(吉安監管辦字[2007]105) 各市州安全監管局、長白山管委會、局機關各處室及直屬單位： 　　為落實《2007年全省整治經濟發展軟環境工作實施意見》，進一步做好全省安全監管系統軟環境和政行風工作，現制定本實施意見，請結合實際認真貫徹落實。 　　一、指導思想 　　認真貫徹落實省第九次黨代會、省委八屆十次全會、省政府廉政工作會議和省紀委八次全會精神，全面落實科學發展觀和安全發展的指導原則，以促進經濟發展、安全生產穩定、構建和諧社會為目標，進一步改進工作作風，堅持勤政廉政、依法行政、從嚴治政，增強責任意識，提高執法水平。解決服務意識、服務質量、行政效率、行政行為、執法行為等方面存在的問題，建設“行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效”的學習型、服務型、創新型機關，努力培育一支“政治堅定、業務精通、作風過硬、無私奉獻”的干部隊伍，提高落實能力，促進全省安全生產形勢穩定好轉。 　　二、工作任務 　　緊緊圍繞“加快吉林發展，遏制較大、重特大安全生產事故；減少一般事故發生”這一中心任務，認真做好安全監管工作。 　?。ㄒ唬┥钊虢夥潘枷?，推進觀念轉變。在開展“樹新風正氣、促和諧發展”主題教育的同時，解決安全發展理念樹得不牢，大局觀念不強等問題。進一步樹立發展意識、責任意識、大局意識、服務意識，一切工作都要緊緊圍繞安全發展、吉林老工業基地振興來展開。 　?。ǘ槠髽I和群眾辦實事。積極推行政務公開，向社會公開承諾。繼續深化行政審批制度改革，集中審批的項目一律進入政務大廳辦理，做好行政審批流程再造工作，推進行政審批聯審聯辦制和首辦負責制。 　?。ㄈ┘訌姍C關效能建設。以“樹新風正氣、促和諧發展”主題教育為契機，在全省安全監管系統全面加強思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風建設，增強廣大干部工作的主動性和創造性。進一步轉變工作作風，遵守工作紀律，提高工作效率。解決不思進取、漠視群眾、推諉扯皮、辦事效率低、服務質量差等問題。在服務態度、服務行為、服務質量等方面進一步提高。 　?。ㄋ模├^續做好對各市州安全生產年度軟環境和政行風工作目標責任制的考核。 　?。ㄎ澹┓e極參加民主評議軟環境和政行風工作。開展以軟環境和政行風建設為內容的民主評議工作。推動安全監管部門以評促糾，以評促建；民主評議重點崗位公務員工作，促進以法行政，避免“中梗阻”問題。 　　（六）實行例會制。在局領導主持下，每個季度召開一次例會，研究軟環境和政行風工作。 　　（七）加強走訪和督查工作。采取定向走訪，發放征求意見函等形式，征求有關部門、監管對象及黨代表、人大代表等，對安監系統在依法行政、工作作風、服務質量、辦事效率、廉潔自律等方面的意見；在省政務大廳發放征求意見卡；對省、市、縣（市、區）安全監管局軟環境和政行風情況進行明查暗訪等。 　　（八）依法行政，廉潔執法。認真執行省局印發的《關于進一步完善全省安全生產檢查工作的意見》，嚴格執行“十不準”規定。嚴肅查處有令不行，有禁不止和失職瀆職等行為。 　　（九）加強考核和獎懲工作。一是在軟環境和政行風工作中，省局機關若有違諾違紀現象發生，視情節對直接責任人給予告誡、批評教育、通報批評、取消其當年評優資格直至黨政紀處分；二是市（州）及所屬縣（市、區）安全監管局發生政行風或涉軟案件，在年度安全生產目標責任制考核中扣分。 　　（十）加大對軟環境和政行風工作的宣傳力度。宣傳安全監管隊伍的先進典型，發揮示范作用。加大監督力度，曝光涉軟和政行風等方面存在的問題。 　　三、工作措施 　?。ㄒ唬┘訌婎I導，落實責任。各級安全監管局要高度重視軟環境和政行風工作，加大工作力度，堅持常抓不懈。真正做到認識到位、領導到位、工作到位。加強領導，“一把手”是第一責任人，要親自抓這項工作；分管領導要親自部署和檢查，精心組織。實行“一崗雙責”，落實責任制，一級抓一級，一級帶一級，層層抓落實，延伸到基層，抓出成效。 　　（二）加強自查，整改到位。省、市、縣（市、區）安全監管局要廣泛聽取社會各界，特別是監管對象、人民群眾及下級單位的意見。同時，發動本單位、本部門干部職工認真查找差距和不足，對征求的意見和查找的差距，要認真梳理、分析研究、自我解剖、提出整改意見，采取有效措施進行整改，整改措施和工作責任要落實到部門和個人。對群眾舉報的問題，要進行調查、核實、處理，及時答復群眾，用實際成果取信于民，讓人民群眾滿意。省局各處室、各市州安全監管局及長白山管委會安全監管局要于2007年9月30日前向省局軟環境和政行風工作辦公室報送自查和整改情況。 　?。ㄈ┮匀藶楸?，提高素質。軟環境和政行風工作要堅持以人為本，始終把提高干部素質放在重要位置。要繼續抓好對廣大干部職工的教育和培訓，提高干部執法能力，促進廣大干部職工思想作風、工作作風的轉變，堅持依法行政，提高科學監管、依法監管、文明監管的水平，進一步提高落實能力。樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，盡職盡責，自覺、熱情、周到地為基層和群眾服務。樹立“團結、公正、高效、創新”的團隊精神，倡導和形成“愛崗敬業、誠實守信、辦事公道、服務人民、奉獻社會”的職業道德風尚，做到“雙安全”、“五講”，即生產安全和政治安全；講學習、講政治、講團結、講正氣、講落實。進一步樹立“政治堅定、業務精通、清正廉潔、無私奉獻”的安全監管隊伍形象，為實現我省安全發展營造寬松和諧、風清氣正的氛圍。 　?。ㄋ模┘訌姳O督，完善機制。通過監督檢查及時發現問題，有針對性地采取措施，督促整改。重視抓好正面典型的宣傳，用典型經驗指導和推動工作。認真總結經驗，與時俱進，創新工作，不斷探索研究，建立軟環境和政行風工作的長效機制。 　　二○○七年六月十三日