畢署通〔2007 〕24號 各縣（自治縣）、市人民政府，行署各部門、各直屬機構： 現將《畢節地區招商引資優惠政策暫行辦法》印發給你們，請認真貫徹執行。 二OO七年四月二十九日 畢節地區招商引資優惠政策暫行辦法 第一章　總 則 第一條　為進一步提高我區對外開放水平，加大招商引資力度，促進經濟社會快速健康發展，鼓勵和吸引更多投資者到畢節投資開發，根據國家有關政策和法律、法規，結合我區實際，特制定本辦法。 第二條　本辦法適用于到我區進行投資的國內外企業、社會團體、經濟組織或個人（以下簡稱投資者）。 第二章 投資方式和產業導向 第三條　投資者在我區境內可采取以下方式進行投資： （一）興辦獨資、合資、合作經營企業； （二）開展補償貿易、來料加工、來件裝配、技術轉讓； （三）購買、參股、控股、兼并、承包、租賃經營區內國有企業； （四）依法取得土地使用權、開發經營權； （五）法律、法規允許的其他投資方式。 第四條　凡屬國家政策和法律法規未禁止的行業和領域，一律對外開放和準入。鼓勵和支持符合國家有關產業政策和我區經濟社會發展規劃及發展方向的投資者，到我區進行投資開發。 （一）鼓勵投資者到我區興辦各類生產經營性企業。鼓勵興辦以我區境內資源為依托、具有較高技術含量和產品附加值的企業；鼓勵興辦產品出口企業和高新技術企業。 （二）鼓勵投資者興辦、建設、經營農、牧、林和水產種養殖基地，農副產品加工及農業綜合開發項目。 （三）鼓勵投資者參與交通、能源、城市等基礎設施建設，對舊城改造、房地產開發、市場建設、環境保護以及科技、醫療、衛生、教育、文化、體育、旅游、信息等領域進行投資。 （四）鼓勵投資者采取購買、參股、控股、兼并、租賃、承包、注資等多種形式對我區國有企業依法實施改制改組改造。 第三章　優惠扶持政策 第五條　建立招商引資發展基金。地、縣市在每年財政預算時，將招商引資發展基金列入同級財政預算：地區每年不少于500萬元，各縣市每年不少于200萬元。主要用于：扶持能帶動區域產業發展和農戶增收的區內外企業，扶持區內外投資者科技創新和產權保護；扶持優強企業做強做大。綜合運用貼息、補助、激勵等手段，為區內外企業投資畢節創造良好環境。 第六條　投資者辦理完畢各種手續，注冊資金到位后，到同級人民政府招商引資局登記備案，享受下列優惠扶持： （一）除國家明令禁止、關閉和限制的企業外，在我區新辦的企業，權益性出資人（股東或其他權益投資方）實際出資中固定資產、無形資產等非貨幣性資產累計出資額不超過新辦企業注冊資金25%的，自開始生產經營之日起，可在3年內享受減征或者免征企業所得稅的優惠政策。 （二）在我區新辦的屬于《產業結構調整指導目錄（2005年本）》中鼓勵類產業企業，以鼓勵類產業項目為主營業務，其當年主營業務收入超過企業總收入70%的企業，在2010年以前，可以享受減按15%稅率繳納企業所得稅。 在我區新辦的交通、電力、水利、郵政、廣播電視企業，且屬于《產業結構調整指導目錄（2005年本）》中限制類、淘汰類的，其主營業務收入占企業總收入70%以上的，企業自開始生產經營之日起，可以享受企業所得稅“免二減三”的優惠政策。同時屬于《產業結構調整指導目錄（2005年本）》中鼓勵類的，第三年至第五年減半征收企業所得稅時，按15%的稅率計算出應納所得稅額后減半執行。 經省級人民政府批準，民族自治地方的內資企業，可以定期減征或免征企業所得稅；外商投資企業可以減免地方所得稅。 （三）外商投資企業5年內免征車船使用牌照稅。外商投資企業自建的房屋或購置自用的新建房屋，自建成或購買月份起，5年內免征城市房地產稅。中方投資者以自有房地產作價與外來投資者合資、合作、興辦開發性生產性項目，在辦理房地產過戶時免征契稅。 （四）區內公路國道、省道建設用地，以及經省人民政府批準修建的國道、省道以外的其他公路建設用地，免征耕地占用稅。免征耕地占用稅的范圍限于公路線路兩側邊溝所占用的耕地。