（長春市第十二屆人民代表大會常務委員會第二十八次會議于2006年8月31日通過，經(jīng)吉林省第十屆人民代表大會常務委員會第三十二次會議于2007年1月12日批準，2007年5月1日起施行） 第一章 總則 第一條 為了加強城市房屋安全管理，保障公民、法人和其他組織的生命及財產(chǎn)安全，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。 第二條 本條例適用于本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)依法交付使用的房屋安全管理。 第三條 房屋安全管理應當遵循防治結(jié)合、預防為主、確保安全的原則。 第四條 市房地產(chǎn)行政主管部門是本市房屋安全管理的主管部門。 各區(qū)建設(shè)行政主管部門是本轄區(qū)房屋安全管理的主管部門。 建設(shè)、經(jīng)濟、規(guī)劃、安全生產(chǎn)監(jiān)督、公安、工商行政管理、商務、發(fā)展和改革委員會（局）等有關(guān)部門應當按照各自職責，做好房屋安全管理工作。 第二章 房屋使用安全管理 第五條 房屋所有權(quán)人是房屋安全責任人。 撥用房產(chǎn)的使用人（單位）是撥用房產(chǎn)房屋安全的責任人。 房屋安全責任人應當按照房屋設(shè)計用途合理使用房屋，保證房屋原有的整體性、抗震性和結(jié)構(gòu)安全。 第六條 房屋拆改前，非住宅房屋的房屋所有權(quán)人應當向市房屋安全主管部門提出申請；住宅房屋的房屋所有權(quán)人應當向所在區(qū)房屋安全主管部門提出申請，經(jīng)批準，領(lǐng)取《房屋拆改許可證》后方可拆改。依法領(lǐng)取施工許可的建筑工程，不再辦理房屋拆改許可。 本條例所稱房屋拆改，是指改變房屋承重結(jié)構(gòu)、增加房屋設(shè)計荷載、安裝設(shè)施和設(shè)備影響房屋使用安全等行為。 本條例所稱承重結(jié)構(gòu)，是指直接將本身自重與各種外加作用力系統(tǒng)地傳遞給基礎(chǔ)地基的主要結(jié)構(gòu)構(gòu)件和其連接接點，包括承重墻體、立桿、柱、框架柱、支墩、樓蓋、屋蓋、基礎(chǔ)、梁、屋架、懸索等。 第七條 申請領(lǐng)取《房屋拆改許可證》，應當向房屋安全主管部門提交下列資料： （一）申請書； （二）申請人法定身份證明； （三）房屋所有權(quán)證或者質(zhì)量驗收備案證明或者整棟房屋安全鑒定報告； （四）原設(shè)計單位或者具有相應資質(zhì)等級的設(shè)計單位提出的拆改設(shè)計方案；不涉及變動房屋承重結(jié)構(gòu)又沒有設(shè)計方案的，應當提供拆改部位不影響或者經(jīng)加固不影響房屋使用安全的房屋安全鑒定報告； （五）法律、法規(guī)規(guī)定需要提供的其他資料。 房屋使用人提出申請的，還應當提交其房屋所有權(quán)人同意書。 第八條 房屋安全主管部門應當自受理申請之日起二十個工作日內(nèi)對符合條件的予以批準，發(fā)放《房屋拆改許可證》； 不符合條件不予批準的，應當書面說明理由。 第九條 申請人應當按照《房屋拆改許可證》批準的拆改部位和范圍進行施工。 變更拆改部位和超出拆改范圍的，申請人應當按照審批程序重新提出申請。 第十條 房屋拆改施工結(jié)束后，申請人應當在三十日內(nèi)持質(zhì)量驗收相關(guān)資料，到房屋安全主管部門備案（履行基本建設(shè)程序的除外）。 第十一條 市房屋安全主管部門應當定期組織相關(guān)部門對教育、衛(wèi)生、體育、文化、交通、商貿(mào)服務等公共場所的房屋安全進行檢查，對存在安全隱患的房屋，責令房屋安全責任人限期整改。 