蘭政發【2007】40號 各縣、區人民政府，市政府各部門，直屬各單位： 《蘭州市人民政府工作規則》已經2007年市政府第9次常務會議討論通過，現印發給你們，請認真遵照執行。?? 二○○七年五月八日 蘭州市人民政府工作規則 第一條 為使本屆政府工作進一步法制化、規范化、制度化，根據憲法、地方組織法等有關法律、法規規定，特制定本規則。? 第二條 指導思想和基本原則? (一)堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，落實科學發展觀，貫徹黨的路線、方針、政策，嚴格執行國家的法律、法規，實行科學民主決策，堅持依法行政，接受廣大市民監督，建設行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的政府。? (二)堅持解放思想，實事求是，與時俱進，開拓創新；忠于職守，服從命令，顧全大局，全心全意為人民服務。 (三)貫徹市委的決定，依法接受市人大及其常委會的法律監督和工作監督，支持市政協履行政治協商、民主監督、參政議政的職能。? (四)市政府實行市長負責制，市長領導市政府的工作。副市長協助市長工作。市長助理協助市長或副市長工作。秘書長在市長領導下，負責處理政府的日常工作。? 第三條 實行科學民主決策 （一）市政府及各部門要建立領導、專家、群眾相結合的決策機制，執行重大決策的規則和程序，加強工作的計劃性、系統性，推進決策的科學化、民主化。 （二）國民經濟和社會發展計劃、財政預算、宏觀調控和改革開放的政策措施、社會行政事務管理、地方性法規草案和規章草案、大型項目等重大決策，由市政府全體會議或常務會議討論決定。 （三）市政府在做出重大決策前，根據需要通過召開論證會、聽證會、座談會等形式，直接聽取民主黨派、群眾團體、專家學者等方面的意見和建議。 第四條 推進依法行政? (一)市政府及各部門依照法定權限、程序行使行政權，不斷提高依法行政的能力和水平。? (二)市政府根據經濟發展、社會進步和擴大對外開放的需要，推進地方政府立法進程，修改或廢止不相適應的規章，確保法規和規章的質量。? (三)市政府各部門制定的規范性文件，必須符合憲法、法律、國務院行政法規和省、市地方法規、規章，以及國家的有關方針政策。? (四)提請市政府討論的地方法規草案和政府規章由市政府法制辦審查或組織起草，政府規章的解釋工作 由市政府法制辦具體負責。? (五)嚴格實行執法責任制和執法過錯責任追究制度，切實做到嚴格執法、公正執法、文明執法。? 第五條 加強行政監督? (一)市政府接受市人大及其常委會的法律監督，向其報告工作、接受質詢；接受市政協的民主監督，聽取意見和建議。? (二)市政府各部門按照行政訴訟法及有關法律規定，接受司法監督；接受監察、審計等部門的專項監督。對發現的問題認真查處和整改，并向市政府報告。? (三)市政府各部門重視人民群眾來信來訪工作，完善信訪制度，確保信訪渠道的暢通；市政府領導同志及各部門負責人親自閱批重要的群眾來信。? (四)市政府及各部門接受新聞輿論和群眾的監督，重視新聞媒體報道和反映的問題，對重大問題，市政府各部門要積極主動地查辦和整改，并向市政府報告。? 第六條 工作安排布局? (一)市政府各部門要加強工作的計劃性、系統性和預見性，做好年度工作安排布局，并根據形勢和任務的變化及時作出調整。? (二)市政府提出年度重點工作目標，確定需要討論的地方法規草案、政府規章、市政府召開的全市性會議等事項，形成市政府年度工作安排布局，下發執行。? (三)各縣區、市政府各部門要認真落實市政府年度工作安排布局，并在年中和年末向市政府報告執行情況。市政府辦公廳適時作出通報。? 