本政辦發〔2007〕46號 關于印發本溪市被征地農民社會保障暫行辦法的通知 各自治縣、區人民政府，本鋼、北鋼，市政府各委辦局、直屬機構： 《本溪市被征地農民社會保障暫行辦法》已經本溪市第十三屆人民政府第80次常務會議討論通過，現印發給你們，請遵照執行。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○七年五月二十一日 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　(發至鄉鎮政府、有關街道辦事處) 　　　　　　　　　　　　　　本溪市被征地農民社會保障暫行辦法 　　　　　　　　　　　第一章總則 第一條為進一步加強社會保障體系建設，完善城鄉統籌的社會保障制度，更好地維護被征地農民的合法權益，促進社會和諧穩定，根據《國務院關于加強土地調控有關問題的通知》（國發〔2006〕31號）、《遼寧省人民政府關于加強土地管理和調控的實施意見》（遼政發〔2007〕5號）和《遼寧省人民政府辦公廳關于印發〈遼寧省被征地農民社會保障暫行辦法〉的通知》（遼政辦發〔2005〕81號）等有關規定，結合我市實際，制定本辦法。 第二條本辦法所稱被征地農民社會保障制度，是指政府將農村集體所有土地征為國有后，為妥善解決被征地農民養老、就業和醫療等問題所建立的社會保障制度。 第三條本辦法適用于我市規劃區域內，持有第二輪土地承包權證家庭中年齡滿16周歲及以上的在籍農業人口。 （一）經國務院、省政府批準，土地全部或大部分被征收或征用的建制村的農民； （二）經縣、區政府批準“村改居”的居民（原建制村的農民）； （三）由于土地被征收或征用而“農轉非”的農民。不符合上述條件的被征地農民，可采取其他方式進行補償和安置。 第四條建立被征地農民社會保障制度的原則是：堅持生存和發展相結合、公平和效率相統一的原則；堅持保障水平與經濟發展水平相適應的原則；堅持多渠道籌集資金的原則；堅持政府能承受、被征地農民能接受的原則；堅持公正、公開的原則；堅持因地制宜和城鄉統籌兼顧的原則；堅持城市規劃區內、外區別對待的原則；堅持制度設計既要有別于城鎮職工社會保險，又要與城鎮職工社會保險相銜接的原則。 　　　　　　　　　　第二章養老 第五條符合條件的被征地農民，男年滿45周歲、女年滿40周歲以上的，應全部納入養老保障范圍，其他人員是否納入養老保障范圍，需征得農民本人同意。 第六條被征地農民參加養老保障，由被征地農民所在村（居）委會提出名單，經本集體經濟組織村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意，由所在鄉（鎮）、街道辦事處進行初審，然后報縣、區勞動保障部門審核，最后報市勞動保障部門核定。 第七條被征地農民的養老保障，實行資金由政府、集體和個人三方共擔，以待遇標準確定繳費數額，個人專戶與統籌賬戶、專項調劑相結合的制度。 第八條被征地農民養老保障個人專戶資金，以被征地農民所需養老保障資金總額為基數，由集體和個人按照70%的比例，分別從土地補償費和安置補助費中一次性劃撥和抵扣。集體土地補償收入，應優先用于繳納被征地農民養老保障資金。集體和個人繳費比例由村民代表會議決定。 第九條被征地農民養老保障統籌賬戶資金，以被征地農民所需養老保障資金總額為基數，按照30%的比例由政府從土地出讓金凈收益中提取。 第十條參保人員達到男年滿60周歲、女年滿55周歲的，從次月起按月享受養老保障待遇；男年滿60周歲、女年滿55周歲以上的，從繳費的次月起按月享受養老保障待遇。 第十一條養老保障待遇先從個人專戶資金支付，個人專戶資金不足時，由統籌賬戶資金支付。政府按照不低于被征地農民所需養老保障資金總額10%的比例，從土地出讓金凈收益中提取調劑資金中。可通過社會捐助、國有資產變現部分收入等資金，補充調劑資金。調劑資金用于彌補調整養老保障待遇標準和超過預期壽命給付的養老保障金造成的資金缺口。第十二條被征地農民繳納養老保障費的標準：參保人員平均余命按18年（平均壽命略高于75歲）計算，兩縣和市區月領取標準分別按160元、200元計算，年復利按2.25%計算，分別測算出被征地農民應繳納養老保障費的標準（詳見2007年繳費標準及領取標準表）。被征地農民應繳納養老保障費的標準，隨當地城鎮居民最低生活保障標準和銀行利率的調整適時進行調整。 第十三條參保人員享受的養老保障待遇，要高于當地城鎮居民的最低生活保障標準，并隨當地城鎮居民最低生活保障標準調整而調整。 第十四條參保人員死亡的，其個人專戶資金余額可一次性支付給死者生前指定的受益人或法定繼承人。 第十五條參保人員出國（境）定居的，終止養老保障關系，其專戶資金余額可一次性支付給本人。 