江科［2007］71號(hào) 各市（區(qū)）科學(xué)技術(shù)局、財(cái)政局，各有關(guān)單位： 　? 　　經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《江門市科學(xué)技術(shù)局、財(cái)政局關(guān)于江門市科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金管理的暫行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。在執(zhí)行過(guò)程中如有什么問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)向市科學(xué)技術(shù)局反映。 江門市科學(xué)技術(shù)局 江門市財(cái)政局 二○○七年四月二十八日 附件： ?? 江門市科學(xué)技術(shù)局、財(cái)政局關(guān)于江門市科技型 中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金管理的暫行辦法 第一章　總　則 ?? 　　第一條　為規(guī)范我市科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金（以下簡(jiǎn)稱“市創(chuàng)新資金”）的管理，提高創(chuàng)新資金使用效益，根據(jù)《科學(xué)技術(shù)部、財(cái)政部關(guān)于科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金的暫行規(guī)定》、《江門市促進(jìn)自主創(chuàng)新若干政策》和《江門市科技三項(xiàng)費(fèi)用使用和管理辦法》，結(jié)合江門市實(shí)際情況，制定本辦法。 　　第二條　江門市科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金是經(jīng)市政府批準(zhǔn)設(shè)立的，主要用于對(duì)推薦申報(bào)“國(guó)家科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金”項(xiàng)目的立項(xiàng)扶持和申報(bào)費(fèi)用補(bǔ)貼的專項(xiàng)資金。該專項(xiàng)資金自2007年起，每年從全市科技專項(xiàng)資金中專項(xiàng)列支，其中市本級(jí)安排300萬(wàn)元，轄區(qū)內(nèi)各市、區(qū)分別安排30萬(wàn)元以上（轄區(qū)內(nèi)各市、區(qū)籌集的資金僅用于本轄區(qū)推薦申報(bào)的項(xiàng)目，由各市、區(qū)自行管理）。 　　第三條　江門市科學(xué)技術(shù)局(以下簡(jiǎn)稱“市科技局”）是市創(chuàng)新資金的主管部門，市財(cái)政局是市創(chuàng)新資金的監(jiān)管部門。創(chuàng)新資金的使用接受市審計(jì)部門的審計(jì)。市科技局負(fù)責(zé)按照科學(xué)技術(shù)部的發(fā)布申報(bào)指南和要求，組織項(xiàng)目的考察、申報(bào)、評(píng)審、立項(xiàng)、報(bào)批及項(xiàng)目管理服務(wù)、跟蹤等工作；市財(cái)政局負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目運(yùn)作和經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。 　　第四條　市創(chuàng)新資金的使用和管理遵守國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)和相關(guān)規(guī)章制度，遵循誠(chéng)實(shí)申請(qǐng)、公正受理、科學(xué)管理、擇優(yōu)支持、公開(kāi)透明、?？顚Ｓ玫脑瓌t。 第二章　使用范圍與支持方式 　　第五條　資金主要用于對(duì)申報(bào)“國(guó)家科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金”項(xiàng)目的立項(xiàng)扶持和申報(bào)費(fèi)用補(bǔ)貼，以及項(xiàng)目管理費(fèi)（含服務(wù)機(jī)構(gòu)工作經(jīng)費(fèi)）。其中，對(duì)納入“國(guó)家科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金”市推薦申報(bào)項(xiàng)目的，給予立項(xiàng)扶持，資金扶持總額一般不超45萬(wàn)元(資金采取項(xiàng)目所在地與市按比例分擔(dān)解決，其中，市與區(qū)各50%；市與轄區(qū)市為35%:65%)；對(duì)經(jīng)省推薦上報(bào)國(guó)家的，由市給予申報(bào)費(fèi)用補(bǔ)貼(補(bǔ)貼金額為1.5萬(wàn)元)；項(xiàng)目管理費(fèi)按每年不超過(guò)10萬(wàn)元安排支出。 　　第六條　申請(qǐng)市創(chuàng)新資金支持的項(xiàng)目需符合以下條件： 　?。ㄒ唬┓蠂?guó)家產(chǎn)業(yè)和江門市產(chǎn)業(yè)與技術(shù)政策； 　　（二）技術(shù)含量較高，技術(shù)創(chuàng)新性較強(qiáng)； 　?。ㄈ╉?xiàng)目產(chǎn)品有較大的市場(chǎng)容量和較強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，有較好的潛在經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，有望成為新興產(chǎn)業(yè)； 　　（四）有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)且無(wú)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛； 　?。