新政辦發〔2007〕121號 關于印發自治區政府系統電子政務工作規定等相關工作制度的通知 伊犁哈薩克自治州，各州、市、縣（市）人民政府，各行政公署，自治區人民政府各部門、各直屬機構： 為推進自治區政府系統電子政務工作的規范化、制度化，現將《自治區政府系統電子政務工作規定》和《自治區政府系統電子政務應用培訓工作制度》予以印發，請認真貫徹實施。 二○○七年六月二十五日 自治區政府系統電子政務工作規定 第一章 總則 第一條 電子政務是加快社會經濟發展、全面建設小康社會的客觀要求，是擴大對外宣傳、促進對外開放、推進政務公開的有效手段，是轉變政府職能、推進政府管理創新的有力措施。為做好自治區政府系統電子政務工作（以下簡稱電子政務工作），促進工作的規范化、制度化，根據國家對電子政務工作的指導方針和基本原則，結合自治區政府系統的實際，制訂本規定。 第二條 電子政務工作以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，按照國家電子政務總體框架的要求和國務院辦公廳電子政務建設規劃，結合我區實際，緊緊圍繞自治區的中心工作，以“整合、創新、安全、保密、服務、效益”為主線，以提高應用水平為重點，統一規劃，統一網絡，建立信息共享和業務協同機制，完善信息安全保障體系，加大投入，堅持量力而行、逐步實施、配套發展的原則，加快建設步伐，使電子政務在推進我區各級政府機關管理創新、降低行政成本、提高市場監管能力和公共服務水平方面發揮更大的作用。 第三條 電子政務工作是自治區各級政府及其部門的一項重要工作，要列入政府工作及政府機關建設的重要議事日程和工作考核范圍。 第四條 電子政務工作的主要任務： 全面建成覆蓋全區統一的電子政務專網（電子政務內網傳輸骨干網），依托統一的電子政務網絡建設各類政務業務應用系統，逐步實現網上辦公，建立保障應用安全的信息安全基礎設施，構筑全區統一的應急信息管理平臺；完成縣級以上各級政府及部門政府網站的建設，使各級政府和部門網站成為政府信息公開的重要渠道，部分行政許可項目實現在線辦理，公眾認知度和滿意度進一步提高；管理體制及工作機制進一步完善。 第五條 電子政務工作的基本原則和方針： （一）堅持加強組織領導、健全工作機構、確保資金投入、實行統籌規劃、完善政策措施、推行規范標準、落實規章制度和加強考核評估的工作原則。 （二）貫徹以公眾和社會為中心的服務理念，遵循“統一規劃，統一網絡；突出重點，分步建設；安全保密、務求實效”的工作方針。 第六條 電子政務工作的組織和領導： （一）自治區政府系統電子政務工作，在國務院辦公廳的指導下，在自治區人民政府、自治區信息化領導小組和自治區電子政務網絡建設領導小組的領導下，遵循國家和自治區確立的信息化（電子政務）總體規劃，結合自治區政府系統實際開展。 （二）自治區人民政府辦公廳是自治區政府系統電子政務工作的主管部門。自治區人民政府電子政務辦公室是自治區政府系統電子政務工作機構，根據自治區人民政府授權在自治區人民政府辦公廳領導下負責對全區政府系統電子政務的組織、規劃、協調和指導工作。 （三）各地電子政務工作在當地政府（行署）、信息化（電子政務）工作領導小組的統一領導下，由各州（市）政府、各地行署辦公室（廳）協調組織，電子政務工作機構負責具體工作，并承擔對所屬縣市區政府和部門的協調指導職責。 （四）各部門、各單位的電子政務工作在主管領導、信息化（電子政務）領導小組的統一領導下，由辦公室（綜合處）和電子政務工作機構共同組織開展。 第七條 電子政務工作的機構和隊伍： （一）各地要設置在政府（行署）直接領導下、辦公室（廳）管理指導的電子政務工作專職機構，配置必要的既掌握信息技術又熟悉政府機關業務的電子政務專業工作人員，保障本地區電子政務規劃、建設、培訓、指導及應用管理等具體業務和工作的開展。 （二）各部門、各單位要明確辦公室（綜合處）負責電子政務工作協調組織的基本職責，同時要設置或確定承擔具體業務的電子政務工作機構，配置必要的既掌握信息技術又熟悉政府機關業務的電子政務專業工作人員，保障本單位電子政務規劃、建設、培訓和應用管理等工作的開展。 