第一條 為加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金管理，充分發(fā)揮資金使用效益，以“三村”工程建設(shè)為載體，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，根據(jù)現(xiàn)行財(cái)務(wù)制度及財(cái)政專項(xiàng)資金管理有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。 　　第二條 社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金，是指由各級(jí)財(cái)政預(yù)算安排，專項(xiàng)用于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的財(cái)政性專項(xiàng)資金。 　　第三條 社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金包括： 　　（一）上級(jí)財(cái)政專項(xiàng)安排的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金。 　　（二）市級(jí)財(cái)政分批安排的每個(gè)建制村20萬元補(bǔ)助資金。 　　（三）縣（區(qū)）級(jí)財(cái)政每個(gè)建制村安排不低于10萬元的補(bǔ)助資金。 　　（四）經(jīng)市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)同意整合到新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目中的上級(jí)安排的專項(xiàng)資金。 　　第四條 社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金由市、縣（區(qū)）財(cái)政、新農(nóng)村建設(shè)辦公室（簡稱“新農(nóng)村辦”下同）共同管理。 　　財(cái)政部門主要負(fù)責(zé)資金的下達(dá)撥付及核算管理。 　　“新農(nóng)村辦”主要負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目規(guī)劃的審批、指導(dǎo)和監(jiān)督鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村組織項(xiàng)目實(shí)施。 　　第五條 社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金的使用范圍。 　　（一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面補(bǔ)助 　　1、為改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，對(duì)農(nóng)村水、電、路、排污等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助。 2、為改善農(nóng)村居住條件的住房改造或新建補(bǔ)助。 3、對(duì)節(jié)能、環(huán)保的沼氣等能源替代建設(shè)補(bǔ)助。 4、對(duì)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助。 5、對(duì)農(nóng)村廣播、電視、通訊、科教等文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助。 （二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面補(bǔ)助 1、發(fā)展茶葉、核桃、橡膠等優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品種植補(bǔ)助。 2、種草養(yǎng)畜發(fā)展優(yōu)勢(shì)畜牧業(yè)種養(yǎng)殖補(bǔ)助。 3、具有地方性、區(qū)域性特色的種植、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展補(bǔ)助。 4、傳統(tǒng)文化、傳統(tǒng)手工藝品、小食品等為特色的旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展補(bǔ)助。 　　第六條 新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金實(shí)行專戶管理、專帳核算、專款專用。 市、縣（區(qū)）財(cái)政部門分別設(shè)立“新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金”專戶。 　　第七條 市級(jí)財(cái)政預(yù)算安排的專項(xiàng)資金納入市級(jí)專戶管理，市財(cái)政、市新農(nóng)村辦根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度分期分批撥入縣級(jí)專戶； 　　縣（區(qū)）級(jí)財(cái)政安排的專項(xiàng)資金撥入同級(jí)專戶； 　　上級(jí)下達(dá)和整合的專項(xiàng)資金由市財(cái)政與相關(guān)部門下達(dá)預(yù)算指標(biāo)，由縣（區(qū)）財(cái)政直接撥入同級(jí)專戶，納入縣（區(qū)）級(jí)專戶管理。 　　第八條 新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金實(shí)行縣（區(qū)）級(jí)財(cái)政報(bào)帳制管理。報(bào)帳程序和方式參照財(cái)政扶貧資金管理辦法執(zhí)行。 　　（一）縣（區(qū)）“新農(nóng)村辦”負(fù)責(zé)對(duì)資金使用合規(guī)性、真實(shí)性進(jìn)行審核；縣（區(qū)）財(cái)政局負(fù)責(zé)報(bào)帳業(yè)務(wù)核算。 　　（二）新農(nóng)村建設(shè)資金實(shí)行預(yù)撥項(xiàng)目啟動(dòng)金、報(bào)帳回補(bǔ)制度。 項(xiàng)目啟動(dòng)金按項(xiàng)目資金額度50%預(yù)撥，其余資金按項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度及工程質(zhì)量報(bào)帳回補(bǔ)。 　　