第十二條 自管房屋的房屋安全責任人和物業(yè)管理企業(yè)應當做好管理范圍內(nèi)房屋使用安全的管理工作，制止擅自進行拆改房屋承重結(jié)構(gòu)的行為，對拒不接受管理的，應當及時報告房屋安全主管部門。 房屋使用人發(fā)現(xiàn)房屋存在安全隱患的，應當告知房屋安全責任人或者報告房屋安全主管部門。 第三章 房屋安全鑒定管理 第十三條 房屋安全鑒定是指依法設(shè)立的房屋安全鑒定機構(gòu)（以下簡稱鑒定機構(gòu)）對房屋使用安全狀況進行的鑒別和判定。 鑒定機構(gòu)作出的鑒定結(jié)論，是認定房屋安全狀況的依據(jù)。 第十四條 有下列情形之一的，房屋安全責任人應當向鑒定機構(gòu)提出房屋安全鑒定申請： （一）改變房屋承重結(jié)構(gòu)的； （二）增加房屋設(shè)計荷載的； （三）安裝設(shè)施和設(shè)備影響房屋使用安全的； （四）因施工、生產(chǎn)經(jīng)營活動影響周圍房屋安全的； （五）房屋超過設(shè)計使用年限繼續(xù)使用的； （六）發(fā)生自然災害或者遭受火災、爆炸等意外事故影響房屋安全的； （七）出現(xiàn)危及房屋使用安全跡象的; （八）教育、衛(wèi)生、體育、文化、交通、商貿(mào)服務等公共場所使用一定年限未作房屋安全鑒定的； （九）其他可能危害房屋安全需要鑒定的。 以上鑒定對象含水塔、煙囪、水池、擋墻等構(gòu)筑物。 公共場所房屋安全鑒定年限由市人民政府另行規(guī)定。 本條第一款第一、二、三項規(guī)定的情形，有原設(shè)計單位或者具有相應資質(zhì)等級的設(shè)計單位提出的拆改設(shè)計方案的，可以不申請房屋安全鑒定。 第十五條 鑒定機構(gòu)應當按照下列程序進行房屋安全鑒定： （一）受理申請； （二）初始調(diào)查，摸清房屋的歷史和現(xiàn)狀； （三）現(xiàn)場查勘、測試、記錄各種數(shù)據(jù)和狀況； （四）檢測驗算，整理技術(shù)資料； （五）全面分析，論證定性，做出綜合判斷，提出處理建議； （六）出具房屋安全鑒定報告。 第十六條 鑒定機構(gòu)進行房屋安全鑒定時，必須有兩名以上鑒定人員參加。鑒定機構(gòu)可以另外聘請專業(yè)人員或者邀請有關(guān)部門派員參與房屋安全鑒定。 房屋安全鑒定人員應當具有國家規(guī)定的相關(guān)專業(yè)資格。 第十七條 鑒定機構(gòu)應當自受理申請之日起十五個工作日內(nèi)，出具房屋安全鑒定報告。情況復雜或者需要跟蹤監(jiān)測的，出具房屋安全鑒定報告的期限可適當延長，并說明情況。 第十八條 鑒定機構(gòu)應當按照價格部門核定的標準收取鑒定費。 第十九條 房屋安全責任人對鑒定結(jié)論有異議的，可以在收到房屋安全鑒定報告之日起十五日內(nèi)，另行申請鑒定人員和有關(guān)專家作再次鑒定。再次鑒定結(jié)論作為認定房屋安全狀況的依據(jù)。再次鑒定應當在三十個工作日內(nèi)完成。 再次鑒定結(jié)論與原鑒定結(jié)論基本一致的，再次鑒定費用由申請人承擔；再次鑒定結(jié)論與原鑒定結(jié)論性質(zhì)有明顯差異的，再次鑒定費用由原鑒定機構(gòu)承擔。 第四章 危險房屋管理 第二十條 本條例所稱危險房屋，是指結(jié)構(gòu)已嚴重損壞或者承重構(gòu)件已屬于危險構(gòu)件，隨時有可能喪失結(jié)構(gòu)穩(wěn)定和承載能力，不能保證居住和使用安全的房屋。 第二十一條 市房屋安全主管部門設(shè)立的鑒定機構(gòu)負責危險房屋的安全鑒定工作。 