第二章 規劃和計劃 第八條 各地、各部門、各單位要統籌協調，結合本地區、本部門、本單位實際，認真組織制定符合國家和自治區總體規劃和基本原則的電子政務工作規劃和計劃。 第九條 編制規劃，應從實際出發，重視調研，科學預測本地本單位經濟和社會發展對電子政務工作的實際需要，結合本地區、本部門、本單位實施規劃的可能條件（如經費保障等），加強統籌協調，使建設規模、建設水平同經濟和社會發展水平相適應。注重網絡和資源的共享，凡已建立或規劃建立的電子政務網絡、應用系統及數據資源能共享和利用的，不得再重復規劃建設，防止造成浪費。 各地在編制規劃時，要注重與當地黨委、人大和政協等領導機關負責信息化建設的相關部門的交流和溝通，努力實現電子政務網絡互通互聯、資源共享共用、業務協同配合的要求。 第十條 規劃分為工作總體規劃（3—5年）、年度計劃（工作要點）等。年度計劃依據規劃制定，保障規劃的實施。對于涉及全局的重要工作、基礎網絡及應用系統可組織制定單項建設規劃和實施計劃。 第十一條 規劃內容主要應包括規劃編制說明、依據、現狀、發展目標、主要任務、實施步驟及保障措施等。年度任務計劃主要應包括年度工作目標、主要任務、實施周期、職責分工及保障措施等。 第十二條 規劃和計劃應按照擬制、征求意見（專家評審）、討論修改及上報審定等主要程序編制，部分程序必要時需反復進行。 第十三條 自治區人民政府辦公廳依據國家和自治區信息化（電子政務）總體規劃，組織制訂自治區政府系統電子政務發展規劃和涉及全局性應用的系統（項目）建設規劃。自治區人民政府電子政務辦公室負責規劃的具體實施工作。 第十四條 各地、各部門、各單位辦公室（廳）和電子政務工作機構根據自治區政府系統電子政務統一的規劃，結合實際，擬制電子政務工作規劃，組織進行討論評審和修改完善，報經主管領導或電子政務領導小組研究審定。電子政務工作機構負責規劃的具體實施工作。 自治區各部門、各單位在組織建設按業務垂直管理關系部署和規劃的業務信息網絡和業務應用系統時，應認真做好與自治區政府系統電子政務網絡和辦公業務信息系統規劃的銜接和配套，確保信息資源的共享和業務協同的開展。 第十五 條各地、各部門、各單位電子政務工作總體規劃及重要系統建設方案，應報經上級主管部門批準后實施。 第三章 協調指導和交流 第十六條 為保障電子政務統一規劃的實施，確保統一網絡、統一標準、資源共享和業務協同的實現，自治區及各地、各部門、各單位必須將對本地區本系統的電子政務協調指導和交流工作納入重要日常工作予以安排，并在職責、人員配置等方面確保落實，工作開展情況要作為考核內容。 第十七條 為方便上級協調指導工作，各地、各部門、各單位有關電子政務工作的重要工作規劃、建設方案、機構設置、人事變動、重要工作進展情況、年度工作總結和工作要點等文件材料，均應及時抄報上級政府電子政務工作主管機構。 第十八條 電子政務工作通過印發文件、召開工作會議、督查調研、以崗代培以及組織制訂統一的規劃和標準規范、審核下級制訂的規劃和方案、組織進行工作考核和績效評估等形式進行協調指導。 第十九條 電子政務工作通過舉辦電子政務論壇、編印交流材料和建立網站專欄、組織培訓和考察等方式交流。 第二十條 每2個年度舉行一次全區政府系統電子政務工作會議和電子政務論壇，也可根據工作需要適時舉行。論壇和會議由自治區人民政府辦公廳組織召開，可由有關地州市和單位承辦。 各地、各部門、各單位根據工作發展需要，可適時組織召開本地區本系統電子政務工作會議，交流經驗，部署工作。 第二十一條 自治區人民政府電子政務辦公室在自治區政府門戶網站和專網網站上建立“新疆電子政務”專欄，作為全區電子政務工作溝通交流的網上平臺。各地、各部門、各單位要在相關網站上對專欄進行鏈接，參與協辦，組織提供交流信息資料等。同時做好對電子政務工作指導刊物的訂閱利用工作，積極組織撰寫工作交流稿件，建立和健全全區電子政務工作交流機制。 第四章 督查和調研 第二十二條 電子政務工作對規劃的制定、規劃的實施、下達工作任務的落實、會議精神的貫徹及其它有關方面的情況等主要內容進行督查。 