ㄎ澹┊?dāng)年度《國(guó)家科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金項(xiàng)目指南》要求的其他條件。 　　第七條　承擔(dān)項(xiàng)目的企業(yè)必需在江門市注冊(cè)，并符合《科學(xué)技術(shù)部、財(cái)政部關(guān)于科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金的暫行規(guī)定》及當(dāng)年《科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金申報(bào)須知》所要求的條件。 　　第八條　申請(qǐng)市創(chuàng)新資金資助的企業(yè)，必需有超過(guò)申請(qǐng)市創(chuàng)新資金資助數(shù)額2倍以上的自有資金配套。在同一年度內(nèi)，一個(gè)企業(yè)只能申請(qǐng)一個(gè)項(xiàng)目。凡已列入市創(chuàng)新資金支持的項(xiàng)目不得重復(fù)申報(bào)其它同類性質(zhì)市級(jí)科技經(jīng)費(fèi)扶持。 第三章　項(xiàng)目的申請(qǐng)、受理及審批 　　 　　第九條　市科技局每年發(fā)布“市創(chuàng)新資金申請(qǐng)須知”，明確當(dāng)年具體的資助條件與標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)科學(xué)技術(shù)部科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新管理中心的年度安排和規(guī)定，組織項(xiàng)目的申報(bào)和地方評(píng)審。項(xiàng)目受理時(shí)間一般安排在每年的三月至五月，地方評(píng)審上報(bào)時(shí)間安排在七月至八月。 　　第十條　采取公開(kāi)方式受理項(xiàng)目申請(qǐng)。市級(jí)項(xiàng)目直接向市科技局申請(qǐng)，轄區(qū)內(nèi)各市、區(qū)項(xiàng)目由所屬科技局與財(cái)政局加具審核意見(jiàn)后統(tǒng)一上報(bào)市科技局。受理審查內(nèi)容包括：資格審查、形式審查、內(nèi)容審查。受理審查合格后，市科技局將組織有關(guān)機(jī)構(gòu)和專家進(jìn)行立項(xiàng)評(píng)審。 　　第十一條　在專家評(píng)審的基礎(chǔ)上，市科技局按擇優(yōu)支持的原則，提出市創(chuàng)新資金支持的項(xiàng)目和金額建議，會(huì)同市財(cái)政局聯(lián)合上報(bào)市政府批準(zhǔn)。然后按照規(guī)定程序?qū)⒅攸c(diǎn)申報(bào)項(xiàng)目向科學(xué)技術(shù)部科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金管理中心推薦。 　　第十二條　對(duì)市創(chuàng)新資金立項(xiàng)扶持的項(xiàng)目實(shí)行合同管理。由市科技局與承擔(dān)單位簽訂合同，確定項(xiàng)目各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、階段考核目標(biāo)以及完成期限等條款。 　　第十三條　項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)、財(cái)務(wù)規(guī)章制度，認(rèn)真履行合同，科學(xué)、合理、有效地安排和使用市創(chuàng)新資金撥款，保證?？顚Ｓ茫瑢?duì)劃撥的市創(chuàng)新資金及配套資金必須設(shè)立專門科目核算，并對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)實(shí)行專賬管理、單獨(dú)核算。項(xiàng)目承擔(dān)單位的配套資金必須與市創(chuàng)新資金經(jīng)費(fèi)一起封閉管理，嚴(yán)禁截留、挪用。 第四章　創(chuàng)新資金的監(jiān)督管理 　　第十四條　市科技局負(fù)責(zé)市創(chuàng)新資金項(xiàng)目的日常監(jiān)督管理，并對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行年度跟蹤。也可委托科學(xué)技術(shù)部科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金管理中心認(rèn)可的創(chuàng)新基金服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)該項(xiàng)工作。 　　第十五條　項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按合同要求，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交項(xiàng)目驗(yàn)收（結(jié)題）申請(qǐng)。需要提前或延期驗(yàn)收的項(xiàng)目，企業(yè)應(yīng)提出申請(qǐng)報(bào)市科技局批準(zhǔn)后執(zhí)行。 　　第十六條　市創(chuàng)新資金資助項(xiàng)目的實(shí)施期為兩年。實(shí)施期內(nèi)，由市科技局按資助項(xiàng)目的進(jìn)展情況采取分期撥付市創(chuàng)新資金（一般分為2期，首期撥付60%，余下的40%在項(xiàng)目驗(yàn)收合格后撥付）。