甘肅省河道管理條例

　　（2014年9月28日省十二屆人大常委會第十一次會議通過）

　　第一章總則

　　第一條為加強(qiáng)河道管理，保障防洪安全，保護(hù)河道生態(tài)環(huán)境，發(fā)揮河道綜合功能，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國河道管理條例》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

　　第二條本省行政區(qū)域內(nèi)河道的保護(hù)、治理、利用和管理等相關(guān)活動，適用本條例。

　　本條例所稱河道包括江河、湖泊、水庫庫區(qū)、人工水道、行洪區(qū)。

　　第三條河道的保護(hù)、治理和利用，應(yīng)當(dāng)服從防洪總體安排，遵循全面規(guī)劃、嚴(yán)格保護(hù)、綜合治理、合理利用的原則。

　　第四條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將河道保護(hù)和治理納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃；將河道保護(hù)、治理和管理經(jīng)費，列入同級財政預(yù)算。

　　第五條河道管理實行按流域統(tǒng)一管理和區(qū)域分級管理相結(jié)合的體制。

　　流域管理機(jī)構(gòu)在其管轄范圍內(nèi)行使法律、法規(guī)規(guī)定的和水行政主管部門授予的河道監(jiān)督管理職責(zé)。

　　縣級以上人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)河道的監(jiān)督管理工作，其所屬的河道管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)日常工作。

　　縣級以上人民政府有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好河道管理的相關(guān)工作。

　　第六條鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)河道管理的宣傳教育，普及河道保護(hù)的相關(guān)知識，引導(dǎo)公眾自覺遵守河道管理的相關(guān)規(guī)定。

　　村(居)民委員會可以制定村規(guī)民約或者居民公約，引導(dǎo)村(居)民自覺維護(hù)河道整潔。

　　第七條縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織編制河道整治、河道采砂、水域岸線保護(hù)等規(guī)劃，由同級人民政府批準(zhǔn)實施；流域管理機(jī)構(gòu)管理的河道，由流域管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)編制，征求當(dāng)?shù)厝嗣裾庖姾螅瑘笫∷姓鞴懿块T批準(zhǔn)實施。

　　編制航運、水力發(fā)電、漁業(yè)養(yǎng)殖等相關(guān)規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)征求有管轄權(quán)的水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)的意見。

　　第八條縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立和完善河道管理檔案，加強(qiáng)河道管理信息化建設(shè)。

　　第二章河道保護(hù)與治理

　　第九條有堤防的河道，其管理范圍為兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地、行洪區(qū)及兩岸堤防、堤防背水面護(hù)堤地。無堤防的河道，其管理范圍根據(jù)歷史最高洪水位或者設(shè)計洪水位確定。

　　根據(jù)堤防的重要程度、堤基土質(zhì)條件等，可以在河道管理范圍的相連地域劃定堤防安全保護(hù)區(qū)。

　　河道的管理范圍和堤防安全保護(hù)區(qū)，由縣級人民政府按照本省水利工程土地劃界的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)劃定，向社會公告并設(shè)立標(biāo)志。流域管理機(jī)構(gòu)直接管理的河道由流域管理機(jī)構(gòu)會同當(dāng)?shù)貒痢⑺姓鞴懿块T提出劃定方案。

　　第十條縣級以上人民政府水行政主管部門和流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)河道管理和防洪的需要，組織河道清淤、疏浚，保持河道暢通。

　　第十一條不得填堵、占用或者拆毀江河的故道、舊堤、原有工程設(shè)施等；確需填堵、占用或者拆毀的，應(yīng)當(dāng)科學(xué)論證，經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門同意。

　　城鄉(xiāng)建設(shè)不得降低河道水系功能，不得將天然河道改為暗河(渠)，不得擅自填堵、縮減原有河道溝叉、貯水湖塘洼淀和廢除原有防洪堤岸；確需填堵、縮減或者廢除的，應(yīng)當(dāng)科學(xué)論證，經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門同意，報同級人民政府批準(zhǔn)。

　　第十二條城鄉(xiāng)建設(shè)不得占用河道灘地，不得將河道灘地作為基本農(nóng)田或者占補(bǔ)平衡用地。對于長期居住在河道灘地的群眾，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)有計劃地組織外遷。

