巢政辦〔2007〕17號 各縣、區人民政府，市政府各部門、各直屬機構，市開發區管委會： 　　市建委、市財政局、市招標采購交易中心《巢湖市政府性投資建設項目招投標管理暫行辦法》已經市政府第40次市長辦公會議研究通過，現轉發給你們，請遵照執行。 二○○七年五月二十五日 巢湖市政府性投資建設工程項目招投標管理暫行辦法 （市建委 市財政局 市招標采購交易中心 2007年5月） 　　第一條 為加強政府性投資建設項目招投標管理，規范招標投標行為，根據《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國招標投標法》和《關于巢湖市招標采購交易中心建設的實施意見》，現結合巢湖實際，制定本暫行辦法。 　　第二條 市城市規劃區（含經濟開發區、下同）范圍內政府性投資建設工程項目的招投標活動，必須在市招標采購交易中心（以下簡稱招標中心）進行，接受市招標采購交易監督管理辦公室（以下簡稱監管辦）監督，服從招標中心統一管理。 　　第三條 政府性投資建設工程項目招標投標活動，必須遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。 　　第四條 任何單位和個人不得將依法必須進行招標的項目化整為零或者以其他方式規避招標。 　　第五條 招標中心是受市政府委托，依法組織實施招投標活動的具體辦事機構，代理項目招標，管理投標保證金，辦理有關文件備案等事宜。 　　第六條 投標人是響應招標、參加投標競爭的法人或者其他組織，投標人不得以低于成本的報價競標，也不得弄虛作假，騙取中標。 　　第七條 市城市規劃區范圍內下列政府性投資建設工程項目，必須進行招投標活動： 　　（一）施工單項合同估算在100萬元以上、裝飾維修單項合同估算在30萬元以上的； 　　（二）重要設備材料采購單項合同估算在50萬元以上的； 　　（三）勘察、設計、監理等服務單項合同估算在30萬元以上的； 　　（四）單項合同估算低于本條（一）、（二）、（三）項規定的標準，但項目投資總額在500萬元以上的。 　　第八條 招標人在進行招標項目時應具備下列條件： 　　（一）已經按照國家有關規定履行了項目審批手續； 　　（二）工程資金或者資金來源已落實； 　　（三）有滿足招標需要的技術文件及其他技術資料； 　　（四）法律法規、政策規定的其他條件。 　　第九條 招標人應持滿足招標項目需要的文件資料，到招標中心辦理委托手續。招標中心在指定的媒體上（1個工作日內）同時發布招標公告或資格預審公告。在公告規定的時限內（不少于5個工作日），由招標中心根據公告要求，統一接受申請人報名資料、發售資格預審文件。 　　報名時間截止后3個工作日內，招標中心應根據申請人提交的報名資料或資格預審文件，在監管辦的監督下進行資格審查，實行資格預審的應當按照評標程序組織專家進行評審，并及時將資格審查結果送交招標人確認，同時報送監管辦備案。招標中心和招標人必須做好潛在投標人名單的保密工作。 　　第十條 資格審查分為資格預審和資格后審，一般使用合格制的資格審查方式。除技術特別復雜或者具有特殊專業技術要求的建設項目以外，應當實行資格后審，采用經評審的最低投標價法評標。 　　第十一條 實行資格預審的，資格預審文件應當明確合格申請人的條件、資格預審的評審標準和評審方法、合格申請人過多時將采用的選擇方法和擬邀請參加投標合格申請人的數量等內容。進行資格預審的，一般不再進行資格后審，但招標文件另有規定的除外。 　　第十二條 實行資格后審的，招標文件應當設置專門的章節，明確合格投標人的條件、資格后審的評審標準和評審方法。招標人不得改變載明的資格條件或者以沒有載明的資格條件對投標人進行資格審查。 　　第十三條 招標中心應根據項目特點，在3個工作日內編制出招標文件（初稿），送交招標人在2個工作日內審核確認，并及時將確認后的招標文件報監管辦在2個工作日內審查備案。