對(duì)未按合同完成階段目標(biāo)的項(xiàng)目，緩撥或停撥下一階段資助經(jīng)費(fèi)。 　　第十七條　項(xiàng)目承擔(dān)單位必須接受具備資格的市審計(jì)機(jī)構(gòu)的審計(jì)。 　　第十八條　因不可抗拒因素，項(xiàng)目未能按合同要求完成計(jì)劃進(jìn)度和各項(xiàng)指標(biāo)的，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市科技局提交報(bào)告說(shuō)明原因.對(duì)未按合同完成階段目標(biāo)的項(xiàng)目，市科技局有權(quán)根據(jù)情況作出緩撥、停撥或終止項(xiàng)目合同與撥款的決定。承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按要求進(jìn)行項(xiàng)目清算，并按合同規(guī)定處理。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)承擔(dān)單位有知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為，應(yīng)及時(shí)終止項(xiàng)目合同。 　　第十九條　當(dāng)年未使用完的創(chuàng)新資金轉(zhuǎn)入市科技專項(xiàng)資金，用于資助其他科技項(xiàng)目。 　　第二十條　評(píng)審創(chuàng)新資金項(xiàng)目的評(píng)審費(fèi)用，按實(shí)際支出數(shù)額在項(xiàng)目管理費(fèi)中列支。 第五章　項(xiàng)目的驗(yàn)收與處罰 　　第二十一條　市科技局根據(jù)項(xiàng)目合同書組織項(xiàng)目的驗(yàn)收，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施效果進(jìn)行客觀評(píng)估，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)并分別做出驗(yàn)收合格、驗(yàn)收基本合格、驗(yàn)收不合格的結(jié)論意見(jiàn)。 　　第二十二條　市創(chuàng)新資金項(xiàng)目驗(yàn)收的主要內(nèi)容包括： 　　（一）合同計(jì)劃進(jìn)度執(zhí)行情況； 　　 　?。ǘ╉?xiàng)目經(jīng)濟(jì)、技術(shù)指標(biāo)完成情況； 　?。ㄈ﹦?chuàng)新資金項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)取得的成果情況； 　?。ㄋ模┵Y金落實(shí)與使用情況； 　?。ㄎ澹╉?xiàng)目實(shí)施前后企業(yè)的整體發(fā)展變化情況。 　　第二十三條　項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目完成后二個(gè)月內(nèi)提交項(xiàng)目驗(yàn)收（結(jié)題）申請(qǐng)。 　　第二十四條　對(duì)納入國(guó)家創(chuàng)新基金資助的項(xiàng)目，市科技局將協(xié)助項(xiàng)目監(jiān)理單位和有關(guān)上級(jí)主管部門對(duì)項(xiàng)目驗(yàn)收。 　　第二十五條　對(duì)中止的項(xiàng)目，將停撥未撥款項(xiàng)。承擔(dān)單位必須退回已撥款項(xiàng)的剩余經(jīng)費(fèi)。如果該承擔(dān)單位無(wú)正當(dāng)理由，未能提交所需總結(jié)材料并清退剩余經(jīng)費(fèi)的，按合同規(guī)定處理。 　　第二十六條　有下列情況之一，經(jīng)督促不按期糾正或問(wèn)題嚴(yán)重的，市科技局會(huì)同市財(cái)政局視情況輕重給予暫停、終止或追回項(xiàng)目市財(cái)政資助款的處理，并且在五年內(nèi)不予批準(zhǔn)納入政府資助計(jì)劃： 　　（一）上報(bào)材料具有虛假內(nèi)容； 　?。ǘ╉?xiàng)目經(jīng)費(fèi)未能專款專用，違反項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用范圍，挪作他用； 　?。ㄈ┎慌浜蠙z查、審計(jì)、科技、財(cái)政部門的監(jiān)督檢查； 　?。ㄋ模┢渌`反有關(guān)法律法規(guī)的行為。 　　第二十七條　受委托的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)在項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)的評(píng)審、評(píng)估和審計(jì)過(guò)程中，存在弄虛作假、隱瞞事實(shí)真相、同項(xiàng)目承擔(dān)單位串通作弊等行為的，取消其項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)的評(píng)審、評(píng)估和審計(jì)資格。社會(huì)中介機(jī)構(gòu)提供虛假審計(jì)報(bào)告，造成市創(chuàng)新資金損失的，依法追究法律責(zé)任。 第六章　附　則 　　第二十八條　本辦法僅限于對(duì)獲得創(chuàng)新資金資助項(xiàng)目的管理，如遇與國(guó)家頒布的有關(guān)創(chuàng)新基金管理辦法不符之處，以國(guó)家頒布的有關(guān)創(chuàng)新基金管理辦法為準(zhǔn)。 　　第二十九條　本辦法由市科技局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。 　　第三十條　本辦法自公布之日起施行。