本政辦發(fā)〔2007〕46號(hào) 關(guān)于印發(fā)本溪市被征地農(nóng)民社會(huì)保障暫行辦法的通知 各自治縣、區(qū)人民政府，本鋼、北鋼，市政府各委辦局、直屬機(jī)構(gòu)： 《本溪市被征地農(nóng)民社會(huì)保障暫行辦法》已經(jīng)本溪市第十三屆人民政府第80次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○七年五月二十一日 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　(發(fā)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、有關(guān)街道辦事處) 　　　　　　　　　　　　　　本溪市被征地農(nóng)民社會(huì)保障暫行辦法 　　　　　　　　　　　第一章總則 第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)，完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會(huì)保障制度，更好地維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)發(fā)〔2006〕31號(hào)）、《遼寧省人民政府關(guān)于加強(qiáng)土地管理和調(diào)控的實(shí)施意見(jiàn)》（遼政發(fā)〔2007〕5號(hào)）和《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈遼寧省被征地農(nóng)民社會(huì)保障暫行辦法〉的通知》（遼政辦發(fā)〔2005〕81號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。 第二條本辦法所稱被征地農(nóng)民社會(huì)保障制度，是指政府將農(nóng)村集體所有土地征為國(guó)有后，為妥善解決被征地農(nóng)民養(yǎng)老、就業(yè)和醫(yī)療等問(wèn)題所建立的社會(huì)保障制度。 第三條本辦法適用于我市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)，持有第二輪土地承包權(quán)證家庭中年齡滿16周歲及以上的在籍農(nóng)業(yè)人口。 （一）經(jīng)國(guó)務(wù)院、省政府批準(zhǔn)，土地全部或大部分被征收或征用的建制村的農(nóng)民； （二）經(jīng)縣、區(qū)政府批準(zhǔn)“村改居”的居民（原建制村的農(nóng)民）； （三）由于土地被征收或征用而“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的農(nóng)民。不符合上述條件的被征地農(nóng)民，可采取其他方式進(jìn)行補(bǔ)償和安置。 第四條建立被征地農(nóng)民社會(huì)保障制度的原則是：堅(jiān)持生存和發(fā)展相結(jié)合、公平和效率相統(tǒng)一的原則；堅(jiān)持保障水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的原則；堅(jiān)持多渠道籌集資金的原則；堅(jiān)持政府能承受、被征地農(nóng)民能接受的原則；堅(jiān)持公正、公開(kāi)的原則；堅(jiān)持因地制宜和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌兼顧的原則；堅(jiān)持城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)、外區(qū)別對(duì)待的原則；堅(jiān)持制度設(shè)計(jì)既要有別于城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)，又要與城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)相銜接的原則。 　　　　　　　　　　第二章養(yǎng)老 第五條符合條件的被征地農(nóng)民，男年滿45周歲、女年滿40周歲以上的，應(yīng)全部納入養(yǎng)老保障范圍，其他人員是否納入養(yǎng)老保障范圍，需征得農(nóng)民本人同意。 第六條被征地農(nóng)民參加養(yǎng)老保障，由被征地農(nóng)民所在村（居）委會(huì)提出名單，經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意，由所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處進(jìn)行初審，然后報(bào)縣、區(qū)勞動(dòng)保障部門審核，最后報(bào)市勞動(dòng)保障部門核定。 第七條被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保障，實(shí)行資金由政府、集體和個(gè)人三方共擔(dān)，以待遇標(biāo)準(zhǔn)確定繳費(fèi)數(shù)額，個(gè)人專戶與統(tǒng)籌賬戶、專項(xiàng)調(diào)劑相結(jié)合的制度。 第八條被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障個(gè)人專戶資金，以被征地農(nóng)民所需養(yǎng)老保障資金總額為基數(shù)，由集體和個(gè)人按照70%的比例，分別從土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)中一次性劃撥和抵扣。集體土地補(bǔ)償收入，應(yīng)優(yōu)先用于繳納被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障資金。集體和個(gè)人繳費(fèi)比例由村民代表會(huì)議決定。 第九條被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障統(tǒng)籌賬戶資金，以被征地農(nóng)民所需養(yǎng)老保障資金總額為基數(shù)，按照30%的比例由政府從土地出讓金凈收益中提取。 第十條參保人員達(dá)到男年滿60周歲、女年滿55周歲的，從次月起按月享受養(yǎng)老保障待遇；男年滿60周歲、女年滿55周歲以上的，從繳費(fèi)的次月起按月享受養(yǎng)老保障待遇。 第十一條養(yǎng)老保障待遇先從個(gè)人專戶資金支付，個(gè)人專戶資金不足時(shí)，由統(tǒng)籌賬戶資金支付。政府按照不低于被征地農(nóng)民所需養(yǎng)老保障資金總額10%的比例，從土地出讓金凈收益中提取調(diào)劑資金中。