督查工作采取電話詢問、發督查通報、現場督查等形式進行。 第二十三條 凡是本級政府（行署）部署的重大電子政務工作事項，由辦公室（廳）統一組織，電子政務工作機構配合督查部門開展督查，確保落實。其它各項工作，由電子政務工作機構負責督查，有關情況及時通報督查部門并上報辦公室（廳）。 第二十四條 電子政務工作圍繞工作現狀、存在問題、發展需求等內容開展調研。調研工作應經常化、制度化，要強調重點，突出普遍性和針對性。原則上每年組織一次，也可組織專題調研。 第五章 其他 第二十五條 電子政務的具體業務工作，應制定相應規章制度，使電子政務工作規范有序，依章開展。 第二十六條 電子政務的應用培訓、應用系統管理、網絡應用管理、網站建設和管理、工作考核和績效評估等工作，遵循自治區人民政府辦公廳已制訂或將制訂的相關規章制度。 第二十七條 各地、各部門、各單位要根據自治區電子政務工作有關制度，結合本地區、本部門、本單位的實際，制訂相應的補充規定或實施細則。 第二十八條 本規定由自治區人民政府電子政務辦公室負責解釋。 第二十九條 本規定自發布之日起施行。 自治區政府系統電子政務應用培訓工作制度 第一章 總則 第一條 為提高自治區各級政府機關公務員的電子政務知識與應用水平，促進電子政務應用培訓工作科學化、規范化、制度化，根據中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于我國電子政務建設指導意見》和自治區政府系統電子政務發展的需要，制定本制度。 第二條 電子政務應用培訓工作，以確保電子政務系統應用效益發揮，推進電子政務工作全面發展為目標；以保障電子政務工作實現轉變政府職能，創新管理方式，提高行政效能，努力建設行為規范、運轉協調、公正透明、有序高效的行政管理體制的宗旨為根本。 第三條 電子政務應用培訓工作應當遵循下列原則： （一）精心部署，全員培訓。 （二）以人為本，按需施教。 （三）教學相長，保證質量。 （四）全面發展，注重能力。 （五）聯系實際，學以致用。 （六）與時俱進，改革創新。 第二章 工作體制 第四條 電子政務應用培訓工作要納入各級政府和部門公務員、干部職工教育培訓計劃。由辦公室（廳）會同人事部門及電子政務工作機構根據業務工作要求和電子政務應用需要制訂培訓目標和計劃，辦公廳（室）負責協調組織，電子政務工作機構負責具體實施，人事部門負責監督考核。 第三章 培訓對象 第五條 電子政務應用培訓的對象是全體公務員及電子政務管理部門的技術人員。 第六條 應當根據不同情況參加相應的電子政務應用培訓： （一）在職期間的各類崗位培訓。 （二）從事專項工作的專門業務培訓。 （三）新錄（聘）用的初任培訓。 （四）其他培訓。 第七條 培訓時間原則上為2至4周，根據有關規定和工作需要，一般每年累計不少于12天。 第八條 培訓對象在參加上級組織的脫產培訓期間，享受在崗同等待遇。 第四章 內容與方式 第九條 各單位主要領導的培訓,以強化電子政務意識培訓為重點。 培訓的主要內容為：電子政務基本概念和基本理論，推進信息化與實施電子政務的有關重大認識問題；電子政務建設的總體構架與規劃，了解和明確電子政務建設的重點和難點；電子政務的組織領導與管理；了解和掌握計算機與網絡的基本知識和操作技能，學會使用計算機與網絡進行輔助辦公、協同辦公等。通過培訓，拓展其信息化管理視野和戰略理念，提高科學決策能力。 各單位主管領導的培訓，以提升電子政務建設組織管理能力培訓為重點。 培訓的主要內容為：推進信息化與實施電子政務的有關重大認識問題；電子政務建設的總體構架與規劃；電子政務的組織領導與管理；信息安全在信息化建設中的地位和作用；信息資源的規劃建設與管理；信息化與電子政務的法律、法規；掌握計算機與網絡的基本知識和操作技能，學會使用計算機與網絡進行輔助辦公、協同辦公等。通過培訓，提高其在電子政務規劃及建設過程中的管理水平和決策能力。 一般干部的電子政務以普及知識提高技能為重點。主要內容為：信息化與電子政務基礎知識，計算機及網絡應用技術及網上辦公實務，信息化與電子政務的法律、法規。