第一條 為加強社會主義新農村建設專項資金管理，充分發揮資金使用效益，以“三村”工程建設為載體，加快社會主義新農村建設步伐，根據現行財務制度及財政專項資金管理有關規定，制定本辦法。 　　第二條 社會主義新農村建設專項資金，是指由各級財政預算安排，專項用于社會主義新農村建設的財政性專項資金。 　　第三條 社會主義新農村建設專項資金包括： 　　（一）上級財政專項安排的社會主義新農村建設專項資金。 　　（二）市級財政分批安排的每個建制村20萬元補助資金。 　　（三）縣（區）級財政每個建制村安排不低于10萬元的補助資金。 　　（四）經市社會主義新農村建設協調工作領導小組批準同意整合到新農村建設項目中的上級安排的專項資金。 　　第四條 社會主義新農村建設專項資金由市、縣（區）財政、新農村建設辦公室（簡稱“新農村辦”下同）共同管理。 　　財政部門主要負責資金的下達撥付及核算管理。 　　“新農村辦”主要負責對項目規劃的審批、指導和監督鄉（鎮）、村組織項目實施。 　　第五條 社會主義新農村建設專項資金的使用范圍。 　　（一）基礎設施建設方面補助 　　1、為改善農民生產生活條件，對農村水、電、路、排污等基礎設施建設補助。 2、為改善農村居住條件的住房改造或新建補助。 3、對節能、環保的沼氣等能源替代建設補助。 4、對農村醫療衛生設施建設補助。 5、對農村廣播、電視、通訊、科教等文化基礎設施建設補助。 （二）產業發展方面補助 1、發展茶葉、核桃、橡膠等優勢農產品種植補助。 2、種草養畜發展優勢畜牧業種養殖補助。 3、具有地方性、區域性特色的種植、養殖產業發展補助。 4、傳統文化、傳統手工藝品、小食品等為特色的旅游文化產業發展補助。 　　第六條 新農村建設專項資金實行專戶管理、專帳核算、專款專用。 市、縣（區）財政部門分別設立“新農村建設專項資金”專戶。 　　第七條 市級財政預算安排的專項資金納入市級專戶管理，市財政、市新農村辦根據項目實施進度分期分批撥入縣級專戶； 　　縣（區）級財政安排的專項資金撥入同級專戶； 　　上級下達和整合的專項資金由市財政與相關部門下達預算指標，由縣（區）財政直接撥入同級專戶，納入縣（區）級專戶管理。 　　第八條 新農村建設專項資金實行縣（區）級財政報帳制管理。報帳程序和方式參照財政扶貧資金管理辦法執行。 　　（一）縣（區）“新農村辦”負責對資金使用合規性、真實性進行審核；縣（區）財政局負責報帳業務核算。 　　（二）新農村建設資金實行預撥項目啟動金、報帳回補制度。 項目啟動金按項目資金額度50%預撥，其余資金按項目實施進度及工程質量報帳回補。 　　第九條 項目資金整合 　　（一）項目資金整合是指以提高財政資金使用效益為核心，對中央、省安排我市的部分涉農專項資金，在不改變資金用途的前提下進行適當調整組合，集中財力，突出重點，促進財政資金使用效益的最大化。 　　（二）項目資金整合要按照市委、市政府關于以“三村”建設為載體加快社會主義新農村建設的決定和實施辦法要求，緊緊抓住新農村建設工作重點，以村容村貌整治、促進產業發展和社會事業發展等十四項具體內容為主線，黨政統籌、部門協調，合力攻堅，重點推進。 　　第十條 項目資金整合辦法 　　（一）項目資金整合要堅持規劃先行，項目整合優先的基本原則。各相關建制村、自然村根據市、縣（區）批準的產業發展規劃、基礎設施建設和社會事業發展規劃、村容村貌整治規劃，確定項目實施方案和工作步驟；政府相關部門在新農村建設工作協調領導小組統一領導下，按照各自職能確定項目支持內容和資金支持額度，據以向上級申報項目資金。以項目整合為前提，實現資金整合目標。 　　（二）對上級下達的專項資金需要進行適度調整的，由主管部門提出調整意見，報同級新農村建設工作協調領導小組批準后，由財政、主管部門與“新農村辦”聯文下達。 　　（三）對審批權下放和切塊安排的上級專項資金，要以社會主義新農村建設為重點安排使用。 　　第十一條 整合上級下達專項資金的管理 　　（一）經市新農村建設工作協調領導小組批準整合的上級下達專項資金，由市財政、市直部門與市“新農村辦”聯文下達各縣（區），列入縣（區）級預算支出，由縣（區）財政撥入“新農村建設專項資金”專戶，納入專戶管理。 　　（二）財政扶貧類資金，仍由“財政扶貧資金”專戶核算。 　　第十二條 市級整合下達的上級專項資金，縣（區）級不得再進行調整。 　　第十三條 各縣（區）財政、“新農村辦”要制定切實有效的管理辦法，保證資金及時足額到位，專款專用。 　　審計部門對專項資金的管理使用進行審計監督。 第十四條 市級相關部門要加強對新農村建設資金使用的監督，對專款到位不及時、擠占挪用專款以及其它違反規定的要限期糾正；拒不改正的，按照《財政違法行為處罰處分條例》進行處罰，同時，該項目區不再安排其它任何新的項目資金。 第十五條 項目實施完成后，各鄉（鎮）要將項目實施情況、資金使用情況上報縣（區）級“新農村辦”。縣（區）級“新農村辦”及時做好項目實施和資金使用工作總結。 　　審計部門對項目實施及資金使用情況進行全面審計，經審計部門審計后，由縣級新農村建設協調領導小組組織項目初驗。 　　縣級初驗合格后，由縣“新農村辦”將工作總結、審計結論及初驗意見一并上報市“新農村辦”，由市新農村建設協調領導小組組織終驗。 第十六條 新農村建設專項資金使用實行公示公告制。由鄉（鎮）、村組織，以建制村、自然村為單位，對項目規劃、上級資金補助、群眾籌資、投工投勞進行事前公示；對項目實施結果及資金使用情況實行公告，接受群眾監督。 　　第十七條 本辦法自下發之日起執行。 　　第十八條 本辦法由市財政局、“新農村辦”負責解釋。