可通過(guò)社會(huì)捐助、國(guó)有資產(chǎn)變現(xiàn)部分收入等資金，補(bǔ)充調(diào)劑資金。調(diào)劑資金用于彌補(bǔ)調(diào)整養(yǎng)老保障待遇標(biāo)準(zhǔn)和超過(guò)預(yù)期壽命給付的養(yǎng)老保障金造成的資金缺口。第十二條被征地農(nóng)民繳納養(yǎng)老保障費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)：參保人員平均余命按18年（平均壽命略高于75歲）計(jì)算，兩縣和市區(qū)月領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)分別按160元、200元計(jì)算，年復(fù)利按2.25%計(jì)算，分別測(cè)算出被征地農(nóng)民應(yīng)繳納養(yǎng)老保障費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)（詳見(jiàn)2007年繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)表）。被征地農(nóng)民應(yīng)繳納養(yǎng)老保障費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，隨當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)和銀行利率的調(diào)整適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。 第十三條參保人員享受的養(yǎng)老保障待遇，要高于當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民的最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，并隨當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整而調(diào)整。 第十四條參保人員死亡的，其個(gè)人專戶資金余額可一次性支付給死者生前指定的受益人或法定繼承人。 第十五條參保人員出國(guó)（境）定居的，終止養(yǎng)老保障關(guān)系，其專戶資金余額可一次性支付給本人。 第十六條參保人員戶籍從本地遷往外省（區(qū)、市）或省內(nèi)其他市的，可根據(jù)本人意愿將養(yǎng)老保障關(guān)系留在原地，達(dá)到享受待遇條件后在原地領(lǐng)取養(yǎng)老保障金；也可根據(jù)本人意愿退保，其個(gè)人專戶資金余額一次性返還給本人。市內(nèi)遷出、遷入人員養(yǎng)老保障關(guān)系留在原地，達(dá)到享受待遇條件后在原地領(lǐng)取養(yǎng)老保障金。 第十七條被征用土地前參加農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的被征地農(nóng)民，根據(jù)本人意愿，可以繼續(xù)保留農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，也可以退保。被征用土地后（包括征地前）參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障關(guān)系繼續(xù)保留，對(duì)達(dá)到退休年齡、符合享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇條件的，應(yīng)退出被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障，并將個(gè)人專戶資金的本息返還給本人；對(duì)達(dá)到退休年齡、不符合享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇條件的，繼續(xù)享受被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障待遇。 　　　　　　　　　第三章就業(yè) 第十八條對(duì)有就業(yè)愿望的被征地農(nóng)民，將其納入城鎮(zhèn)就業(yè)服務(wù)體系。可憑鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處證明和本人有效證件到失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理失業(yè)登記、領(lǐng)取《失業(yè)證》，享受等同于城鎮(zhèn)失業(yè)人員的免費(fèi)求職登記、職業(yè)指導(dǎo)及職業(yè)介紹等各項(xiàng)服務(wù)；可免費(fèi)參加勞動(dòng)保障部門組織的技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。對(duì)經(jīng)過(guò)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)并實(shí)現(xiàn)成功創(chuàng)業(yè)的被征地農(nóng)民可享受有關(guān)扶持政策，對(duì)符合補(bǔ)貼條件的人員實(shí)行社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。第十九條被征地農(nóng)民在勞動(dòng)年齡內(nèi)有就業(yè)愿望且尚未就業(yè)的，可享受下崗失業(yè)人員促進(jìn)就業(yè)的相關(guān)政策。對(duì)于已經(jīng)實(shí)現(xiàn)就業(yè)的被征地農(nóng)民，用人單位必須為其參加失業(yè)保險(xiǎn)，并享受與城鎮(zhèn)職工相同的失業(yè)保險(xiǎn)待遇。 　　　　　　　　　第四章醫(yī)療 第二十條被征地農(nóng)民仍保留農(nóng)村戶口的，按新型農(nóng)村合作醫(yī)療有關(guān)規(guī)定享受有關(guān)醫(yī)療待遇；轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口且在城鎮(zhèn)用人單位就業(yè)并明確勞動(dòng)關(guān)系的，與用人單位其他職工一同參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)；在城鎮(zhèn)用人單位就業(yè)未明確勞動(dòng)關(guān)系以及靈活就業(yè)的，按城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的有關(guān)規(guī)定參保并享受有關(guān)待遇；對(duì)轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口人員可按城鎮(zhèn)居民參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的有關(guān)規(guī)定參保并享受基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇；轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口且享受城鎮(zhèn)低保待遇的，按有關(guān)低保對(duì)象醫(yī)療救助規(guī)定予以救助；不符合享受城鎮(zhèn)低保待遇條件但因病造成家庭生活特別困難的，按有關(guān)應(yīng)急（臨時(shí)）救助政策規(guī)定予以救助。 