鶴壁市人民政府關(guān)于進一步做好規(guī)范行政處罰裁量權(quán)工作加強行政處罰監(jiān)督檢查的通知

來源: 律霸小編整理 · 2021-01-24 · 1490人看過
  河南鶴壁市人民政府   鶴壁市人民政府關(guān)于進一步做好規(guī)范行政處罰裁量權(quán)工作加強行政處罰監(jiān)督檢查的通知   鶴政〔2009〕39號   各縣區(qū)人民政府,市人民政府各部門:rNr鶴壁市政府門戶網(wǎng)站   規(guī)范行政處罰裁量權(quán)是正確實施法律、法規(guī),促進依法行政,加快法治政府建設(shè)的一項重要工作。根據(jù)《河南省人民政府關(guān)于規(guī)范行政處罰裁量權(quán)的若干意見》(豫政〔2008〕57號)的要求,省直部門已陸續(xù)公布了行政處罰裁量標準以及行政處罰案件主辦人制度、行政處罰預(yù)先法律審核制度等內(nèi)部制約制度。為確保規(guī)范行政處罰裁量權(quán)工作在我市的全面、正確實施,按照省政府的統(tǒng)一安排,我市制定了《鶴壁市行政處罰投訴處理辦法》等五項相關(guān)的行政處罰監(jiān)督管理制度。各縣區(qū)政府、市政府各部門要按照省、市有關(guān)規(guī)范行政處罰裁量權(quán)的要求,認真執(zhí)行《鶴壁市行政處罰投訴處理辦法》等五項制度,嚴格遵循裁量標準的適用規(guī)則,準確實施行政處罰裁量標準。各級政府法制機構(gòu)、監(jiān)察機構(gòu)要在本級政府領(lǐng)導(dǎo)下,加強協(xié)調(diào)配合,履行監(jiān)督職責,依法查處違法和不當行使行政處罰裁量權(quán)的單位和人員,共同做好規(guī)范行政處罰裁量權(quán)工作。rNr鶴壁市政府門戶網(wǎng)站   附件:1.鶴壁市行政處罰投訴處理辦法rNr鶴壁市政府門戶網(wǎng)站   2.鶴壁市行政處罰案卷評查辦法rNr鶴壁市政府門戶網(wǎng)站   3.鶴壁市重大行政處罰備案審查辦法rNr鶴壁市政府門戶網(wǎng)站   4.鶴壁市行政處罰監(jiān)督檢查辦法rNr鶴壁市政府門戶網(wǎng)站   5.鶴壁市違法行政處罰責任追究辦法rNr鶴壁市政府門戶網(wǎng)站   二○○九年九月十六日rNr鶴壁市政府門戶網(wǎng)站   附件1rNr鶴壁市政府門戶網(wǎng)站   鶴壁市行政處罰投訴處理辦法rNr鶴壁市政府門戶網(wǎng)站   rNr鶴壁市政府門戶網(wǎng)站   第一條 為加強對行政執(zhí)法行為的監(jiān)督,保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,結(jié)合我市實際,制定本辦法。  rNr鶴壁市政府門戶網(wǎng)站   第二條 公民、法人或者其他組織(以下簡稱投訴人)認為本市行政執(zhí)法機關(guān)、法律或者法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織、依法接受行政執(zhí)法機關(guān)委托承擔行政執(zhí)法職能的組織(以下簡稱行政執(zhí)法單位)及其行政執(zhí)法人員在行政處罰中侵犯其合法權(quán)益的,有權(quán)依照本辦法進行投訴。法律、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定?! Nr鶴壁市政府門戶網(wǎng)站   第三條 行政處罰投訴的處理在縣級以上人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,由政府法制機構(gòu)組織實施。rNr鶴壁市政府門戶網(wǎng)站   市、縣區(qū)人民政府法制機構(gòu)負責本級人民政府所屬行政執(zhí)法單位的行政處罰投訴處理工作。rNr鶴壁市政府門戶網(wǎng)站   市、縣區(qū)人民政府各部門法制機構(gòu)負責本系統(tǒng)或本部門行政執(zhí)法單位的行政處罰投訴處理工作。 rNr鶴壁市政府門戶網(wǎng)站   人事、監(jiān)察、信訪等部門按照各自職責,配合做好行政處罰投訴工作。