　　第十三條河道管理范圍內(nèi)攔水、蓄水工程，應(yīng)當(dāng)按照調(diào)度方案運行，保證河道合理生態(tài)流量，保護(hù)河道生態(tài)環(huán)境。

　　第十四條航道整治應(yīng)當(dāng)符合防洪安全和供水安全要求，并將航道整治方案或者疏浚計劃送有管轄權(quán)的水行政主管部門征求意見。

　　第十五條在界河河道內(nèi)修建取水、引水、排水、阻水、蓄水、排渣工程及河道整治工程，應(yīng)當(dāng)經(jīng)毗鄰各方協(xié)商一致，報上級水行政主管部門批準(zhǔn)。

　　第三章河道利用

　　第十六條河道管理范圍內(nèi)的河道資源利用應(yīng)當(dāng)經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)同意。

　　第十七條縣級以上人民政府漁業(yè)管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對河道水產(chǎn)養(yǎng)殖的管理，合理確定水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)模和布局，減少水產(chǎn)養(yǎng)殖污染。河道水產(chǎn)養(yǎng)殖不得妨礙行洪安全和水利工程運行安全。

　　第十八條在河道管理范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建開發(fā)水利、防治水害、整治河道的各類工程和其他跨河、穿河、跨堤、穿堤、臨河、攔河的建筑物、構(gòu)筑物及設(shè)施，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將工程建設(shè)方案報經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)審查同意后，方可按照基本建設(shè)程序履行審批手續(xù)。

　　對需要占用河道管理范圍內(nèi)土地，跨越河道空間或者穿越堤防、灘地、河床的建設(shè)項目，有管轄權(quán)的水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對項目位置和界限進(jìn)行審查，項目施工應(yīng)當(dāng)按照審查批準(zhǔn)的位置和界限進(jìn)行。

　　各級水行政主管部門和河道管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目位置、界限及相關(guān)措施落實的現(xiàn)場監(jiān)督管理，并組織專項驗收，專項驗收合格后，建設(shè)項目方可投入運行。

　　第十九條占用河道管理范圍內(nèi)水利工程設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)采取功能補(bǔ)救措施，造成損失的，依法予以補(bǔ)償。

　　第二十條下列河道管理范圍內(nèi)的建設(shè)項目，由省水行政主管部門審查：

　　(一)黃河干流及湟水、大通河、渭河(涇河)干流河道管理范圍內(nèi)的建設(shè)項目；

　　(二)除湟水、大通河、渭河(涇河)外的黃河一級支流和嘉陵江、白龍江、西漢水、黑河干流河道管理范圍內(nèi)的大中型建設(shè)項目；

　　(三)市(州)邊界河道管理范圍內(nèi)的建設(shè)項目；

　　(四)跨市(州)的同一線性工程河道管理范圍內(nèi)的建設(shè)項目；

　　(五)大型水庫及下游有城市的中型水庫管理范圍內(nèi)的大中型建設(shè)項目。

　　石羊河、疏勒河、討賴河干流河道管理范圍內(nèi)的大中型建設(shè)項目，由流域管理機(jī)構(gòu)審查。

　　前兩款規(guī)定外的其他河道管理范圍內(nèi)的建設(shè)項目，由市(州)水行政主管部門審查。

　　第四章河道采砂管理

　　第二十一條河道采砂規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與流域綜合規(guī)劃和防洪、河道整治及航道整治等相關(guān)規(guī)劃銜接。河道采砂應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的規(guī)劃進(jìn)行，并保證防洪、通航、漁業(yè)生產(chǎn)安全。

　　河道采砂規(guī)劃中劃定的禁采區(qū)、禁采期應(yīng)當(dāng)向社會公告。禁止任何單位和個人在禁采期、禁采區(qū)進(jìn)行河道采砂活動。

　　在可采區(qū)、可采期內(nèi)因度汛、供水、航運安全調(diào)度及應(yīng)對河道管理緊急情況不宜采砂的，縣級以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)可以臨時采取禁采措施。

　　第二十二條河道采砂許可證由縣級以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一發(fā)放。

　　河道采砂應(yīng)當(dāng)按照河道采砂許可證規(guī)定的開采地點、期限、范圍、深度、作業(yè)方式進(jìn)行。

　　第二十三條從事河道采砂活動的單位和個人應(yīng)當(dāng)向縣級以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)申請領(lǐng)取河道采砂許可證。