第九條 項(xiàng)目資金整合 　　（一）項(xiàng)目資金整合是指以提高財(cái)政資金使用效益為核心，對(duì)中央、省安排我市的部分涉農(nóng)專項(xiàng)資金，在不改變資金用途的前提下進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整組合，集中財(cái)力，突出重點(diǎn)，促進(jìn)財(cái)政資金使用效益的最大化。 　　（二）項(xiàng)目資金整合要按照市委、市政府關(guān)于以“三村”建設(shè)為載體加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的決定和實(shí)施辦法要求，緊緊抓住新農(nóng)村建設(shè)工作重點(diǎn)，以村容村貌整治、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會(huì)事業(yè)發(fā)展等十四項(xiàng)具體內(nèi)容為主線，黨政統(tǒng)籌、部門協(xié)調(diào)，合力攻堅(jiān)，重點(diǎn)推進(jìn)。 　　第十條 項(xiàng)目資金整合辦法 　　（一）項(xiàng)目資金整合要堅(jiān)持規(guī)劃先行，項(xiàng)目整合優(yōu)先的基本原則。各相關(guān)建制村、自然村根據(jù)市、縣（區(qū)）批準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、村容村貌整治規(guī)劃，確定項(xiàng)目實(shí)施方案和工作步驟；政府相關(guān)部門在新農(nóng)村建設(shè)工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照各自職能確定項(xiàng)目支持內(nèi)容和資金支持額度，據(jù)以向上級(jí)申報(bào)項(xiàng)目資金。以項(xiàng)目整合為前提，實(shí)現(xiàn)資金整合目標(biāo)。 　　（二）對(duì)上級(jí)下達(dá)的專項(xiàng)資金需要進(jìn)行適度調(diào)整的，由主管部門提出調(diào)整意見，報(bào)同級(jí)新農(nóng)村建設(shè)工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，由財(cái)政、主管部門與“新農(nóng)村辦”聯(lián)文下達(dá)。 　　（三）對(duì)審批權(quán)下放和切塊安排的上級(jí)專項(xiàng)資金，要以社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為重點(diǎn)安排使用。 　　第十一條 整合上級(jí)下達(dá)專項(xiàng)資金的管理 　　（一）經(jīng)市新農(nóng)村建設(shè)工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)整合的上級(jí)下達(dá)專項(xiàng)資金，由市財(cái)政、市直部門與市“新農(nóng)村辦”聯(lián)文下達(dá)各縣（區(qū)），列入縣（區(qū)）級(jí)預(yù)算支出，由縣（區(qū)）財(cái)政撥入“新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金”專戶，納入專戶管理。 　　（二）財(cái)政扶貧類資金，仍由“財(cái)政扶貧資金”專戶核算。 　　第十二條 市級(jí)整合下達(dá)的上級(jí)專項(xiàng)資金，縣（區(qū)）級(jí)不得再進(jìn)行調(diào)整。 　　第十三條 各縣（區(qū)）財(cái)政、“新農(nóng)村辦”要制定切實(shí)有效的管理辦法，保證資金及時(shí)足額到位，專款專用。 　　審計(jì)部門對(duì)專項(xiàng)資金的管理使用進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。 第十四條 市級(jí)相關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)資金使用的監(jiān)督，對(duì)專款到位不及時(shí)、擠占挪用專款以及其它違反規(guī)定的要限期糾正；拒不改正的，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》進(jìn)行處罰，同時(shí)，該項(xiàng)目區(qū)不再安排其它任何新的項(xiàng)目資金。 第十五條 項(xiàng)目實(shí)施完成后，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要將項(xiàng)目實(shí)施情況、資金使用情況上報(bào)縣（區(qū)）級(jí)“新農(nóng)村辦”。縣（區(qū)）級(jí)“新農(nóng)村辦”及時(shí)做好項(xiàng)目實(shí)施和資金使用工作總結(jié)。 　　審計(jì)部門對(duì)項(xiàng)目實(shí)施及資金使用情況進(jìn)行全面審計(jì)，經(jīng)審計(jì)部門審計(jì)后，由縣級(jí)新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組組織項(xiàng)目初驗(yàn)。 　　縣級(jí)初驗(yàn)合格后，由縣“新農(nóng)村辦”將工作總結(jié)、審計(jì)結(jié)論及初驗(yàn)意見一并上報(bào)市“新農(nóng)村辦”，由市新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組組織終驗(yàn)。 第十六條 新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金使用實(shí)行公示公告制。由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村組織，以建制村、自然村為單位，對(duì)項(xiàng)目規(guī)劃、上級(jí)資金補(bǔ)助、群眾籌資、投工投勞進(jìn)行事前公示；對(duì)項(xiàng)目實(shí)施結(jié)果及資金使用情況實(shí)行公告，接受群眾監(jiān)督。 　　第十七條 本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行。 　　第十八條 本辦法由市財(cái)政局、“新農(nóng)村辦”負(fù)責(zé)解釋。