保府辦[2007]100號 各鄉、鎮人民政府，縣七仙嶺農場，縣政府直屬各單位： 《保亭縣戶外廣告資源招標拍賣管理規定》已經縣政府同意，現印發給你們，請遵照執行。 二OO七年十月九日 保亭黎族苗族自治縣戶外廣告資源招標拍賣管理規定 為進一步規范我縣戶外廣告的設置管理，加強戶外廣告資源有償使用收入征管，增強政府宏觀調控能力，促進戶外廣告業健康發展，根據《海南省戶外廣告資源實施招標拍賣管理的意見》，結合我縣實際，制定本規定。 第一條 戶外廣告資源是政府公共資源，廣告經營者占用公共空間資源，設置戶外廣告獲取經濟收益，必須依法繳納戶外廣告資源有償使用收入。 第二條 戶外廣告分為戶外商業廣告、戶外招牌廣告、戶外公益廣告。 戶外商業廣告是指在道路（包含國道、省道、縣道、鄉道、專用公路等）、廣場、綠地、水域、機場、車站、碼頭等公共場地或者非公共場地的空間建（構）物以及公共交通工具外表上，利用各種形式設置的直接或間接介紹商品或業務的廣告。戶外招牌廣告是指企事業單位和個體工商戶在其辦公或者經營場所的房地產所有權或者使用權范圍內設置的與其單位注冊登記名稱相符的標牌、匾額、指示牌等廣告。戶外公益廣告是指在戶外設置的代表公共利益、非盈利性的廣告。 在公路國道兩側各20米、省道10米、縣道5米、專用公路10米范圍內設置非公路標志的，首先應向公路管理部門提出申請，然后按規定程序報批。未經審批的廣告一律不能擅自發布。 第三條 為優化配置政府公共資源，提高政府公共資源利用效率，戶外廣告資源要在清理整頓、統一規劃、規范管理的基礎上，進行市場化運作，通過公開招標拍賣等方式確定經營者或使用者。 縣規劃建設行政主管部門根據規劃建設要求，對計劃招標、拍賣的廣告使用權，在招標、拍賣前會同監察、城管、工商、財政、物價等行政管理部門共同擬定招標、拍賣方案，報經縣人民政府批準后，方可具體組織實施出讓戶外廣告使用權的招標、拍賣活動。招標、拍賣方案必須包括該宗廣告位的使用年限、規格條件、場地位置，出讓招標底價或拍賣保留價等內容。 第四條 戶外廣告招標拍賣的指導思想和基本原則 (一)指導思想：以建立公共財政基本框架為目標，進一步整頓和規范市場經濟秩序，促進政府公共資源的有效開發和合理利用，推進政府公共資源的市場化運作，統籌社會財力，增強政府宏觀調控能力，促進戶外廣告業健康發展。 (二)基本原則：1.堅持公開、公平、公正的原則；2.堅持按市場經濟規律運作、有償使用的原則；3.堅持“收支兩條線”管理的原則；4.堅持“統籌兼顧”，環境優先的原則。 第五條 戶外廣告設施的設置位置、體量大小及色調等必須符合規劃要求。 第六條 我縣戶外廣告資源使用權招標程序： （一）招標人應在招標文件要求提交投標文件截止日期的20日前，在縣新聞媒介發布招標公告或向特定的投標人發出招標邀請書； （二）投標人報名并索取有關招標文件； （三）投標人提交投標文件； （四）招標人主持開標； （五）評標委員會評標，并推薦中標候選人； （六）招標人根據推薦的中標候選人確定中標人，向中標人發出《中標通知書》。 （七）中標人依據第十六條規定辦理相關手續，并支付標得的廣告使用權出讓金。 第七條 我縣戶外廣告資源使用權的拍賣程序： （一）拍賣人應于拍賣日的20日前在《海南日報》和縣電視臺等新聞媒介發布拍賣公告； （二）競買人索取競買申請書和拍賣文件； （三）競買人提出競買申請并按規定的期限繳納履約保證金； （四）在規定的時間、地點按下列程序公開拍賣： 1、主持人簡介公開拍賣廣告位位置、面積、規劃要求及其他有關事項； 2、宣布拍賣規則； 3、公布拍賣起叫價； 4、競買人按規定的方式競相應價或加價至最后應出最高價（或加價）止； 5、拍賣人或其委托的拍賣機構與競得人當即簽訂《拍賣成交確認書》。 （五）競得人應在取得《拍賣成交確認書》后15日內辦理相關手續，并支付廣告使用權出讓金。 拍賣主持人由拍賣人確定。 第八條 利用政府公共產權資源新開發設置的戶外廣告，其經營權、使用權，一律實行公開招標拍賣；未經招標拍賣程序正在使用的戶外廣告，要進行清理整頓，重新統一進行招標拍賣或按同等條件下的戶外廣告招標拍賣金額收取戶外廣告資源有償使用費。利用公共場所、市政公用設施和行政事業單位建筑物等公共產權資源設置戶外廣告，其經營權、使用權采用招標方式出讓的，應當按照《中華人民共和國招標投標法》的有關規定執行；采用拍賣方式出讓的，應當按照《中華人民共和國拍賣法》的有關規定執行。 第九條 戶外廣告經營權、使用權實施招標拍賣的使用年限最長不得超過5年，期滿后必須重新實施招標拍賣。 第十條 未經規劃、城管和工商管理部門許可，嚴禁在非公共產權建筑物、設施、場地上設置經營性戶外廣告，經許可在非公共產權資源設置戶經營性戶外廣告，廣告經營使用者要按規定向同級政府繳納戶外廣告資源有償使用費。 第十一條 對條幅類型廣告，有償使用費由同級價格主管部門會同財政部門審核后報同級政府確定。 第十二條 設置戶外公益廣告免交戶外廣告資源有償使用費。 第十三條 征收和使用管理 戶外廣告資源有償使用費收入上繳同級財政國庫或財政專戶，實行收支兩條線管理。財政部門是戶外廣告資源有償使用收入的主管機關，可直接征收，也可委托有戶外廣告審批（發證）管理權的職能部門征收，并及時足額繳入國庫或財政專戶，防止國有資源有償使用收入流失。嚴禁任何單位借機向使用戶外廣告的企業和老百姓亂收費。戶外廣告資源有償使用收入主要用于城市基礎設施維護、管理和建設等支出。 第十四條 未經招標拍賣程序擅自設置使用的戶外廣告，由相關部門進行限期拆除；符合設置要求未拆除的，要補繳納有償使用費并處于同區域同類型廣告招標拍賣價的3—5陪的罰款。取得戶外廣告資源使用權，但未經縣規劃管理部門審查通過而設置的廣告招牌，由縣規劃管理部門責令限期整改，逾期不完成整改的，由建設、城管或交通等部門組織強制拆除。 第十五條 本規定自公布之日起實施。