　　河道采砂涉及其他部門的，由其他部門辦理相關(guān)手續(xù)后，報水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)申請領(lǐng)取河道采砂許可證。

　　在界河河道內(nèi)未經(jīng)毗鄰各方達(dá)成協(xié)議，不得單方面發(fā)放河道采砂許可證。

　　第二十四條河道采砂應(yīng)當(dāng)隨時轉(zhuǎn)運或者清除砂石料、棄料堆體，隨時復(fù)平采砂坑道，運輸砂石的車輛按指定進(jìn)出場路線行駛。汛期不得在河床堆放砂石料。河道采砂結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時清理、平整河道。

　　在通航航道進(jìn)行河道采砂活動應(yīng)當(dāng)服從航道行政主管部門制定的通航安全要求。

　　第二十五條從事河道采砂活動的單位和個人應(yīng)當(dāng)繳納河道采砂管理費。河道采砂管理費征收管理辦法和收費標(biāo)準(zhǔn)由省財政部門會同省物價、水行政主管部門制定。

　　第五章法律責(zé)任

　　第二十六條違反本條例規(guī)定，攔水、蓄水工程未按照調(diào)度方案運行保證河道合理生態(tài)流量的，由縣級以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)依據(jù)職權(quán)，責(zé)令改正；逾期不改正的，處以五萬元以上十萬元以下的罰款。

　　第二十七條違反本條例規(guī)定，將天然河道改為暗河(渠)的，由縣級以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)依據(jù)職權(quán)，責(zé)令停止違法行為、限期恢復(fù)原狀；逾期不恢復(fù)原狀的，依照法律程序強(qiáng)制恢復(fù)原狀，所需費用由違法者承擔(dān)。

　　第二十八條違反本條例規(guī)定，擅自在邊界河道修建取水、引水、排水、阻水、蓄水、排渣工程及河道整治工程的，由縣級以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)依據(jù)職權(quán)，責(zé)令停止違法行為，限期補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)；逾期不補(bǔ)辦或者補(bǔ)辦未被批準(zhǔn)的，責(zé)令限期拆除違法建筑物、構(gòu)筑物，并處一萬元以上十萬元以下的罰款。

　　第二十九條違反本條例規(guī)定，在河道管理范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建開發(fā)水利、防治水害、整治河道的各類工程和其他跨河、穿河、跨堤、穿堤、臨河、攔河的建筑物、構(gòu)筑物及設(shè)施，其工程建設(shè)方案未經(jīng)審查同意或者建設(shè)項目未按照審查批準(zhǔn)的位置、界限進(jìn)行施工的，由縣級以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)依據(jù)職權(quán)，責(zé)令停止違法行為，限期補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)；逾期不補(bǔ)辦或者補(bǔ)辦未被批準(zhǔn)的，責(zé)令限期拆除違法建筑物、構(gòu)筑物；逾期不拆除的，強(qiáng)行拆除，所需費用由建設(shè)單位承擔(dān)，可處一萬元以上十萬元以下的罰款。

　　第三十條違反本條例規(guī)定，擅自在河道采砂的，由縣級以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)依據(jù)職權(quán)，責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處五萬元以上十萬元以下的罰款。

　　第三十一條違反本條例規(guī)定，未按照河道采砂許可規(guī)定的要求采砂的，由縣級以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)依據(jù)職權(quán)，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，吊銷河道采砂許可證，并處三萬元以上十萬元以下的罰款。

　　第三十二條違反本條例規(guī)定，河道采砂結(jié)束后未及時清理、平整河道的，由縣級以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)依據(jù)職權(quán)，責(zé)令限期改正，并處一萬元以上五萬元以下的罰款。

　　第三十三條違反本條例規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三十四條縣級以上人民政府水行政主管部門、流域管理機(jī)構(gòu)及河道管理機(jī)構(gòu)工作人員濫用職權(quán)，玩忽職守，徇私舞弊的，根據(jù)管理權(quán)限對主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第六章附則

　　第三十五條本條例自2014年12月1日起施行。