深發〔2007〕7號 　　企業社會責任是指企業在對投資者負責的同時，應承擔起對員工、消費者和環境等利益相關者的責任。為進一步推進企業履行社會責任，提出如下意見。 　　一、充分認識推進企業履行社會責任的重要意義 　　（一）推進企業履行社會責任是建設和諧深圳效益深圳的重要內容。企業社會責任理念是人類文明發展的重要成果。進一步推進企業履行社會責任，是我國進一步融入經濟全球化進程，全面參與國際合作與競爭的必由之路；是企業做大做強，提升市場競爭力和社會形象，實現可持續發展的內在要求。深圳較早面臨“黃金發展期”和“矛盾凸顯期”，在經濟快速發展的同時，部分企業社會責任缺失，引發不少社會矛盾和問題，進一步引導和促進企業履行社會責任的任務十分艱巨。各級黨委、政府和各有關部門要充分認識推進企業履行社會責任對于貫徹落實科學發展觀，建設和諧深圳效益深圳和國際化城市、國家創新型城市的積極作用和重要意義，采取切實有效措施大力推進。 　　二、指導思想、基本原則和工作重點 　　（二）指導思想。 　　以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，努力構建社會主義和諧社會，積極借鑒全球企業社會責任運動有益經驗，從深圳實際出發，加大黨委、政府的監督、指導和倡導力度，逐步建立具有深圳特色的推進企業履行社會責任的有效機制，促進企業經濟效益與社會效益的全面發展，實現經濟繁榮和社會和諧進步。 　　（三）基本原則。 　　——更新理念，與時俱進。在全社會大力倡導和弘揚企業社會責任理念，切實轉變對企業只注重經濟效益的觀念，用企業社會責任理念來全面衡量和評價企業，培育和形成注重企業社會責任的濃厚氛圍。 　　——政府引導，社會參與。通過宣傳引導，加大推進力度，確保工作的順利開展；充分發揮各社會主體的積極作用，確保工作的廣度和深度。 　　——完善法治，創新方法。通過加強執法監督和法制建設規范企業行為，促使企業遵紀守法，依法經營、依法管理；同時創新方法，以經濟手段、標準化手段和社會化方式推進企業履行社會責任。 　　——突出重點，逐步推進。選擇試點，分步實施，逐步推廣，著力解決當前存在的突出問題。 　　（四）工作重點。 　　企業社會責任包括法律責任和道義責任。從深圳實際出發，當前推進企業履行社會責任應當以推進企業履行法律責任為重點，促使企業嚴格遵守勞動保障、勞動安全衛生、消費者權益保護和環境保護等方面的法律法規。同時，引導和鼓勵企業和企業家關愛社會、回饋社會，積極履行道義責任。 　　三、加強執法監督力度，建立和完善推進企業履行社會責任的各項法規制度 　　（五）加大執法監督力度。政府相關部門應當嚴格執法，加大對違法企業的監管力度，著力查處群眾反映突出的企業違法問題，堅決清除和取締嚴重違法的企業。同時，探索建立行政司法聯動機制、依法追究違法責任人的法律責任，確保企業履行法律責任。 　　（六）制定和完善有關地方法規。依據《公司法》及相關法律法規，在涉及企業經營管理等活動的地方法規規章中，修改完善推進企業履行社會責任的相關規定。遵循國際慣例，從深圳實際出發，進一步完善勞動保障、勞動安全衛生、消費者權益保護和環境保護等方面的地方法規規章。加強推進企業社會責任的立法工作，逐步制定并完善推進企業履行社會責任的地方法規、規章。 　　（七）推進企業社會責任標準化建設。根據有關法規，結合深圳實際，探索研究制定深圳市企業社會責任的“評價準則”，鼓勵、支持有公信力的行業組織、商會和其他社會組織根據行業特點研究制定各類企業社會責任評價準則。切實把企業社會責任評價準則作為推進企業履行社會責任的重要依托和工具，推進企業社會責任標準化建設。鼓勵、支持企業實施OHSAS18000職業安全衛生管理體系標準，推動企業實施安全質量標準化工作，達到國家、省、市的安全質量標準化示范單位評級標準；鼓勵、支持企業實施ISO14000環境管理體系標準，進行自愿性清潔生產審核和環境標志產品認證。 　　（八）建立企業履行社會責任信息披露機制。政府及有關部門對企業履行社會責任的情況要通過一定方式向社會公布。鼓勵行業組織、消費者組織及其他社會團體、新聞媒體、金融機構等根據實際情況建立企業履行社會責任信息披露機制。鼓勵企業向社會發布企業社會責任報告，公布本企業履行社會責任的承諾、取得的成績、存在的問題和改進的措施，接受社會監督。 　　