各市、區(qū)人民政府，蘇州工業(yè)園區(qū)、蘇州高新區(qū)、太倉港口管委會;市各委辦局，各直屬單位： 　　經市政府第31次常務會議討論同意，現將市經信委制定的《關于建立蘇州市地標型企業(yè)(制造業(yè))評價標準的意見(試行)》印發(fā)給你們，請認真貫徹實施。 　　二○○九年十二月二十二日 　　蘇州市人民政府關于建立蘇州市地標型企業(yè)(制造業(yè))評價標準的意見(試行) 　　為認真貫徹落實《關于加快培育地標型企業(yè)的指導意見》(蘇府[2009]68號)的有關要求，科學衡量企業(yè)發(fā)展各方面的優(yōu)勢，有效檢驗地標型企業(yè)培育的成果，引導企業(yè)更快更好地步入科學發(fā)展的軌道，現就建立我市地標型企業(yè)(制造業(yè))評價指標體系提出如下意見： 　　一、指導思想 　　以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞“把蘇州建設成科學發(fā)展的樣板區(qū)、開放創(chuàng)新的先行區(qū)、城鄉(xiāng)一體的示范區(qū)，成為以現代經濟為特征的高端產業(yè)城市、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的最佳宜居城市、歷史文化與現代文明相融的文化旅游城市”的目標，加快推進經濟發(fā)展方式轉變和企業(yè)結構調整，著力打造一批具有國內乃至國際影響力的制造業(yè)標桿企業(yè)，引領和帶動我市企業(yè)整體做強做大，為蘇州經濟社會的又好又快發(fā)展作出表率。 　　二、基本原則 　　(一)領先性原則：堅持科學發(fā)展觀的本質要求，通過評價體系對企業(yè)的綜合評價考核，篩選出我市在制造業(yè)各產業(yè)發(fā)展中最為先進的企業(yè)，體現我市企業(yè)發(fā)展的最高水平。 　　(二)導向性原則：評價體系不但是對當前地標型企業(yè)的評價準則，也是引導我市企業(yè)實現科學發(fā)展，做強做大，躋身國內乃至國際一流先進制造業(yè)企業(yè)的參照體系。 　　(三)公認性原則：通過評價體系評價考核的地標型企業(yè)，在行業(yè)內地位得到國內乃至國際同行業(yè)公認，并能獲得較廣泛的社會公眾認知度。 　　三、主要內容 　　地標型企業(yè)是一個地區(qū)(城市)具有發(fā)展代表性的標桿企業(yè)，在國內乃至國際同行業(yè)中處于發(fā)展的優(yōu)勢地位和權重地位，引領產業(yè)發(fā)展方向，掌握話語權，擁有公信力。在法人層面上，它是承擔社會責任的表率、奉德守法的表率;在企業(yè)經營上，它是引領行業(yè)的表率、技術先進的表率、發(fā)展戰(zhàn)略的表率、發(fā)展速度的表率和發(fā)展質量的表率，具有較高的社會認知度和行業(yè)表率力。 　　因此，地標型企業(yè)(制造業(yè))評價體系著重在以下四個方面對企業(yè)進行評價考核： 　　(一)發(fā)展戰(zhàn)略：主要評價企業(yè)的綜合和專項發(fā)展規(guī)劃、現代企業(yè)制度的建立和運行以及企業(yè)增長潛力和資本運作等方面的內容，注重企業(yè)發(fā)展的中長期戰(zhàn)略目標和發(fā)展過程的科學和諧。 　　(二)發(fā)展規(guī)模：主要評價企業(yè)在地區(qū)和國內外同行業(yè)中的規(guī)模水平以及在行業(yè)內的地位。 　　(三)發(fā)展質量：主要評價企業(yè)經營效率和效益、品牌運作、技術開發(fā)的能力和成果、研發(fā)機構的質量等內容，注重企業(yè)現有的競爭優(yōu)勢和經營的科學水平以及企業(yè)的發(fā)展后勁。 　　