rNr鶴壁市政府門戶網(wǎng)站   第四條 市、縣區(qū)人民政府法制機構(gòu)辦理行政處罰投訴事項履行下列職責: rNr鶴壁市政府門戶網(wǎng)站   (一)受理行政處罰投訴; rNr鶴壁市政府門戶網(wǎng)站   (二)調(diào)查、處理投訴事項; rNr鶴壁市政府門戶網(wǎng)站   (三)監(jiān)督行政執(zhí)法單位對投訴事項的處理和整改。rNr鶴壁市政府門戶網(wǎng)站   第五條 投訴人認為行政執(zhí)法單位及其行政執(zhí)法人員在行政處罰活動中有下列行為之一的,可以向其本級人民政府法制機構(gòu)或者上級主管部門法制機構(gòu)投訴:rNr鶴壁市政府門戶網(wǎng)站   (一)未持證上崗、亮證執(zhí)法的; rNr鶴壁市政府門戶網(wǎng)站   (二)沒有法定依據(jù)實施行政處罰或者違反法定程序?qū)嵤┬姓幜P的;rNr鶴壁市政府門戶網(wǎng)站   (三)擅自改變行政處罰種類、幅度或者違法委托實施行政處罰的;rNr鶴壁市政府門戶網(wǎng)站   (四)實施罰款、沒收財物不使用法定單據(jù),違法自行收繳罰款的;rNr鶴壁市政府門戶網(wǎng)站   (五)將罰款、沒收的財物截留、私分,利用職務(wù)上的便利索取、收受他人財物,或者使用、損毀扣押的財物給當事人造成損失的;rNr鶴壁市政府門戶網(wǎng)站   (六)應(yīng)當移交司法機關(guān)追究刑事責任的不移交,以行政處罰代替刑罰的;rNr鶴壁市政府門戶網(wǎng)站   (七)不依法履行法定職責或者故意拖延、推諉的;rNr鶴壁市政府門戶網(wǎng)站   (八)濫用行政處罰裁量權(quán)的;rNr鶴壁市政府門戶網(wǎng)站   (九)法律、法規(guī)規(guī)定可以投訴的其他行政處罰行為。rNr鶴壁市政府門戶網(wǎng)站   第六條 各級各部門法制機構(gòu)要設(shè)立并公布投訴電話、電子信箱,方便相對人投訴。 rNr鶴壁市政府門戶網(wǎng)站   投訴人可以采取來信、來訪、撥打投訴電話或者發(fā)送電子郵件等方式進行投訴?! Nr鶴壁市政府門戶網(wǎng)站   第七條 投訴人進行行政處罰投訴,應(yīng)當有明確的投訴對象,投訴內(nèi)容應(yīng)當具體、客觀、真實,并如實告知本人基本情況。rNr鶴壁市政府門戶網(wǎng)站   未按前款規(guī)定投訴的,法制機構(gòu)不予受理。rNr鶴壁市政府門戶網(wǎng)站   第八條 任何單位和個人不得利用投訴干擾或阻撓行政執(zhí)法單位的正常執(zhí)法活動。投訴人以投訴為名,干擾或者阻撓行政執(zhí)法單位依法履行公務(wù)情節(jié)嚴重的,依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定處理。rNr鶴壁市政府門戶網(wǎng)站   任何行政執(zhí)法單位及其執(zhí)法人員,不得對投訴人進行打擊報復(fù)。 rNr鶴壁市政府門戶網(wǎng)站   第九條 投訴人提出的投訴,有下列情形之一的,法制機構(gòu)不予受理,但應(yīng)當告知投訴人不予受理的理由: rNr鶴壁市政府門戶網(wǎng)站   (一)已進入行政復(fù)議或者行政訴訟程序,當事人又投訴的;rNr鶴壁市政府門戶網(wǎng)站   (二)對行政復(fù)議或者行政訴訟的處理結(jié)果不服而投訴的;rNr鶴壁市政府門戶網(wǎng)站   (三)同一行政處罰行為涉及兩個以上的公民、法人或者其他組織,其中已有公民、法人或者其他組織申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的;rNr鶴壁市政府門戶網(wǎng)站   (四)投訴事項已由監(jiān)察機關(guān)或者信訪部門受理的?! Nr鶴壁市政府門戶網(wǎng)站   對不屬于本級或本部門受理的行政處罰投訴,法制機構(gòu)應(yīng)告知投訴人向有管轄權(quán)的法制機構(gòu)進行投訴。