（九）建立獎勵激勵制度。對積極履行社會責任的企業，要予以適當的支持和鼓勵。政府及相關部門在對企業進行有關評價、認證及選擇政府采購供應商、政府工程承包商等工作時，要把企業履行社會責任情況作為一項重要考核指標。對履行社會責任表現優異的企業、企業家要予以適當的表彰獎勵。各級黨委、政府和相關部門在評選先進企業、優秀外來員工之家、優秀企業家，推薦各級人大代表、政協委員、榮譽市民候選人時，應當把企業履行社會責任的表現作為一項重要指標。鼓勵金融機構支持、推動企業履行社會責任，在企業評級、審核貸款、債券發行、上市公司監管等有關工作中充分考慮企業履行社會責任情況。倡導企業社會責任投資。鼓勵和引導社會各界積極參與推進企業履行社會責任工作，對做出突出貢獻的社會組織和個人予以適當獎勵。 　　四、充分發揮企業的主體作用和社會各方面的促進作用 　　（十）引導企業完善履行社會責任的內部管理機制，發揮主體作用。鼓勵、引導企業樹立符合履行社會責任要求的企業文化和企業價值觀、責任觀。引導企業在企業章程中明確企業的社會責任，將社會責任作為經營管理的重要內容，建立健全相關管理制度，保障企業員工、消費者的合法權益，維護生態和環境，努力建立和發展與利益相關者的良好關系。 　　（十一）充分發揮企業家的作用。各級黨委、政府和相關部門要高度重視企業家在推進企業履行社會責任中的關鍵地位和重要作用，大力引導和鼓勵企業家帶領本企業積極履行社會責任。要為企業家履行社會責任營造環境和創造條件，積極組織企業家開展履行社會責任的活動，引導和鼓勵企業家承擔更多的社會責任。 　　（十二）充分發揮大企業的表率和帶動作用。引導、鼓勵和支持大企業、關系國計民生或對公共安全衛生和環境有潛在重大影響的企業，率先實行企業社會責任報告制度，展示履行社會責任的成績，接受社會的監督；帶頭實施企業社會責任標準化工作，積極貫徹實施企業社會責任準則。鼓勵有條件的大企業逐步在本企業供應鏈中實施社會責任審核，帶動更多的企業履行社會責任。 　　（十三）充分發揮工會的作用。加強工會基層組織建設，引導、推動非公有制企業工會的組建工作，提高工會組織的覆蓋面；支持工會依法通過平等協商和集體合同制度，協調勞動關系，維護員工勞動權益；支持工會依法代表和組織員工參與本單位的民主決策、民主管理和民主監督。 　　（十四）充分發揮社會組織和公眾的作用。支持社會組織依法自主開展各項推進企業履行社會責任工作。充分發揮行業協會、商會等組織的自律作用，鼓勵行業協會、商會組織制定本行業、本商會企業社會責任公約、行規。鼓勵社會組織積極參與國際性、區域性或者行業性企業社會責任活動。政府部門應通過舉辦論壇、召開座談會、研討會等方式，為社會組織和公眾提供參與平臺。 　　（十五）加強宣傳教育，動員全社會參與。各級黨委、政府和相關部門應當加強企業社會責任宣傳教育工作。加強對各級干部的教育，將企業社會責任作為國家公務員培訓的內容，使各級干部充分認識推進企業履行社會責任的重要意義，積極開展相關工作；加強對企業經營者、管理者的宣傳教育，引導和鼓勵其積極改善企業履行社會責任的表現；加強對員工、消費者的宣傳教育，普及法律知識，增強權利意識，提高依法維權能力；加強對公眾的宣傳教育，努力培育公眾的企業社會責任意識，引導公眾積極參與推進企業履行社會責任工作；充分發揮媒體宣傳教育和輿論監督作用，利用報紙、廣播電視、網絡等媒體宣傳履行社會責任的企業典型，刊登、播放一定數量的企業社會責任公益廣告，并加強對企業履行社會責任的輿論監督。 　　五、加強組織領導，完善工作機制 　　（十六）加強領導，明確職責。成立深圳市推進企業履行社會責任工作委員會。委員會由市領導牽頭，市委、市政府相關部門，市人大、市政協有關專委會，有關人民團體、社會組織、部分專家和各區組成。統籌規劃推進企業履行社會責任工作，研究制定相關政策，指導、協調、監督全市相關工作。各級政府應明確各項推進企業履行社會責任工作的主管部門和協管部門，明確各部門的職責，建立共同監管機制。 　　（十七）開展試點工作。選擇部分領域和行業，開展企業履行社會責任試點工作，及時總結經驗，制定和完善相應的政策措施，逐步加以推廣。 各級黨委、政府和相關部門要根據本意見精神，結合各自實際和工作職責，認真抓好落實。