(四)社會責任：主要評價企業(yè)依法經營、社會貢獻、勞動者權益保護等方面的內容，注重企業(yè)的社會貢獻和社會形象，突出以人為本、和諧發(fā)展的理念。 　　四、考核評價 　　(一)指標設置：本評價指標體系共設四個大類，每個大類再設若干個分類指標，以期對企業(yè)在某一方面的先進程度給予客觀詳實的考評，充分體現地標型企業(yè)(制造業(yè))在這一方面的標桿作用。 　　(二)評定資格。 　　申報及評定企業(yè)是在蘇州市工商登記注冊，總部設在蘇州并在蘇州集研發(fā)、制造、銷售為一體的內資實體企業(yè)或企業(yè)集團，具有法人資格和一般納稅人資格，且年銷售收入超過10億元。 　　凡企業(yè)在考評年度前二年中出現下列情形之一的，不得申報評定地標型企業(yè)：連續(xù)二年出現虧損;有稅務管理部門認定的嚴重偷稅違法行為;發(fā)生重大安全生產事故、重大環(huán)境污染事故或發(fā)生其它具有重大社會負面影響的事件。 　　五、保障措施 　　(一)組織領導：為加強地標型企業(yè)培育工作的組織領導，蘇州市政府成立由政府分管市長任組長、相關組成部門主要領導為成員的全市地標型企業(yè)考評領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在市經濟和信息化委員會，負責申報考評具體工作。蘇州下轄各市(區(qū))成立相應的領導小組和辦公室。 　　(二)修訂完善：根據我市社會經濟的發(fā)展水平、制造業(yè)產業(yè)結構的調整狀況及企業(yè)的實際發(fā)展情況，本評價指標體系由市考評領導小組適時作修訂完善。 　　六、申報考評程序 　　(一)申報程序：每二年申報一次，具體申報時間以蘇州市考評領導小組發(fā)出的申報通知為準。由各市(區(qū))地標型企業(yè)考評領導小組根據蘇州市政府《關于加快培育地標型企業(yè)的指導意見》和《關于建立蘇州市地標型企業(yè)(制造業(yè))評價標準的意見》中申報企業(yè)資格規(guī)定，提出申報名單，并經當地政府審核同意后上報蘇州市考評領導小組。 　　(二)評價程序：蘇州市考評領導小組收到各地上報的企業(yè)資料后，由各相關職能部門和相關行業(yè)協會組成的考核評價小組按照《蘇州市地標型企業(yè)(制造業(yè))評價指標(試行)》對企業(yè)資料進行評價，并將最終評價結果上報蘇州市人民政府。 　　(三)評價結果：考評得分700分以上的企業(yè)可為地標型候選企業(yè)。 　　七、命名表彰 　　對經過嚴格考核評價后最終確認的企業(yè)，由蘇州市政府命名為蘇州市地標型企業(yè)(制造業(yè))。 　　對獲得蘇州市地標型企業(yè)(制造業(yè))榮譽稱號的企業(yè)，市政府對企業(yè)的進一步發(fā)展給予優(yōu)先扶持。 　　附件：蘇州市地標型企業(yè)(制造業(yè))評價指標(試行) 　　附件： 　　蘇州市地標型企業(yè)(制造業(yè))評價指標(試行) 　　類別 序號 指標名稱 指標內容 分值 考評部門 發(fā)展戰(zhàn)略 　　1 發(fā)展規(guī)劃 有明確的發(fā)展目標，已制定企業(yè)未來中長期發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和分階段實施計劃。 　　已建立完善的現代企業(yè)制度，法人治理結構完善。 20 經信委 　　2 增長潛力 前二年每年工業(yè)投入平均額不低于年銷售收入的5%得滿分。比重在3%—5%的得20分， 　　低于3%的不得分。50 經信委 　　3 上市擴張 已上市企業(yè)得滿分，已進入上市輔導期的企業(yè)得10分。 