第五章資金使用和管理 第二十一條被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障個(gè)人專戶資金和統(tǒng)籌賬戶資金，全部用于支付被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障待遇。 第二十二條被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障個(gè)人專戶資金、統(tǒng)籌賬戶資金和調(diào)劑資金，由當(dāng)?shù)刎?cái)政部門在征地時(shí)，根據(jù)勞動(dòng)保障部門所屬的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核定的數(shù)額，一次性足額劃入當(dāng)?shù)刎?cái)政部門開(kāi)設(shè)的被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金專戶。 第二十三條被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金，實(shí)行收支兩條線，分賬管理，專款專用，不得轉(zhuǎn)借、挪用、截留和擠占。 第二十四條被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金除留足當(dāng)期應(yīng)付的社會(huì)保障金外，應(yīng)全部存入國(guó)有商業(yè)銀行開(kāi)設(shè)的資金專戶，在國(guó)家法律法規(guī)許可的范圍內(nèi)保值增值。記賬利率按實(shí)際收益率計(jì)算。 第二十五條被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金及其增值部分和被征地農(nóng)民領(lǐng)取的養(yǎng)老保障金，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定免征稅費(fèi)。 第二十六條被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金及保值增值情況，每年向被征地農(nóng)民公布一次，接受社會(huì)和被征地農(nóng)民的監(jiān)督。 　　　　　　　　　　第六章職責(zé)分工 第二十七條市政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)被征地農(nóng)民社會(huì)保障辦法的組織推進(jìn)和監(jiān)督指導(dǎo)工作。各縣（區(qū)）政府負(fù)責(zé)本地被征地農(nóng)民社會(huì)保障的組織實(shí)施。市、縣政府負(fù)責(zé)本地被征地農(nóng)民社會(huì)保障各項(xiàng)資金的落實(shí)工作。 第二十八條勞動(dòng)保障行政部門負(fù)責(zé)被征地農(nóng)民社會(huì)保障政策的制定和綜合管理。財(cái)政部門負(fù)責(zé)制定征地調(diào)節(jié)資金管理辦法和社會(huì)保障資金的管理監(jiān)督。國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)土地征用情況的核準(zhǔn)。縣（區(qū)）政府負(fù)責(zé)參保人員情況的核準(zhǔn)。在征地依法報(bào)批前，應(yīng)將勞動(dòng)保障行政部門制定的被征地農(nóng)民社會(huì)保障辦法納入被征地補(bǔ)償安置方案中；征地補(bǔ)償安置費(fèi)不落實(shí)的，不得強(qiáng)行使用被征用土地；被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障個(gè)人專戶資金，由當(dāng)?shù)貒?guó)土資源部門在征地時(shí)根據(jù)勞動(dòng)保障部門所屬的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核定的數(shù)額，一次性足額劃入當(dāng)?shù)刎?cái)政部門開(kāi)設(shè)的被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金專戶。農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)提供承包土地變化情況。民政部門負(fù)責(zé)提供最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整情況。勞動(dòng)保障部門所屬的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)被征地農(nóng)民參加社會(huì)保障的申報(bào)、登記及保費(fèi)征繳、待遇審核和給付、個(gè)人專戶管理，所需經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算；勞動(dòng)保障部門所屬的就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)為被征地農(nóng)民提供就業(yè)服務(wù)。 　　　　　　　　　第七章附則 第二十九條征收、征用城市規(guī)劃區(qū)外的土地時(shí)，不能通過(guò)其他方式安置的被征地農(nóng)民，可參照本辦法執(zhí)行。第三十條本辦法實(shí)施前的被征地農(nóng)民社會(huì)保障問(wèn)題，仍按原政策執(zhí)行。 第三十一條本辦法由本溪市勞動(dòng)和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)解釋。 第三十二條本辦法自發(fā)布之日起施行 附件：2007年被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)表附件：