河南省鶴壁市人民政府 　　鶴壁市人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好規(guī)范行政處罰裁量權(quán)工作加強(qiáng)行政處罰監(jiān)督檢查的通知 　　鶴政〔2009〕39號(hào) 　　各縣區(qū)人民政府，市人民政府各部門(mén)：rNr鶴壁市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站 　　規(guī)范行政處罰裁量權(quán)是正確實(shí)施法律、法規(guī)，促進(jìn)依法行政，加快法治政府建設(shè)的一項(xiàng)重要工作。根據(jù)《河南省人民政府關(guān)于規(guī)范行政處罰裁量權(quán)的若干意見(jiàn)》(豫政〔2008〕57號(hào))的要求，省直部門(mén)已陸續(xù)公布了行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)以及行政處罰案件主辦人制度、行政處罰預(yù)先法律審核制度等內(nèi)部制約制度。為確保規(guī)范行政處罰裁量權(quán)工作在我市的全面、正確實(shí)施，按照省政府的統(tǒng)一安排，我市制定了《鶴壁市行政處罰投訴處理辦法》等五項(xiàng)相關(guān)的行政處罰監(jiān)督管理制度。各縣區(qū)政府、市政府各部門(mén)要按照省、市有關(guān)規(guī)范行政處罰裁量權(quán)的要求，認(rèn)真執(zhí)行《鶴壁市行政處罰投訴處理辦法》等五項(xiàng)制度，嚴(yán)格遵循裁量標(biāo)準(zhǔn)的適用規(guī)則，準(zhǔn)確實(shí)施行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)。各級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)、監(jiān)察機(jī)構(gòu)要在本級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，履行監(jiān)督職責(zé)，依法查處違法和不當(dāng)行使行政處罰裁量權(quán)的單位和人員，共同做好規(guī)范行政處罰裁量權(quán)工作。rNr鶴壁市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站 　　附件：1.鶴壁市行政處罰投訴處理辦法rNr鶴壁市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站 　　2.鶴壁市行政處罰案卷評(píng)查辦法rNr鶴壁市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站 　　3.鶴壁市重大行政處罰備案審查辦法rNr鶴壁市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站 　　4.鶴壁市行政處罰監(jiān)督檢查辦法rNr鶴壁市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站 　　5.鶴壁市違法行政處罰責(zé)任追究辦法rNr鶴壁市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站 　　二○○九年九月十六日rNr鶴壁市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站 　　附件1rNr鶴壁市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站 　　鶴壁市行政處罰投訴處理辦法rNr鶴壁市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站 　　rNr鶴壁市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站 　　第一條 為加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法行為的監(jiān)督，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。　　rNr鶴壁市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站 　　第二條　公民、法人或者其他組織(以下簡(jiǎn)稱(chēng)投訴人)認(rèn)為本市行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、法律或者法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織、依法接受行政執(zhí)法機(jī)關(guān)委托承擔(dān)行政執(zhí)法職能的組織(以下簡(jiǎn)稱(chēng)行政執(zhí)法單位)及其行政執(zhí)法人員在行政處罰中侵犯其合法權(quán)益的，有權(quán)依照本辦法進(jìn)行投訴。法律、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。　　rNr鶴壁市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站 　　第三條　行政處罰投訴的處理在縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由政府法制機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。rNr鶴壁市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站 　　市、縣區(qū)人民政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本級(jí)人民政府所屬行政執(zhí)法單位的行政處罰投訴處理工作。rNr鶴壁市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站 　　市、縣區(qū)人民政府各部門(mén)法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本系統(tǒng)或本部門(mén)行政執(zhí)法單位的行政處罰投訴處理工作。　rNr鶴壁市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站 　　人事、監(jiān)察、信訪等部門(mén)按照各自職責(zé)，配合做好行政處罰投訴工作。rNr鶴壁市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站 　　第四條　市、縣區(qū)人民政府法制機(jī)構(gòu)辦理行政處罰投訴事項(xiàng)履行下列職責(zé)： rNr鶴壁市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站 　　(一)受理行政處罰投訴; rNr鶴壁市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站 　　(二)調(diào)查、處理投訴事項(xiàng); rNr鶴壁市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站 　　(三)監(jiān)督行政執(zhí)法單位對(duì)投訴事項(xiàng)的處理和整改。