錦政辦發(fā)〔2007〕80號(hào) 關(guān)于印發(fā)錦州市被征地農(nóng)民社會(huì)保障暫行辦法的通知 各縣（市）區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門： 　　經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《錦州市被征地農(nóng)民社會(huì)保障暫行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。 　　 　　 　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○七年七月三日 　　　　　　　　　　　　　　　錦州市被征地農(nóng)民社會(huì)保障暫行辦法 　　第一章　總　則 　　第一條　為進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)，完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會(huì)保障制度，更好地維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，根據(jù)國家、省法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。 　　第二條　本辦法所稱被征地農(nóng)民社會(huì)保障制度是指政府將農(nóng)村集體所有土地征為國有后，為妥善解決被征地農(nóng)民養(yǎng)老、就業(yè)和醫(yī)療等問題建立的社會(huì)保障制度。 　　第三條　本辦法適用于錦州地區(qū)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，持有第二輪土地承包權(quán)證家庭中年滿16周歲以上（含16周歲）的在籍農(nóng)業(yè)人口。 　　（一）經(jīng)國務(wù)院、省政府批準(zhǔn)，土地全部或大部分被征收或征用的建制村的農(nóng)民。 　　（二）經(jīng)縣（市）區(qū)政府批準(zhǔn)“村改居”的居民（原建制村的農(nóng)民）。 　　（三）由于土地被征收或征用而“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的農(nóng)民。 　　不符合上述條件的被征地農(nóng)民，可采取其他方式進(jìn)行補(bǔ)償和安置。 　　第四條　建立被征地農(nóng)民社會(huì)保障制度的原則：堅(jiān)持生存和發(fā)展、公平和效率相結(jié)合；保障水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)；多渠道籌集資金；政府能承受，被征地農(nóng)民能接受；公正、公開；因地制宜和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌兼顧；城市劃分區(qū)內(nèi)、外區(qū)別對(duì)待；制度制定既要有別于城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)，又要與城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)相銜接。 　　第二章　養(yǎng)　老 　　第五條　符合條件的被征地農(nóng)民，凡男年滿45周歲、女年滿40周歲以上的應(yīng)全部納入養(yǎng)老保障范疇，其他人員是否納入養(yǎng)老保障范疇，需征得農(nóng)民本人同意。 　　由于土地被征收或征用而“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的農(nóng)民，男45周歲、女40周歲以下的，可自愿參加城鎮(zhèn)自由職業(yè)者基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。 　　第六條　被征地農(nóng)民參加養(yǎng)老保障，由被征地農(nóng)民所在村（居）委會(huì)提出名單，經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織村民會(huì)議2/3以上成員或2/3以上村民代表同意，由所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處審核后，報(bào)縣（市）區(qū)勞動(dòng)保障部門核定。 　　第七條　被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保障，實(shí)行資金由政府、集體和個(gè)人三方共擔(dān)，以待遇標(biāo)準(zhǔn)確定繳費(fèi)數(shù)額，個(gè)人專戶與統(tǒng)籌帳戶、專項(xiàng)調(diào)劑相結(jié)合的制度。 　　第八條　被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障個(gè)人專戶資金，以被征地農(nóng)民所需養(yǎng)老保障資金總額為基數(shù)，由集體和個(gè)人按照70%的比例，分別從土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)中一次性劃撥和抵扣。集體土地補(bǔ)償收入應(yīng)優(yōu)先用于繳納被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障資金。根據(jù)我市實(shí)際情況，集體和個(gè)人繳費(fèi)比例由各縣（市）區(qū)自行確定。 　　第九條　被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障統(tǒng)籌帳戶資金，以被征地農(nóng)民所需養(yǎng)老保障資金總額為基數(shù)，按照30％的比例，由政府從土地出讓金凈收益中提取。 　　第十條　參保人員達(dá)到男年滿60周歲、女年滿55周歲的，從次月起，按月享受養(yǎng)老保障待遇；男年滿60周歲、女年滿55周歲以上的，從繳費(fèi)的次月起，按月享受養(yǎng)老保障待遇。 　　養(yǎng)老保障待遇先從個(gè)人專戶資金支付，個(gè)人專戶資金不足時(shí)，由統(tǒng)籌帳戶資金支付。 　　第十一條　參保人員按多繳多得、少繳少得的原則，按100元、120元、150元、180元、210元、240元、270元、300元八個(gè)檔次自愿選擇繳費(fèi)和領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)（見附件），參保人員享受的養(yǎng)老保障待遇，要高于當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民的最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。 　　第十二條　參保人員死亡的其個(gè)人專戶資金余額，可一次性支付給死者生前指定的受益人或法定繼承人。 　　第十三條　參保人員出國（境）定居的終止養(yǎng)老保障關(guān)系，其個(gè)人專戶資金余額，可一次性支付給本人。 　　第十四條　參保人員戶籍從本地遷往外省（區(qū)、市）或省內(nèi)其他市的可根據(jù)本人意愿將養(yǎng)老保障關(guān)系留在原地，達(dá)到享受待遇條件后在原地領(lǐng)取養(yǎng)老保障金，也可根據(jù)本人意愿退保，其個(gè)人專戶資金余額一次性返還給本人。市內(nèi)遷出、遷入人員養(yǎng)老保障關(guān)系留在原地，達(dá)到享受待遇條件后在原地領(lǐng)取養(yǎng)老保障金。 　　第十五條　被征用土地前參加農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的被征地農(nóng)民，根據(jù)本人意愿，可以繼續(xù)保留農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，也可以退保。