第二十二條 經(jīng)鑒定屬于危險房屋的，房屋安全主管部門應當在收到危險房屋安全鑒定報告后及時向房屋安全責任人發(fā)出《危險房屋通知書》；存在安全隱患尚未鑒定為危險房屋的，鑒定機構(gòu)應當在鑒定報告上注明在正常使用條件下的有效時限，一般不超過一年。 第二十三條 房屋安全責任人應當按照《危險房屋通知書》的要求對房屋及時加固、修繕或者停止使用。 異產(chǎn)毗連危險房屋的各所有權(quán)人，應當按照國家對異產(chǎn)毗連房屋的有關(guān)規(guī)定，共同履行治理責任。拒不承擔責任的，由房屋所在地房屋安全主管部門調(diào)處；當事人不服的，可向當?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V。 第二十四條 房屋安全責任人應當定期對其房屋進行安全檢查。在暴風、雨、雪季節(jié)，房屋安全責任人應當做好排險解危的各項準備，并及時解危；解危有困難的，應當停止使用并設(shè)置明顯的危房標志，派專人看護，保證人身安全。 第二十五條 房屋出現(xiàn)重大險情時，房屋安全責任人應當在保證避險、排險解危的同時報告房屋安全主管部門。市、區(qū)人民政府應當組織相關(guān)部門做好避險、排險工作。 第二十六條 市、區(qū)人民政府應當優(yōu)先將危險房屋列入城市建設(shè)改造計劃。 第五章 房屋安全監(jiān)察管理 第二十七條 房屋安全主管部門應當對房屋安全責任人和房屋使用人違反房屋安全管理法律、法規(guī)、規(guī)章的行為進行監(jiān)察。 房屋安全管理人員履行職責時，可以責令違法單位或者個人停止違法行為，限期整改，并依法進行處罰；拒不整改的，由房屋安全主管部門會同公安部門依法采取強制措施。 第二十八條 房屋安全管理人員依法履行職責時，應當兩人以上參加，并出示執(zhí)法證件。 第二十九條 有關(guān)單位和個人不得拒絕、妨礙房屋安全管理人員依法執(zhí)行公務。 第三十條 公民、法人和其他組織有權(quán)對違反房屋安全的行為向房屋安全主管部門進行舉報。 第六章 法律責任 第三十一條 違反本條例第六條第一款規(guī)定的，由房屋安全主管部門責令其限期恢復原狀，并采取加固措施，同時處以二千元以上一萬元以下罰款；對房屋安全造成危害的，處以一萬元以上五萬元以下罰款。 第三十二條 違反本條例第九條第一款規(guī)定的，由房屋安全主管部門責令其限期恢復原狀，采取加固措施，同時處以二千元以上一萬元以下罰款。 第三十三條 違反本條例第十條規(guī)定的，由房屋安全主管部門責令改正，并處以五百元以上二千元以下罰款。 第三十四條 違反本條例第十四條第一款（四）、（五）、（六）、（七）、（八）、（九）項規(guī)定的，由市房屋安全主管部門告知房屋安全責任人限期申請房屋安全鑒定，逾期仍不申請的，處以二千元以上一萬元以下罰款，并依法強制鑒定，其費用由房屋安全責任人承擔。 第三十五條 房屋安全管理人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由房屋安全主管部門依法給予直接主管責任人和直接責任人行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。 第七章 附 則 第三十六條 軍產(chǎn)、宗教產(chǎn)及文物建筑的房屋安全管理按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 第三十七條 各縣（市）的城市房屋安全管理工作可參照本條例執(zhí)行。 第三十八條 本條例自2007年5月1日起施行。