rNr鶴壁市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站 　　第五條 投訴人認(rèn)為行政執(zhí)法單位及其行政執(zhí)法人員在行政處罰活動(dòng)中有下列行為之一的，可以向其本級(jí)人民政府法制機(jī)構(gòu)或者上級(jí)主管部門(mén)法制機(jī)構(gòu)投訴：rNr鶴壁市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站 　　(一)未持證上崗、亮證執(zhí)法的; rNr鶴壁市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站 　　(二)沒(méi)有法定依據(jù)實(shí)施行政處罰或者違反法定程序?qū)嵤┬姓幜P的;rNr鶴壁市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站 　　(三)擅自改變行政處罰種類(lèi)、幅度或者違法委托實(shí)施行政處罰的;rNr鶴壁市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站 　　(四)實(shí)施罰款、沒(méi)收財(cái)物不使用法定單據(jù)，違法自行收繳罰款的;rNr鶴壁市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站 　　(五)將罰款、沒(méi)收的財(cái)物截留、私分，利用職務(wù)上的便利索取、收受他人財(cái)物，或者使用、損毀扣押的財(cái)物給當(dāng)事人造成損失的;rNr鶴壁市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站 　　(六)應(yīng)當(dāng)移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的不移交，以行政處罰代替刑罰的;rNr鶴壁市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站 　　(七)不依法履行法定職責(zé)或者故意拖延、推諉的;rNr鶴壁市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站 　　(八)濫用行政處罰裁量權(quán)的;rNr鶴壁市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站 　　(九)法律、法規(guī)規(guī)定可以投訴的其他行政處罰行為。rNr鶴壁市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站 　　第六條　各級(jí)各部門(mén)法制機(jī)構(gòu)要設(shè)立并公布投訴電話(huà)、電子信箱，方便相對(duì)人投訴。　rNr鶴壁市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站 　　投訴人可以采取來(lái)信、來(lái)訪、撥打投訴電話(huà)或者發(fā)送電子郵件等方式進(jìn)行投訴。　　rNr鶴壁市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站 　　第七條　投訴人進(jìn)行行政處罰投訴，應(yīng)當(dāng)有明確的投訴對(duì)象，投訴內(nèi)容應(yīng)當(dāng)具體、客觀、真實(shí)，并如實(shí)告知本人基本情況。rNr鶴壁市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站 　　未按前款規(guī)定投訴的，法制機(jī)構(gòu)不予受理。rNr鶴壁市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站 　　第八條　任何單位和個(gè)人不得利用投訴干擾或阻撓行政執(zhí)法單位的正常執(zhí)法活動(dòng)。投訴人以投訴為名，干擾或者阻撓行政執(zhí)法單位依法履行公務(wù)情節(jié)嚴(yán)重的，依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定處理。rNr鶴壁市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站 　　任何行政執(zhí)法單位及其執(zhí)法人員，不得對(duì)投訴人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)。　rNr鶴壁市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站 　　第九條　投訴人提出的投訴，有下列情形之一的，法制機(jī)構(gòu)不予受理，但應(yīng)當(dāng)告知投訴人不予受理的理由：　rNr鶴壁市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站 　　(一)已進(jìn)入行政復(fù)議或者行政訴訟程序，當(dāng)事人又投訴的;rNr鶴壁市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站 　　(二)對(duì)行政復(fù)議或者行政訴訟的處理結(jié)果不服而投訴的;rNr鶴壁市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站 　　(三)同一行政處罰行為涉及兩個(gè)以上的公民、法人或者其他組織，其中已有公民、法人或者其他組織申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的;rNr鶴壁市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站 　　(四)投訴事項(xiàng)已由監(jiān)察機(jī)關(guān)或者信訪部門(mén)受理的。　　rNr鶴壁市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站 　　對(duì)不屬于本級(jí)或本部門(mén)受理的行政處罰投訴，法制機(jī)構(gòu)應(yīng)告知投訴人向有管轄權(quán)的法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行投訴。rNr鶴壁市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站 　　第十條　法制機(jī)構(gòu)受理投訴后，應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)《行政執(zhí)法投訴受理登記單》，并自受理之日起30個(gè)工作日內(nèi)辦理完畢，情況復(fù)雜需要延長(zhǎng)時(shí)間的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。　