民政府土地管理部門統(tǒng)一辦理。未經(jīng)土地管理部門同意，任何單位和個人不得直接向農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織征用土地。

　　第四十四條　征（撥）用土地經(jīng)批準(zhǔn)后，原用地單位和個人必須服從，不得妨礙、拖延和阻撓。

　　第五章　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)用地

　　第四十五條　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)應(yīng)當(dāng)節(jié)約用地。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)用地必須控制在上級下達(dá)的年度用地計(jì)劃指標(biāo)內(nèi)，并要符合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)規(guī)劃。

　　第四十六條　農(nóng)村居民建造住宅，使用耕地的，須經(jīng)鄉(xiāng)級人民政府審核，報(bào)縣級人民政府批準(zhǔn)；使用原有宅基地、村內(nèi)空閑地和其他土地的，由鄉(xiāng)級人民政府批準(zhǔn)，報(bào)縣級人民政府土地管理部門備案。

　　由于遷居等原因騰出的宅基地，由集體經(jīng)濟(jì)組織收回，統(tǒng)一安排使用。出賣、出租住房后再申請宅基地的，不予批準(zhǔn)。

　　第四十七條　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企事業(yè)建設(shè)需要使用土地的，必須持縣級以上人民政府批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書或者其他批準(zhǔn)文件，向縣級人民政府土地管理部門提出申請，按照本條例第三十二條規(guī)定的征用土地的批準(zhǔn)權(quán)限，由縣級以上人民政府批準(zhǔn)。

　　第四十八條　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村辦的公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)需要使用土地的，由鄉(xiāng)人民政府審核，報(bào)縣級人民政府批準(zhǔn)；占用耕地的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村負(fù)責(zé)給被占用耕地者調(diào)整耕地。

　　第四十九條　國營農(nóng)、林、牧、漁、參、葦場（站）和水庫等單位的職工使用本單位具有使用權(quán)的土地建造住宅的，須經(jīng)所在單位和土地管理部門審核，報(bào)縣級以上人民政府批準(zhǔn)。

　　第五十條　城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶口居民和回鄉(xiāng)定居的臺灣同胞、港澳同胞、華僑和在我省長期居住的外僑，需要使用集體土地建造住宅的，應(yīng)向村民委員會申請，經(jīng)鄉(xiāng)級人民政府審核，報(bào)縣級人民政府批準(zhǔn)，并參照征用土地的標(biāo)準(zhǔn)支付補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)。

　　第五十一條　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦企事業(yè)建設(shè)使用村農(nóng)民集體所有土地的，參照征用土地的標(biāo)準(zhǔn)支付補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)，并妥善安置農(nóng)民的生產(chǎn)和生活。

　　第五十二條　居民的宅基地應(yīng)從嚴(yán)控制。依法劃定的宅基地，居民只有土地使用權(quán)，沒有土地所有權(quán)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村居民的宅基地面積的最高標(biāo)準(zhǔn)為330平方米。宅基地面積的具體標(biāo)準(zhǔn)，在規(guī)定的最高標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)，可由市（地、州）人民政府（行署）根據(jù)山區(qū)、半山區(qū)、丘陵、平原以及人均占有耕地面積等情況確定。

　　城市郊區(qū)、市區(qū)所轄鄉(xiāng)和建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、工礦區(qū)農(nóng)業(yè)戶（含一方是農(nóng)業(yè)戶口的居民）的宅基地最多不超過270平方米；非農(nóng)業(yè)戶的居民宅基地最多不超過120平方米。

　　國營農(nóng)、林、牧、漁、參、葦場（站）和水庫等單位的職工使用宅基地最多不超過220平方米。

　　第五十三條　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)建設(shè)用地，必須嚴(yán)格控制。具體標(biāo)準(zhǔn)，由省人民政府按企業(yè)的不同行業(yè)和經(jīng)營規(guī)模制定。

　　第五十四條　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企事業(yè)單位進(jìn)行建設(shè)和個人在農(nóng)村建造住宅占用耕地的，應(yīng)依法交納耕地占用稅并按本條例第三十條第二款的規(guī)定辦理。

　　第六章　獎勵與處罰

　　第五十五條　認(rèn)真貫徹、執(zhí)行土地管理法律、法規(guī)有下列成績之一的單位和個人，由人民政府給予表彰獎勵：

　　（一）在土地調(diào)查、土地規(guī)劃、節(jié)約用地工作中成績顯著的；

　　（二）合理開發(fā)、利用土地資源，保護(hù)耕地有顯著成績的；

　　（三）在土地管理科學(xué)研究和教育工作中取得顯著成果的；

　　（四）同違反土地管理法律、法規(guī)行為作斗爭成績顯著的；

　　（五）在土地管理工作其他方面作出貢獻(xiàn)或者有顯著成績的。

　　第五十六條　違反本條例第九條規(guī)定的，按逾期時間處以每百平方米每日2元的罰款。

　　第五十七條　違反本條例第十條、第十一條第三款、第十三條第六款規(guī)定的，由縣級以上人民政府土地管理部門責(zé)令停止侵犯，賠償損失。

　　第五十八條　違反本條例第十二條第二款規(guī)定的，沒收非法所得，責(zé)令限期拆除或沒收在非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，并對當(dāng)事人處以交易額5－10％的罰款；對主管人員，由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分。