被征用土地后（包括征地前）參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障關(guān)系繼續(xù)保留，對(duì)達(dá)到退休年齡、符合享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇條件的應(yīng)退出被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障，并將個(gè)人專戶資金的本息返還給本人；對(duì)達(dá)到退休年齡、不符合享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇條件的，繼續(xù)享受被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障待遇。 　　第三章　就　業(yè) 　　第十六條　對(duì)有就業(yè)愿望的被征地農(nóng)民，應(yīng)納入城鎮(zhèn)就業(yè)服務(wù)體系，為其提供職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹等就業(yè)服務(wù)，組織參加就業(yè)前培訓(xùn)，增強(qiáng)就業(yè)能力。被征地農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)的應(yīng)提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、開業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)。 　　第十七條　被征地農(nóng)民在城鎮(zhèn)就業(yè)的按規(guī)定參加城鎮(zhèn)職工的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)，并享受相應(yīng)的待遇；在勞動(dòng)年齡段內(nèi)有就業(yè)愿望且尚未就業(yè)的可享受失業(yè)人員促進(jìn)就業(yè)的相關(guān)政策；未就業(yè)并符合當(dāng)?shù)鼐用褡畹蜕畋Ｕ蠗l件的納入當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ戏秶? 　　第四章　醫(yī)　療 　　第十八條　被征地農(nóng)民仍保留農(nóng)村戶口的按新型農(nóng)村合作醫(yī)療有關(guān)規(guī)定享受醫(yī)療待遇；轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口且在城鎮(zhèn)用人單位就業(yè)并明確了勞動(dòng)關(guān)系的與用人單位其他職工一同參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)；在城鎮(zhèn)用人單位就業(yè)未明確勞動(dòng)關(guān)系以及靈活就業(yè)的按城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的有關(guān)規(guī)定參保并享受有關(guān)待遇；轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口且享受城鎮(zhèn)低保待遇的按有關(guān)低保對(duì)象救助規(guī)定予以救助；不符合享受城鎮(zhèn)低保待遇條件但因病造成家庭生活特別困難的按有關(guān)應(yīng)急（臨時(shí)）救助政策規(guī)定予以救助。 　　第五章　調(diào)劑資金 　　第十九條　政府按照被征地農(nóng)民所需養(yǎng)老保障資金總額10％的比例，從土地出讓金凈收益中提取調(diào)劑資金。 　　第六章　資金的使用和管理 　　第二十條　被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障個(gè)人專戶資金和統(tǒng)籌帳戶資金全部用于支付被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障待遇。 　　第二十一條　調(diào)劑資金用于彌補(bǔ)調(diào)整養(yǎng)老保障待遇標(biāo)準(zhǔn)和超過預(yù)期壽命給付的養(yǎng)老保障金造成的資金缺口，以及支付被征地農(nóng)民的就業(yè)培訓(xùn)費(fèi)。 　　第二十二條　被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障個(gè)人專戶資金、統(tǒng)籌帳戶資金和調(diào)劑資金，由當(dāng)?shù)刎?cái)政部門在征地時(shí)根據(jù)勞動(dòng)保障部門所屬的被征地農(nóng)民社會(huì)保障經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核定的數(shù)額，一次性足額劃入當(dāng)?shù)刎?cái)政部門開設(shè)的被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金專戶。 　　第二十三條　被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金，實(shí)行收支兩條線，分帳管理，不得轉(zhuǎn)借、挪用、截留和擠占。 　　第二十四條　被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金除留足當(dāng)期應(yīng)付的社會(huì)保障金外，應(yīng)全部存入國有商業(yè)銀行開設(shè)的資金專戶，在國家法律法規(guī)許可的范圍內(nèi)保值增值。記帳利率按實(shí)際收益率計(jì)算。 　　第二十五條　被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金及其增值部分和被征地農(nóng)民領(lǐng)取的養(yǎng)老保障金，按照國家和省的有關(guān)規(guī)定，免征稅費(fèi)。 　　第二十六條　被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金及保值增值情況，應(yīng)每年向被征地農(nóng)民公布一次，接受社會(huì)和被征地農(nóng)民的監(jiān)督。 　　第七章　職責(zé)分工 　　第二十七條　市政府負(fù)責(zé)全市被征地農(nóng)民社會(huì)保障辦法的制定、組織推進(jìn)和監(jiān)督指導(dǎo)工作。縣（市）區(qū)政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)被征地農(nóng)民社會(huì)保障的組織實(shí)施和社會(huì)保障各項(xiàng)資金的落實(shí)工作。 　　第二十八條　勞動(dòng)保障部門是全市被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作的主管部門，負(fù)責(zé)被征地農(nóng)民社會(huì)保障政策的制定和綜合管理；被征地農(nóng)民社會(huì)保障經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)被征地農(nóng)民參加社會(huì)保障的申報(bào)、登記及保費(fèi)征繳、待遇審核和給付、個(gè)人專戶管理等業(yè)務(wù)，所需經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算;就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)為被征地農(nóng)民提供就業(yè)服務(wù)；財(cái)政部門負(fù)責(zé)制定征地調(diào)節(jié)資金管理辦法和社會(huì)保障資金的管理監(jiān)督；國土資源部門負(fù)責(zé)土地征用情況和參保人員情況的核準(zhǔn)；農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)提供承包土地變化情況；民政部門負(fù)責(zé)提供最低社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整情況。 　　第八章　附　則 　　第二十九條　征收、征用城市規(guī)劃區(qū)外的土地時(shí)，不能通過其他方式安置的被征地農(nóng)民，可參照本辦法執(zhí)行。 　　第三十條　本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。