rNr鶴壁市政府門戶網(wǎng)站   第十條 法制機構(gòu)受理投訴后,應(yīng)當填寫《行政執(zhí)法投訴受理登記單》,并自受理之日起30個工作日內(nèi)辦理完畢,情況復(fù)雜需要延長時間的,應(yīng)當經(jīng)法制機構(gòu)負責人批準?!Nr鶴壁市政府門戶網(wǎng)站   第十一條 法制機構(gòu)辦理行政執(zhí)法投訴案件時,應(yīng)當由2名以上工作人員調(diào)查取證,并主動出示河南省行政執(zhí)法監(jiān)督證。必要時可以向有關(guān)行政執(zhí)法單位調(diào)閱案卷,詢問經(jīng)辦行政執(zhí)法人員,了解案情?! Nr鶴壁市政府門戶網(wǎng)站   有關(guān)行政執(zhí)法單位及其行政執(zhí)法人員應(yīng)當配合法制機構(gòu)辦理投訴,不得干擾或阻撓?! Nr鶴壁市政府門戶網(wǎng)站   第十二條 上級法制機構(gòu)需要交下級法制機構(gòu)查處的投訴案件,應(yīng)當制作《行政執(zhí)法投訴案件交辦通知單》,并對查處情況進行監(jiān)督。rNr鶴壁市政府門戶網(wǎng)站   接受交辦投訴案件的法制機構(gòu),應(yīng)當按照規(guī)定期限進行查處,并書面報告查處結(jié)果?! Nr鶴壁市政府門戶網(wǎng)站   第十三條 經(jīng)調(diào)查核實、投訴反映情況屬實的,法制機構(gòu)應(yīng)當下達《糾正行政違法行為通知書》,責令有關(guān)行政執(zhí)法單位立即改正,并應(yīng)當在7日內(nèi)將處理結(jié)果告知投訴人;投訴反映情況不實的,應(yīng)當向投訴人說明情況并做好解釋工作。rNr鶴壁市政府門戶網(wǎng)站   第十四條 被投訴部門收到《糾正行政違法行為通知書》后,應(yīng)當在規(guī)定的期限內(nèi)予以糾正,追究有關(guān)人員的行政執(zhí)法責任,并按期向法制機構(gòu)上報處理結(jié)果。 rNr鶴壁市政府門戶網(wǎng)站   第十五條 行政執(zhí)法單位拒不執(zhí)行法制機構(gòu)決定的,由市、縣區(qū)人民政府或者市人民政府工作部門按照權(quán)限依法予以糾正,并追究主要負責人和直接責任人的責任。rNr鶴壁市政府門戶網(wǎng)站   第十六條 行政執(zhí)法單位有下列情形之一的,由政府法制機構(gòu)責令限期改正;拒不改正的,建議有關(guān)機關(guān)依法給予責任人員行政處分: rNr鶴壁市政府門戶網(wǎng)站   (一)拒絕提供情況和有關(guān)材料,或者隱瞞、虛報情況和有關(guān)材料的; rNr鶴壁市政府門戶網(wǎng)站   (二)阻撓或者變相阻撓法制機構(gòu)進行調(diào)查的; rNr鶴壁市政府門戶網(wǎng)站   (三)不按《糾正行政違法行為通知書》要求改正的; rNr鶴壁市政府門戶網(wǎng)站   (四)不按規(guī)定期限報送處理結(jié)果的。 rNr鶴壁市政府門戶網(wǎng)站   第十七條 行政執(zhí)法人員有下列情形之一的,視情節(jié)輕重由政府法制機構(gòu)通報批評、責令改正、暫扣或收回河南省行政執(zhí)法證,并追究行政執(zhí)法責任;情節(jié)嚴重的,由有關(guān)機關(guān)給予行政處分,構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責任: rNr鶴壁市政府門戶網(wǎng)站   (一)不履行法定職責、徇私舞弊、濫用職權(quán)的; rNr鶴壁市政府門戶網(wǎng)站   (二)干擾、阻撓、抵制法制機構(gòu)處理投訴的; rNr鶴壁市政府門戶網(wǎng)站   (三)對投訴人或者法制機構(gòu)工作人員進行打擊報復(fù)的。rNr鶴壁市政府門戶網(wǎng)站   第十八條 各縣區(qū)政府法制機構(gòu)和市政府所屬行政執(zhí)法單位,每半年向市政府法制機構(gòu)報告一次辦理行政執(zhí)法投訴案件的綜合情況。rNr鶴壁市政府門戶網(wǎng)站   第十九條 本辦法自2009年9月16日起施行。 rNr鶴壁市政府門戶網(wǎng)站

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