第七條 完善會議制度? (一)市政府實行政府全體會議和常務會議制度。? (二)市政府全體會議由市長、副市長、市長助理、秘書長，各委員會主任、各局局長組成，由市長召集和主持。根據需要可安排直屬機構、單位和縣區政府的主要負責人參加。必要時，可邀請市委、市人大、市政協、市中級法院、市檢察院，各民主黨派、工商聯、人民團體負責人以及無黨派人士列席會議。會議的主要任務是：? 1、傳達和研究貫徹黨中央、國務院、省委、省政府和市委的重要指示和決定；? 2、研究和部署市政府重要工作；? 3、通報全市工作的重要情況；? 4、討論其他需要市政府全體會議討論的事項。? 市政府全體會議一般每半年召開一次。? (三)市政府常務會議由市長、副市長、市長助理、秘書長組成，由市長或市長委托負責常務工作的副市長召集和主持。根據需要可安排相關部門和直屬機構、單位負責人參加。必要時，可邀請市委有關部門，市人大、市政協辦公廳，市中級法院、市檢察院及人民團體的負責人列席會議。會議的主要任務是：? 1、研究討論向國家和省政府、市委報告請示的重要事項；? 2、討論決定市政府重要工作；? 3、討論地方性法規草案，審議政府規章；? 4、聽取市政府部門和有關單位重要工作匯報；? 5、決定人事任免；? 6、討論其他需要市政府常務會議決定的事項。? 常務會原則上每月不少于2次。? (四)對于不需要提請市政府常務會議研究的專項事宜，由市長或市長委托副市長召開市長辦公會議協調解決。 (五)市政府全體會議的議題由市長確定；市政府常務會議和市長辦公會議的議題由各副市長協調審核后提出，報市長確定。尚未協調一致的議題，原則上不提交會議審議。 (六)因故不能出席市政府全體會議、常務會議的組成人員，須向會議主持人請假。? (七)市政府常務會議、市長辦公會議議定的事項形成會議紀要，分送有關部門和縣區落實。? 第八條 行政公文審批? (一)各縣區、市政府各部門報送市政府的公文，應當符合《國家行政機關公文處理辦法》的規定。除市政府領導同志交辦事項和必須直接報送的機密事項外，一般不得直接向市政府領導同志個人報送公文。? (二)各縣區、市政府各部門報送市政府審批的公文，由市政府辦公廳按照市政府領導同志分工呈批，重大事項報市長審批。? (三)市政府公布的政府規章、決定、命令，由市人大及其常委會提出的議案、人員任免，由市長簽署。? (四)以市政府名義制發的上行文，經分管副市長審核后，由市長簽發；以市政府名義制發的平行文和下行文，由分管副市長簽發，如有需要，報市長簽發。? (五)以市政府辦公廳名義發文，由市政府秘書長簽發；如有需要，可由市政府分管領導同志簽發或呈報市長簽發。 (六)市政府及市政府辦公廳的公文，除需要保密的外，應及時公布。? (七)市政府及各部門要精簡公文，部門職權范圍內的事務，由部門自行發文或聯合發文，不得要求市政府批轉或市政府辦公廳轉發。? (八)市政府及各部門應當加快網絡化辦公進程，提高公文辦理的效率。? 第九條 嚴明作風紀律? (一)市政府領導同志要做好學習的表率，密切關注國際國內經濟、社會、科技等方面發展變化的新趨勢，不斷充實新知識，豐富新經驗。? (二)市政府領導同志要深入基層，考察調研，了解情況，指導工作，解決實際問題。? (三)市政府組成人員要嚴格遵守中央、省、市有關廉政建設的規定，嚴格要求親屬和身邊工作人員，不得利用特殊身份謀取私利。? (四)市政府組成人員必須執行市政府的決定，如有不同意見可在市政府內部提出。? (五)市政府各部門主要負責人離蘭外出，應事先向市政府辦公廳報告，由市政府辦公廳向市政府領導同志報告。 (六)市政府各部門要實行政務公開，規范行政行為，增強服務觀念，認真履行職責，樹立規范服務、清正廉潔、從嚴治政的新風。