岳政辦發[2007]10號 岳陽市人民政府辦公室關于轉發市交通局《岳陽市干線公路建設管理試行辦法》的通知 各縣、市、區人民政府，岳陽經濟開發區、南湖風景區、屈原管理區，市直各單位： 市交通局制定的《岳陽市干線公路建設管理試行辦法》已經2007年6月26日市人民政府第64次常務會議討論通過，現轉發給你們，請認真遵照執行。 二○○七年七月十七日 岳陽市干線公路建設管理試行辦法 （市交通局 二○○七年六月二十六日） 第一章 總則 第一條 為加強干線公路建設工程管理，確保工程質量和建設資金的落實與安全有效地使用，順利實現我市“十一五”干線公路建設工程目標，依據《湖南省干線公路建設管理試行辦法》，結合我市實際，制定本辦法。 第二條 本辦法所涉及的干線公路建設工程，是指我市列入省“十一五”干線公路建設規劃的項目。干線公路建設工程，享受省、市重點建設項目相關優惠政策。 第三條 干線公路建設工程的實施原則：統一規劃、優化設計、分級負責、定額投入、嚴格管理。 第二章 組織機構、職責 第四條 干線公路建設工程，由市和縣、市、區人民政府分級負責。 第五條 市人民政府負責全市干線公路建設項目的組織領導、批準（認可）項目業主、實施項目管理、目標管理考核、督促落實項目自籌資金和征地拆遷工作。 第六條 縣、市、區人民政府負責各縣、市、區轄區內計劃項目的征地拆遷、青苗補償、提供良好的施工環境以及維護施工期間沿線交通秩序等工作；負責落實配套資金，落實省、市人民政府關于重點工程的優惠政策，優先保證項目建設的用電、供水，防止和查處亂收費、亂攤派、亂罰款等違法行為。 第七條 市人民政府及相關縣、市、區成立干線公路建設領導小組，負責協調干線公路建設各項工作。 第八條 干線公路建設項目原則上由干線管養單位擔任項目業主，由市政府批準（認可）的其它機構也可擔任項目業主。項目業主負責整個工程項目的建設管理。 第三章 計劃與前期工作 第九條 市人民政府依據省“十一五”干線公路建設規劃，根據項目前期工作進展及資金籌措情況，確定干線公路建設項目年度上報計劃。縣、市、區人民政府負責土地征用及相關工作。 第十條 項目業主負責工可、初步設計和施工圖設計。工可報告由市發改委報省發改委審批。初步設計、施工圖設計由市交通局報省交通廳審批。 第四章 設計 第十一條 干線公路建設項目一般實行一階段設計，對于方案復雜、技術難度大的項目采取兩階段設計。 第十二條 工程設計要認真貫徹交通部提出的“六個堅持、六個樹立”設計新理念和省有關規定，體現“沿著老路行，基本達標準，設計要靈活，路面要平整，環境要友好，安保不能省”原則，按照“工可”批復確認的公路等級技術標準設計，實現“安全、環保、節約、實用”的可持續發展目標。 第十三條 嚴格勘察設計管理，凡勘察、設計單項合同估算價在30萬元人民幣以上（含30萬元）的建設項目必須進行招標。勘察設計招標經批準可采取邀請招標方式。招標工作由項目業主組織實施，招標文件、招標評標報告由項目業主報市交通局備案。 第五章 項目組織實施 第十四條 項目管理實行項目法人負責制、招投標制、工程監理制、合同管理制。 第十五條 縣、市、區人民政府在項目開工前，必須按照項目設計文件要求完成征地拆遷和安置工作，并將辦理的建設項目施工許可所需征地拆遷批文、用地許可證等資料移交項目業主。工程交工驗收前，縣、市、區人民政府將征用土地數量一覽表、占地圖及征地拆遷合同等資料移交項目業主，竣工驗收前將土地使用證移交項目業主。 第十六條 項目的施工、監理招投標由項目業主組織實施，原則上采取合理定價評審抽取法的評標方式。招標文件、招標評標報告由項目業主編制，報市交通局備案。 第十七條 項目開工前，項目法人應向市交通質量監督機構申請質量監督和安全生產監督。 第十八條 項目施工許可按《湖南省干線公路建設管理試行辦法》中要求的程序，由項目業主向市交通局申請辦理建設項目施工許可，經市交通局審查后報省交通廳審批。 第十九條 干線公路建設工程要建立健全四級質量保證體系，工程質量必須全部合格，力爭優良工程。重大質量事故實行報告制度。 第二十條 干線公路建設工程要建立安全生產保證體系，制訂安全生產方案和預案，做到以防為主，重大安全事故實行報告制度。 第二十一條 項目業主應嚴格控制項目建設規模和標準，按批準的設計方案施工，不得擅自變更工程建設規模和標準。確需變更的，須經市干線公路建設領導小組同意，由市交通局報原審批機構批準。 第二十二條 項目業主要加強工程變更管理，嚴格控制投資規模。具體變更辦法按《公路工程設計變更管理辦法》（交通部令2005年第5號）、《湖南省交通基礎設施項目建設管理規定》（湘交基建字〔2003〕166號）和《湖南省公路工程項目工程變更實施細則》（湘路工程字〔2005〕289號）等規定執行。 第二十三條 干線公路建設工程計量支付管理，按《湖南省公路工程工程量清單計量規則》（湘交計統字〔2005〕67號）、《湖南省公路工程工程計量支付實施辦法（試行）》（湘路工程字〔2005〕290號）執行。 第六章 建設資金籌集與管理 第二十四條 “十一五”干線公路建設除省定額投入資金外，其余資金由市和縣、市、區兩級人民政府自籌。 第二十五條 省定額投入資金只能用于支付項目工程款，不能作為征地拆遷費用。 第二十六條 市財政對干線公路建設進行補助，平江縣補助10萬元/公里，其它縣、市、區補助8萬元/公里，從2007年起分三年安排；橋梁建設補助1000元/延米，從2008年起分兩年安排。 第二十七條 縣、市、區人民政府負責征地拆遷（含縣基本土地利用規劃修改、林業用地征用、上繳有關部門的規費、征地拆遷補償及相關手續辦理的費用等）。項目工程費用除省、市投入的資金外，其余資金由縣、市、區人民政府負責。 第二十八條 嚴格資金管理，按項目設立專戶，做到專款專用。嚴禁截留、擠占、挪用和超范圍使用專項資金。各有關部門應加強資金使用的全過程監督。 第二十九條 各項目業主于每月26日前，向市交通局上報項目進度月報表。市交通局依據平時實地督查核實的工程實際進度情況，于每月28日將工程進度月報表報省，根據項目工程進度向省申請工程款，并及時撥付給項目業主。 第七章 交工、竣工驗收 第三十條 干線公路建設項目按照《公路工程竣（交）工驗收辦法》（交通部令2004年第3號）進行交工、竣工驗收。交工驗收由項目法人組織，竣工驗收由項目法人申請省交通行政主管部門組織。 第三十一條 項目法人應根據批復的工期合理組織施工，適時組織交工驗收，未進行交工驗收或交工驗收不合格的項目，不得正式開放交通。 第三十二條 干線公路建設項目缺陷責任期為兩年；缺陷責任期滿，項目法人應積極做好驗收準備工作，及時向省交通行政主管部門申請竣工驗收，項目工程竣工驗收合格后交付管養單位養護。 第三十三條 公路建設里程小于20KM或總投資小于5000萬元的小型項目，交工驗收和竣工驗收可合并進行。 第八章 附則 第三十四條 本辦法自發布之日起施行。