上述免稅用地，凡改變用途，不再屬于免稅范圍的，應當自改變用途之日起補繳耕地占用稅。 （五）內、外商投資企業投資國家鼓勵類產業的項目在投資總額內進口自用設備，除國家明確不予免稅的商品外，免征關稅和進口環節增值稅。 （六）財務核算制度健全、實行查賬征稅的內外資企業、科研機構、大專院校等（以下統稱企業），其研究開發新產品、新技術、新工藝所發生的技術開發費，按規定予以稅前扣除。在一個納稅年度實際發生的新產品設計費，工藝規程制定費，設備調整費，原材料和半成品的試制費，技術圖書資料費，未納入國家計劃的中間實驗費，研究機構人員的工資，用于研究開發的儀器、設備的折舊，委托其他單位和個人進行科研試制的費用，與新產品的試制和技術研究直接相關的其他費用，在按規定實行100%扣除基礎上，允許再按當年實際發生額的50%在企業所得稅稅前加計扣除。 （七）農產品加工和流通企業（一般納稅人）購進農業生產者銷售的免稅農業產品的進項稅額扣除率由10%提高到13%。對實施生態環境保護、退耕還林（生態林應占80%以上）產出的農業特產收入，可申請從取得收入年份起10年內免征農業特產稅。 （八）投資煤化工、磷化工以及新型產品生產的項目，所用的煤炭原料免征煤炭調節基金。 （九）涉及其它稅收政策的，按國家有關政策辦理。 第四章　土地使用政策 第七條　區外投資者來我區興辦企業實行如下優惠： （一）凡區外投資者依法購買“四荒”地發展農、林、牧、水產養殖業，享受“四荒”使用權拍賣的優惠待遇；經有權機關批準，投資者可在所購荒地內修建生產性用房。 （二）屬于區內獨資、控股、參股的生產性企業，用國有土地使用權與區外投資者參股興辦企業，可在五年內保留劃撥用地。 （三）區外投資者投資從事水、電、通訊、道路等基礎設施建設的，同等條件下享有周邊土地的優先開發權。 （四）鼓勵以國有土地使用權作價入股和國有土地使用權租賃等形式建設招商引資項目，并按法律法規和有關政策辦理用地手續。 第五章　投資服務政策 第八條　凡投資者到我區境內以各種方式從事開發和生產經營活動，由各級政府招商引資部門幫助協調辦理工商、稅務、土地、環保、供水、供電等有關手續。對在審批權限以內，資料齊全、手續完備的，指定專人在5個工作日內辦理完畢，法律法規有具體規定的從其規定。不能辦理和不能按時辦理的，應給予投資者以明確的答復。 第九條　對投資者興辦企業所需要的電、水、通訊及原材料，給予優先安排和保證，執行價格與區內企業相同。 第十條　對到我區投資興辦酒店服務業的，各級招商引資部門幫助協調辦理有關手續。對酒店所需的電、水、通訊等，給予優先安排和保障，價格均按最低收費標準執行。對國家有關政策規定的各種收費、稅收均執行最低收費標準。公安、消防等執法部門的執法檢查，除特殊情況外，檢查前應先與酒店取得聯系。 第十一條　投資者在入戶、住房、子女入托入學、職稱評聘等方面享有與當地居民同等的待遇。 第十二條　嚴禁任何單位和個人對投資者或企業進行“吃、拿、卡、要”和敲詐勒索。投資者或企業的合法權益受到侵犯時，可向各級監察機關、政府法制工作部門投訴，或向各級政府招商引資局反映。受理投訴和反映的部門應根據地區已出臺的相關整治投資環境方面的規定作出處理。 第十三條　實行重點企業掛牌保護聯系制度。年納稅額在100萬元及其以上500萬元以下的企業為縣市屬重點企業；年納稅額在500萬元及其以上的企業，列為地區重點企業。對重點企業按照屬地管理和分級負責的原則，分別由地縣市監察部門掛牌保護，年納稅額在1000萬元以上的企業由行署領導直接聯系。 第十四條　實行一站式的年檢制度。凡法定必須年檢的項目，各部門應授權本部門在政務中心所設窗口將其納入即辦件范圍，及時辦理年檢手續。任何部門和個人不得違反法律、法規到企業進行檢查，不得隨意進行評比，違者按照“三亂”行為予以查處。 第六章　附 則 第十五條　對重大招商引資項目實行一事一議，實行更加優惠的政策。 第十六條　本辦法自行文下發之日起實施，由行署法制辦公室、地區招商引資局負責解釋。