　　第五十九條　違反本條例第十八條、第三十一條第一款規(guī)定的，批準(zhǔn)用地文件無效，并對直接責(zé)任者和主管領(lǐng)導(dǎo)人員由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分。

　　第六十條　違反本條例第十九條第一款，未經(jīng)批準(zhǔn)改作他用的，責(zé)令停止使用，限期恢復(fù)地力或按新菜田開發(fā)建設(shè)基金標(biāo)準(zhǔn)收取恢復(fù)費(fèi)用，對直接責(zé)任者和主管領(lǐng)導(dǎo)人員由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分。

　　第六十一條　違反本條例第二十條、第四十三條規(guī)定的，為非法占用土地、責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除或者沒收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，并按占地面積處以每平方米2元至5元的罰款。對非法占地單位的直接責(zé)任者和主管領(lǐng)導(dǎo)人員，由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分。

　　第六十二條　違反本條例第二十一條第二款、第二十二條、第二十三條第三款、第三十九條規(guī)定，截留、挪用、占用土地費(fèi)用的，按國家和省的有關(guān)規(guī)定處理。

　　第六十三條　違反本條例第二十五條規(guī)定的，由縣級以上人民政府土地管理部門責(zé)令停止使用，并沒收非法所得；其中沒有經(jīng)濟(jì)收益的，可處以其建設(shè)投資總額的5－10％的罰款。

　　第六十四條　違反本條例第二十六條規(guī)定的，由縣級以上土地管理部門會同有關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定處理。

　　第六十五條　違反本條例第二十七條第一款規(guī)定的，收回土地使用權(quán)，注銷土地使用證，并限期拆除或者沒收新建的建筑物和工程設(shè)施。

　　第六十六條　違反本條例第三十條、第三十二條、第四十條、第四十六條、第四十七條、第四十八條、第四十九條、第五十一條規(guī)定的，批準(zhǔn)用地文件無效。能夠收回土地的，限期收回；不能收回的，按批準(zhǔn)權(quán)限，重新辦理審批手續(xù)。對原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)的直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)人員由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分。無權(quán)批準(zhǔn)和未經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)用地的，按非法占地處理。

　　第六十七條　違反本條例第三十三條規(guī)定的，責(zé)令限期退還臨時使用的土地；超過限期仍不退還的，由原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)注銷臨時用地使用證，超過期限，每平方米每日收取土地使用費(fèi)3元至5元；修建的永久性建筑物責(zé)令限期拆除或者予以沒收。

　　第六十八條　謾罵、毆打土地管理工作人員以及其他妨礙土地管理工作人員依法執(zhí)行公務(wù)和違反本條例第四十四條規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處理。

　　第六十九條　違反本條例第五十二條規(guī)定，擅自擴(kuò)大宅基地的，對其超出部分，按非法占地處理；不能收回的，按省有關(guān)規(guī)定收取土地使用費(fèi)。

　　第七十條　土地管理人員違反本條例，有徇私舞弊、敲詐勒索、索賄受賄、貪污等枉法行為的，由其所在單位給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第七十一條　當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可在接到處罰決定通知之日起30日內(nèi)向人民法院起訴；期滿不起訴又不履行的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第七章　附則

　　第七十二條　本條例所稱土地包括：耕地（包括園地）、林地、牧草地、居民點(diǎn)及工礦用地、交通用地、水域以及未利用的其他土地等；耕地包括：水田、水澆地、旱田、菜田；園地包括：果園、桑園、藥圃、花圃、苗圃和其他園地。

　　第七十三條　本條例對數(shù)字所稱的“以上”均含本數(shù)，“以下”均不含本數(shù)。

　　第七十四條　外省、自治區(qū)、直轄市的單位和個人使用我省土地的，亦按照本條例規(guī)定辦理。

　　中外合資經(jīng)營企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)、外資企業(yè)使用土地的管理辦法，按國務(wù)院和省人民政府的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第七十五條　本條例自1988年9月1日起施行。1984年9月13日省六屆人大常委會第九次會議通過的《吉林省土地管理暫行條例》同時廢止。

　　省內(nèi)過去有關(guān)規(guī)定與本條例有抵觸的，按本條例執(zhí)行。