審查合格的招標文件由招標中心統一發售，發售時間不少于5個工作日。 　　第十四條 招標人對招標文件的澄清和修改，應當在提交投標文件截止時間15日前，通過招標中心以書面形式通知所有招標文件接受人。 　　第十五條 招標人應當于開標前半小時（市區外專家在開標前24小時）到達招標中心，在監管辦的監督下，從評標專家庫中隨機抽取專家評委，通知專家按規定時間到招標中心參加項目評標。招標人代表參加評委會的，應當具備評標專家的相應條件，并經監管辦認可。參與抽取專家的人員應當在抽取清單上簽字，并負責評委會成員名單的保密工作。 　　第十六條 在招標文件規定提交投標文件截止時間的同一時間，在招標中心進行開標評審。監管辦、招標人、招標中心和公證機構等相關部門人員應當提前半小時到達開標現場。 　　第十七條 開標由招標中心負責人主持，邀請所有投標人參加。招標中心必須按招標文件規定的開標程序進行，做好投標企業簽到登記和開標情況記錄。 　　第十八條 評委會必須按照招標文件規定的評審內容、方法和原則，對合格的標書進行公正評審。評審結束后，評委會應當及時向招標人提交書面《評標報告》，并推薦不超過3名有排序的中標候選人。 　　第十九條 招標人應當在3個工作日內，按照評標委員會推薦的中標候選人排序，原則上確定第一候選人為預中標人。 　　第二十條 招標中心及時將確定的預中標人，在發布招標公告的媒體上同時公示，且公示時間應當不少于2個工作日。在公示期滿無異議后5個工作日內, 招標人和招標中心向中標人發出《中標通知書》，并向監管辦提交招標情況的書面報告。 　　第二十一條 招標人和中標人應當在《中標通知書》發出之日起30日內，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面《承包合同》，并及時報送有關部門備案。 　　第二十二條 招標人和中標人應當按照《承包合同》約定履行義務，中標人不得向他人轉讓中標項目，也不得將中標項目肢解后分別向他人轉讓。 　　第二十三條 招標人應當在招標文件中詳細規定投標人提交投標保證金的交納金額、時間和方式。投標人的投標保證金必須由投標人從本企業的銀行賬戶中，以轉賬方式匯入招標中心開設的專用賬戶。 　　特殊項目、重大項目的投標保證金可以提高額度，具體數量由招標人提出，報監管辦批準后執行。 　　第二十四條 投標人在投標過程中，有違法、違規以及有違反招標文件約定的各種行為，招標人應當按照招標文件規定沒收投標保證金上繳市財政。給招標人造成較大經濟損失，并且損失超過投標保證金的，招標人應當依法向投標人予以追償。 　　第二十五條 監管辦應當全面履行招投標活動中的監督和檢查職責，負責制定相關監督檢查具體辦法、全過程參與項目招投標活動、督促招標投標當事人依法辦事和評委會公正評審、及時受理投標人投訴事項。 　　第二十六條 招標中心應當建立投標人、評審專家的誠信檔案，及時記錄投標人參與投標、評審活動行為記錄。招標中心對投標人有2次以上一般不良記錄或1次情節嚴重不良記錄的，由有關部門將其列入不良行為記錄名單，取消其1－3年內參加巢湖市工程建設項目投標資格；對評審專家有徇私舞弊、嚴重失誤記錄的，依照有關規定取消其專家資格。 　　第二十七條 監管辦、招標人、招標中心應當依法組織實施和監督管理招投標活動，其工作人員應當正確履行職責、規范操作行為，招投標活動中有徇私舞弊、濫用職權、索賄受賄行為的，由有關部門按規定追究相應責任，構成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。 　　第二十八條 投資額低于本辦法規定金額標準的項目，由招標人按照政府采購有關規定執行。 　　第二十九條 本辦法由市建委、市財政局、市招標中心負責解釋。 　　第三十條 本辦法自發布之日起施行，《巢湖市政府性投資項目招標投標管理辦法》（巢政〔2002〕32號）同時廢止。