30 發(fā)改委 　　發(fā)展規(guī)模 　　1 規(guī)模實力與行業(yè)排名 世界500強得滿分;中國500強得300分; 　　中國制造業(yè)500強或在全市制造業(yè)企業(yè)中年銷售收入連續(xù)二年位于前五十強或 　　在全國同行業(yè)內連續(xù)二年位于前三位的得250分。 　　400 統計局 經信委 行業(yè)協會 　　發(fā)展質量 　　1 行業(yè)地位 　　是國際行業(yè)協會會員單位或是全國行業(yè)協會的常務理事單位或 　　省級行業(yè)協會的副會長(副理事長)單位得20分。 　　是國家或行業(yè)標準的參與制定者得20分。 40 經信委 　　2 品牌建設與經營 企業(yè)主導產品中擁有國家級名牌稱號， 　　且名牌產品銷售占企業(yè)銷售比重超過50%的得滿分。 　　比重在30%—50%之間的得20分，低于30%的不得分。 30 經信委 　　統計局 　　3 節(jié)能減排 完成蘇州地方能耗下降考核指標。 　　其中年耗3000T標煤以上的重點耗能企業(yè)須通過能源審計得20分。 　　完成蘇州地方污染減排指標得20分。 40 經信委 環(huán)保局 　　4 研發(fā)機構 企業(yè)已建立有國家級各類研發(fā)機構之一的得滿分。 　　省級得30分 市級得10分。 50經信委 發(fā)改委 　　5 專利成果 考評前二年累計發(fā)明專利申請量位于全市同行業(yè)第一、第二、第三名的分別 　　得15分、10分和5分。 　　發(fā)明專利授權總量位于全國、全省、全市同行業(yè)前三位的分別得15分、10分和5分。 30 科技局 　　知識產權局 　　6 高新企業(yè) 企業(yè)本身或控股的下屬企業(yè)被評為省級高新技術企業(yè)。 50 科技局 　　7 科研實力 承擔過省級以上重大科技計劃項目得15分。 　　二年內獲得過省級以上科技獎勵得15分。 30 科技局 　　8 稅收貢獻 地區(qū)年納稅額達10億(含)以上的得滿分;5億(含)～10億的得70分; 　　1億(含)～5億的得50分;5000萬(含)～1億的得30分;5000萬以下不得分。 　　凡高新技術企業(yè)所享受稅收優(yōu)惠視同已經繳納， 　　同時凡屬我市四大跨越發(fā)展工程的企業(yè)和汽車、傳感網等產業(yè)的企業(yè)， 　　其納稅下限可適當降低。 90 國稅局 　　地稅局 　　社會責任 　　1 榮譽稱號 　　企業(yè)或法人代表或技術核心人才榮獲國家級(包括國家部委及黨群工團體)授予的 　　各類榮譽稱號得滿分。 　　獲得省政府、國家級行業(yè)協會、 　　國際專業(yè)權威機構授予的各類榮譽稱號的得20分。 30 經信委 　　2 企業(yè)信譽 考評年度在金融系統中或具有資質的中介機構出具的誠信記錄為AAA級， 　　且前二年誠信等級未出現下降。 　　積極參與社會公益和慈善捐款。 　　通過ISO9000質量體系認證。 　　近二年來沒有重大產品質量違法案件。 30 人民銀行 　　民政局 慈善總會 質監(jiān)局 　　3 勞動關系 工會組織健全，勞動關系和諧。 　　實行全員勞動合同制;無拖欠工資，依法繳納社會保險。實行工資集體協商。 40 　　人力資源和社會保障局 　　總工會 　　4 安全環(huán)保 通過ISO14000環(huán)境體系認證。 　　通過清潔生產審核。 　　注重職工勞動保護，百萬工時傷害率小于5%。 　　近二年中沒有較大以上安全生產責任事故發(fā)生。 　　嚴格執(zhí)行各項環(huán)保要求，企業(yè)近二年內無較大環(huán)境污染事件發(fā)生。 40 環(huán)保局 安監(jiān)局