rNr鶴壁市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站 　　第十一條　法制機(jī)構(gòu)辦理行政執(zhí)法投訴案件時(shí)，應(yīng)當(dāng)由2名以上工作人員調(diào)查取證，并主動(dòng)出示河南省行政執(zhí)法監(jiān)督證。必要時(shí)可以向有關(guān)行政執(zhí)法單位調(diào)閱案卷，詢(xún)問(wèn)經(jīng)辦行政執(zhí)法人員，了解案情。　　rNr鶴壁市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站 　　有關(guān)行政執(zhí)法單位及其行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)配合法制機(jī)構(gòu)辦理投訴，不得干擾或阻撓。　　rNr鶴壁市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站 　　第十二條　上級(jí)法制機(jī)構(gòu)需要交下級(jí)法制機(jī)構(gòu)查處的投訴案件，應(yīng)當(dāng)制作《行政執(zhí)法投訴案件交辦通知單》，并對(duì)查處情況進(jìn)行監(jiān)督。rNr鶴壁市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站 　　接受交辦投訴案件的法制機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定期限進(jìn)行查處，并書(shū)面報(bào)告查處結(jié)果。　　rNr鶴壁市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站 　　第十三條　經(jīng)調(diào)查核實(shí)、投訴反映情況屬實(shí)的，法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)下達(dá)《糾正行政違法行為通知書(shū)》，責(zé)令有關(guān)行政執(zhí)法單位立即改正，并應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)將處理結(jié)果告知投訴人;投訴反映情況不實(shí)的，應(yīng)當(dāng)向投訴人說(shuō)明情況并做好解釋工作。rNr鶴壁市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站 　　第十四條 被投訴部門(mén)收到《糾正行政違法行為通知書(shū)》后，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)予以糾正，追究有關(guān)人員的行政執(zhí)法責(zé)任，并按期向法制機(jī)構(gòu)上報(bào)處理結(jié)果。 rNr鶴壁市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站 　　第十五條　行政執(zhí)法單位拒不執(zhí)行法制機(jī)構(gòu)決定的，由市、縣區(qū)人民政府或者市人民政府工作部門(mén)按照權(quán)限依法予以糾正，并追究主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任。rNr鶴壁市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站 　　第十六條 行政執(zhí)法單位有下列情形之一的，由政府法制機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正;拒不改正的，建議有關(guān)機(jī)關(guān)依法給予責(zé)任人員行政處分： rNr鶴壁市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站 　　(一)拒絕提供情況和有關(guān)材料，或者隱瞞、虛報(bào)情況和有關(guān)材料的; rNr鶴壁市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站 　　(二)阻撓或者變相阻撓法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)查的; rNr鶴壁市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站 　　(三)不按《糾正行政違法行為通知書(shū)》要求改正的; rNr鶴壁市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站 　　(四)不按規(guī)定期限報(bào)送處理結(jié)果的。 rNr鶴壁市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站 　　第十七條 行政執(zhí)法人員有下列情形之一的，視情節(jié)輕重由政府法制機(jī)構(gòu)通報(bào)批評(píng)、責(zé)令改正、暫扣或收回河南省行政執(zhí)法證，并追究行政執(zhí)法責(zé)任;情節(jié)嚴(yán)重的，由有關(guān)機(jī)關(guān)給予行政處分，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任： rNr鶴壁市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站 　　(一)不履行法定職責(zé)、徇私舞弊、濫用職權(quán)的; rNr鶴壁市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站 　　(二)干擾、阻撓、抵制法制機(jī)構(gòu)處理投訴的; rNr鶴壁市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站 　　(三)對(duì)投訴人或者法制機(jī)構(gòu)工作人員進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的。rNr鶴壁市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站 　　第十八條　各縣區(qū)政府法制機(jī)構(gòu)和市政府所屬行政執(zhí)法單位，每半年向市政府法制機(jī)構(gòu)報(bào)告一次辦理行政執(zhí)法投訴案件的綜合情況。rNr鶴壁市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站 　　第十九條 本辦法自2009年9月16日起施行。 rNr鶴壁市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站