通過培訓，提高在實際工作中計算機與網絡應用能力，不斷適應電子政務發展的需要。 第十條 各電子政務工作機構領導的培訓，以提高電子政務技術和管理水平為重點。培訓的主要內容是：電子政務解決方案的制定、實施與管理；信息化與電子政務的法律、法規；信息系統的安全管理；電子政務與業務流程改造等。通過培訓，使其基本掌握信息資源規劃、管理、開發、利用所必需的新知識與技能，成為精通業務與技術的復合型人才。 從事電子政務專業技術的人員培訓，以新技術和現代管理理念、政策法規、標準化體系、信息安全保障體系的建設為重點。開展信息化管理和技能培訓，強化使用軟件的培訓及考試，提高對軟件的系統管理能力、熟悉程度、應用技能；主要內容是：電子政務基礎理論、電子政務建設中典型的應用技術、解決方案與成功實例、電子政務系統的建設與實施、網絡信息管理與安全；政府信息化建設中各種軟件、硬件系統的運用和維護等。結合電子政務重大工程的實施，進行專項培訓或專題研修，培養一批精通信息技術和管理知識的專家型人才。 第十一條 培訓方式。除電子政務主管部門組織的正式脫產培訓外，應采取多種形式開展培訓。 以崗代培的方式。抽調所屬地區或單位電子政務工作分管領導和有關骨干人員參與電子政務的規劃組織和實施等具體工作。通過參加工作實踐和接受指導，提高電子政務工作的規劃組織能力和技術管理水平。 以學代培的方式。大力倡導和鼓勵工作人員和專業人員自行組織學習和培訓工作，通過自學不斷更新觀念、強化內在素質，提高電子政務應用水平。 以研代培的方式。組織各種研究活動，安排有關人員參與，提高工作水平，促使電子政務在范圍和功能上的對外延伸。 以會代培的方式。有計劃有層次地組織工作人員和專業技術人員參加疆內外各級各類學術研討會、專題報告會、經驗交流會等，通過交流實踐經驗、探索方法、交流成果來激發積極性和創造精神。 以考察代培的方式。有計劃有目的的分期分批組織有關人員外出學習、考察，開闊眼界，通過學習、比較，提出本地、本單位今后發展的意見、建議、思路和方法。 第十二條 積極開展政府與科研機構的合作，充分利用高校及科研院所的資源，開展電子政務應用培訓。 第五章 保障措施 第十三條 加強對電子政務應用培訓工作的領導。各地、各部門主要領導要高度重視電子政務應用培訓工作，應指定領導分管電子政務應用的培訓工作，應指定相應機構具體負責電子政務應用培訓工作的組織和實施。 第十四條 各地、各單位要建立健全培訓制度，包括考勤、考核、獎懲等，保證培訓有序高效地開展，提高培訓的整體質量。 第十五條 各地、各單位內部要加強協作，按照統一部署和要求，制訂計劃和實施意見，認真抓好培訓工作。 第十六條 各地、各部門可根據本地、本單位的實際，組織編寫或采用相應的培訓教材，確保培訓工作的順利開展。 第十七條 應重視培訓師資的培養。要采取請進來、送出去等多種方式培養電子政務培訓教師，從科研機構聘請培訓教師等辦法，解決好培訓的師資問題。各地、各單位要建立相應的培訓師資檔案，加強對培訓教師的管理和培養。 第十八條 各地、各單位必須將電子政務應用培訓納入電子政務建設的重要內容進行部署和規劃，必須在預算中列支開展應用培訓的所需經費，保證電子政務應用培訓工作經費的及時足額到位。 第六章 考核與評估 第十九條 建立電子政務應用培訓考核和激勵機制。 考核采取分級負責制。由各級政府和部門辦公廳（室）或組織人事管理部門負責組織考核，電子政務工作機構具體實施。 考核內容包括：培訓機構、培訓人員、培訓設施、培訓手段、培訓計劃、培訓經費、參訓人員受訓情況、考勤情況、考試成績、考試通過率、單位參訓人員比率等。 考核結果作為各部門年終考核、個人考核及其它評優評先的指標之一。 第二十條 加強電子政務應用培訓的管理。各級管理機制應建立和完善培訓檔案，如實記載參訓人員的受訓情況和考核結果，以便上級機關考核與評估。 第二十一條 建立電子政務應用培訓機構評估制度。制定科學合理的評估體系和規范簡便的評估辦法，加強對電子政務應用培訓機構的評估。 第七章 附則 第二十二條 本制度由自治區人民政府電子政務辦公室負責解釋。 第二十三條 本制度自發布之日起施行。