第十六條參保人員戶籍從本地遷往外省（區、市）或省內其他市的，可根據本人意愿將養老保障關系留在原地，達到享受待遇條件后在原地領取養老保障金；也可根據本人意愿退保，其個人專戶資金余額一次性返還給本人。市內遷出、遷入人員養老保障關系留在原地，達到享受待遇條件后在原地領取養老保障金。 第十七條被征用土地前參加農村社會養老保險的被征地農民，根據本人意愿，可以繼續保留農村社會養老保險關系，也可以退保。被征用土地后（包括征地前）參加城鎮職工基本養老保險的，被征地農民養老保障關系繼續保留，對達到退休年齡、符合享受城鎮職工基本養老保險待遇條件的，應退出被征地農民養老保障，并將個人專戶資金的本息返還給本人；對達到退休年齡、不符合享受城鎮職工基本養老保險待遇條件的，繼續享受被征地農民養老保障待遇。 　　　　　　　　　第三章就業 第十八條對有就業愿望的被征地農民，將其納入城鎮就業服務體系。可憑鄉（鎮）、街道辦事處證明和本人有效證件到失業保險經辦機構辦理失業登記、領取《失業證》，享受等同于城鎮失業人員的免費求職登記、職業指導及職業介紹等各項服務；可免費參加勞動保障部門組織的技能培訓、創業培訓。對經過創業培訓并實現成功創業的被征地農民可享受有關扶持政策，對符合補貼條件的人員實行社會保險補貼。第十九條被征地農民在勞動年齡內有就業愿望且尚未就業的，可享受下崗失業人員促進就業的相關政策。對于已經實現就業的被征地農民，用人單位必須為其參加失業保險，并享受與城鎮職工相同的失業保險待遇。 　　　　　　　　　第四章醫療 第二十條被征地農民仍保留農村戶口的，按新型農村合作醫療有關規定享受有關醫療待遇；轉為城鎮戶口且在城鎮用人單位就業并明確勞動關系的，與用人單位其他職工一同參加基本醫療保險；在城鎮用人單位就業未明確勞動關系以及靈活就業的，按城鎮靈活就業人員參加基本醫療保險的有關規定參保并享受有關待遇；對轉為城鎮戶口人員可按城鎮居民參加基本醫療保險的有關規定參保并享受基本醫療保險待遇；轉為城鎮戶口且享受城鎮低保待遇的，按有關低保對象醫療救助規定予以救助；不符合享受城鎮低保待遇條件但因病造成家庭生活特別困難的，按有關應急（臨時）救助政策規定予以救助。 第五章資金使用和管理 第二十一條被征地農民養老保障個人專戶資金和統籌賬戶資金，全部用于支付被征地農民養老保障待遇。 第二十二條被征地農民養老保障個人專戶資金、統籌賬戶資金和調劑資金，由當地財政部門在征地時，根據勞動保障部門所屬的社會保險經辦機構核定的數額，一次性足額劃入當地財政部門開設的被征地農民社會保障資金專戶。 第二十三條被征地農民社會保障資金，實行收支兩條線，分賬管理，專款專用，不得轉借、挪用、截留和擠占。 第二十四條被征地農民社會保障資金除留足當期應付的社會保障金外，應全部存入國有商業銀行開設的資金專戶，在國家法律法規許可的范圍內保值增值。記賬利率按實際收益率計算。 第二十五條被征地農民社會保障資金及其增值部分和被征地農民領取的養老保障金，按照國家和省有關規定免征稅費。 第二十六條被征地農民社會保障資金及保值增值情況，每年向被征地農民公布一次，接受社會和被征地農民的監督。 　　　　　　　　　　第六章職責分工 第二十七條市政府負責本行政區域內被征地農民社會保障辦法的組織推進和監督指導工作。各縣（區）政府負責本地被征地農民社會保障的組織實施。市、縣政府負責本地被征地農民社會保障各項資金的落實工作。 第二十八條勞動保障行政部門負責被征地農民社會保障政策的制定和綜合管理。財政部門負責制定征地調節資金管理辦法和社會保障資金的管理監督。國土資源部門負責土地征用情況的核準。縣（區）政府負責參保人員情況的核準。在征地依法報批前，應將勞動保障行政部門制定的被征地農民社會保障辦法納入被征地補償安置方案中；征地補償安置費不落實的，不得強行使用被征用土地；被征地農民養老保障個人專戶資金，由當地國土資源部門在征地時根據勞動保障部門所屬的社會保險經辦機構核定的數額，一次性足額劃入當地財政部門開設的被征地農民社會保障資金專戶。農業部門負責提供承包土地變化情況。民政部門負責提供最低生活保障標準調整情況。勞動保障部門所屬的社會保險經辦機構負責被征地農民參加社會保障的申報、登記及保費征繳、待遇審核和給付、個人專戶管理，所需經費列入同級財政預算；勞動保障部門所屬的就業服務機構負責為被征地農民提供就業服務。 　　　　　　　　　第七章附則 第二十九條征收、征用城市規劃區外的土地時，不能通過其他方式安置的被征地農民，可參照本辦法執行。第三十條本辦法實施前的被征地農民社會保障問題，仍按原政策執行。 第三十一條本辦法由本溪市勞動和社會保障局負責解釋。 第三十二條本辦法自發布之日起施行 附件：2007年被征地農民養老保障繳費標準及領取標準表附件：