安順市人民政府令第34號 　 《安順市政府政務信息公開暫行規(guī)定》 《安順市政府政務信息公開暫行規(guī)定》已于2007年3月30日經(jīng)市人民政府第4次常務會議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。 市 長:申曉慶 二○○七年四月二十九日 第一章　總　則 第一條 為建立公正透明的行政管理體制，保障公民、法人和其他組織的知情權、參與權和監(jiān)督權，維護其合法權益，監(jiān)督政府機關依法履行職責，推進依法行政，提高工作效率，根據(jù)《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于進一步推行政務公開的意見》（中辦發(fā)［2005］12號）和《中共貴州省委辦公廳貴州省人民政府辦公廳關于進一步推行政務公開工作的通知》（黔黨辦發(fā)［2005］12號）文件要求，結合本市實際，制定本規(guī)定。 第二條 本規(guī)定所稱的政府政務信息，是指政府機關形成和掌握的與經(jīng)濟社會管理和公共服務相關的，能以各種載體反映、傳遞和存儲的資料。 本規(guī)定所稱的政府機關，是指本市各級人民政府及其工作部門、派出機構以及其他依法行使行政管理職權的組織。 第三條 政府政務信息以公開為原則，不公開為例外。 公開政府政務信息應當遵循合法、及時、真實、便民的原則。 第四條 市、縣（區(qū)）人民政府辦公室主管本行政區(qū)域內(nèi)政府政務信息公開工作，負責組織、指導、推動本規(guī)定的實施。 各級人民政府監(jiān)察部門、政務公開領導小組辦公室、政府法制機構依據(jù)各自職責，負責組織監(jiān)督檢查政府政務信息公開的實施情況。 第五條 政府機關應當指定本機關處理政府政務信息公開事務的機構和人員，負責本機關政府政務信息公開的日常工作。具體職責包括： （一）負責本機關主動公開政府政務信息的事宜； （二）受理和處理向本機關提出的政府政務信息公開申請； （三）保管、維護和更新本機關的政府政務信息； （四）組織編制本機關的政府政務信息公開目錄和本機關政府政務信息公開工作年度計劃、總結及報告。 第六條 公民、法人和其他組織有權獲得政府政務信息的權利，但不得侵犯國家秘密、商業(yè)秘密、他人隱私或者其他社會公共利益。 任何公民、法人和組織不得非法阻撓或者限制政府機關公開政府政務信息的活動以及其他公民、法人和組織依本規(guī)定行使獲取政府政務信息的權利。 第七條 政府機關根據(jù)本規(guī)定提供政府政務信息，不得收費，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。 政府機關應當將政府政務信息公開的經(jīng)費納入年度財政預算，保障政府政務信息公開活動的正常進行。 第二章　政府政務信息公開的范圍 第八條 政府機關應當主動向社會公開下列政府政務信息： （一）管理規(guī)范和發(fā)展計劃方面 1.政府機關制定的規(guī)范性文件以及與經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務相關的其他文件； 2.經(jīng)濟社會發(fā)展的規(guī)劃、計劃及其實施情況； 3.城市總體規(guī)劃、其他各類城市規(guī)劃以及土地利用總體規(guī)劃等。 （二）與公眾密切相關的重大事項方面 1.影響公眾人身和財產(chǎn)安全的疫情、災情或者突發(fā)事件的預報、發(fā)生及其處理情況； 2.扶貧、優(yōu)撫、教育、社會保障、勞動就業(yè)等方面的標準、條件及實施情況； 3.土地征用、房屋拆遷的批準文件、補償標準、安置方案等情況； 4.行政許可、行政審批、土地供應、房地產(chǎn)交易情況，經(jīng)濟適用住房的建設和分配、廉租房的建設和申請情況。 （三）公共資金使用和監(jiān)督方面 1.重大基礎建設項目的公開招標、中標及工程進展情況； 2.政府采購目錄、采購限額標準、公開招標數(shù)額標準、采購結果及其監(jiān)督情況； 3.政府財政年度預算、決算情況。 （四）政府機構和人事方面 1.政府機關的職能、設定依據(jù)、辦事條件、辦事程序、辦事期限、監(jiān)督救濟途徑等情況； 2. 政府機關的辦公地址、聯(lián)系方式等； 3. 政府機關領導班子成員的工作分工情況； 4. 政府機關工作人員的姓名、職責分工、聯(lián)系方式等；5. 公務員招考、錄用以及公開選拔干部的條件、程序、結果等情況。 （五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應當公開的其他政府政務信息。 第九條 公民、法人和其他組織有權向政府機關申請公開本規(guī)定第八條以外的其他政府政務信息。除法律、法規(guī)、規(guī)章禁止公開的內(nèi)容外，政府機關應當按照申請向公民、法人和其他組織公開。 第十條 政府機關擬作出的決策、制定的規(guī)范性文件或者編制的規(guī)劃、計劃、方案等，涉及公民、法人和其他組織的重大利益，或者有重大社會影響的事項，在制定過程中，起草機關或者決定機關應當將草案向社會公開，充分聽取公眾意見。 第十一條 政府機關應當保證其發(fā)布的政府政務信息的及時性和有效性，所發(fā)布的政府政務信息內(nèi)容發(fā)生變化時應當在30個工作日內(nèi)更新。 第三章　政府政務信息公開的程序和形式 第十二條 公民、法人和其他組織根據(jù)本規(guī)定第九條的規(guī)定，要求獲得主動公開范圍以外的其他政府政務信息的，可以采用信函、電報、傳真、電子郵件等形式向掌握該信息的政府機關提出申請,申請應當包括下列內(nèi)容： （一）公民的姓名、工作單位、證件名稱及號碼、聯(lián)系方式等；法人和其他組織名稱、組織機構代碼、法定代表人及聯(lián)系方式等； （二）所需政府政務信息的內(nèi)容描述； （三）申請?zhí)峤坏臅r間。 政府機關可以向申請人提供申請書的格式文本。 第十三條 公民、法人和其他組織要求政府機關向其提供下列政府政務信息，應當持有效身份證件、權利人或者相關當事人同意公開涉及個人隱私或者公開可能導致對個人隱私權造成侵害的政府政務信息的書面證明、申請人簽名或者蓋章的書面申請： （一）涉及個人隱私或者公開可能導致對個人隱私權造成侵害，但權利人或者相關當事人同意公開的； （二）注冊登記、稅費繳納、社會保障等方面與自身相關的政府政務信息的。 政府機關應當創(chuàng)造條件，通過采用網(wǎng)上認定身份的新技術，方便公民、法人和其他組織通過互聯(lián)網(wǎng)向政府機關提交申請。 第十四條 政府機關收到要求公開政府政務信息的申請時，應當即時送達受理回執(zhí)，并當場登記。除可以當場予以答復的外，應當及時進行審查，并根據(jù)下列不同情況，自受理之日起15個工作日內(nèi)作出書面答復： （一）屬于公開范圍的，應當告知申請人可以獲得該政府信息的方式和途徑； （二）不屬于受理機關掌握范圍的，應當告知申請人，如能夠確定該信息的掌握機關的，應當告知聯(lián)系方式； （三）申請公開的政府政務信息不存在的，應當告知申請人； （四）申請公開的內(nèi)容不明確的，應當告知申請人更改、補充申請。 因正當理由不能在規(guī)定的期限內(nèi)作出答復的，經(jīng)政府機關負責人同意，可以適當延長答復期限，并書面告知申請人，延長期限最長不超過15個工作日。 第十五條 依照第十四條第一款第（一）項向申請人提供政府政務信息的，政府機關應當在申請人辦妥申請手續(xù)后當場提供，不能當場提供的，應當在申請人辦妥手續(xù)后15個工作日內(nèi)提供。 第十六條 因不可抗力或者其他法定事由不能在規(guī)定的期限內(nèi)答復申請人或者向申請人提供政府政務信息的，期限中止，障礙消除后期限恢復計算。 第十七條 公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)與自身相關的政府政務信息記錄有錯誤或者不準確的，有權向政府機關指出并要求更正。確有錯誤或者不準確的，政府機關應當予以更正。 第十八條 政府機關答復申請人不予公開、不予提供的政府政務信息，不得再以有償服務或者變相有償服務的形式提供，不得通過事業(yè)單位、中介組織、企業(yè)以有償或者變相有償?shù)男问较蚬瘛⒎ㄈ撕推渌M織提供。　 第十九條 依據(jù)本規(guī)定第八條應當主動公開的政府政務信息，應當采取以下一種或者幾種方式予以公開： （一）政府公報或者其他公開發(fā)行的報紙、雜志； （二）政府網(wǎng)站和政府部門專業(yè)網(wǎng)站； （三）檔案館文件閱覽中心； （四）行政服務中心； （五） 政府設置的電子顯示屏、電子觸摸屏的電子查詢系統(tǒng)等公共信息終端； （六）政府新聞發(fā)布會； （七）其他便于公眾獲取信息的形式。 第二十條 政府機關未履行本規(guī)定第八條和第十條規(guī)定義務的，公民、法人和其他組織可以以書面形式或者通過互聯(lián)網(wǎng)上的政府網(wǎng)站要求政府機關履行，政府機關應當在接到公開要求之日起15個工作日內(nèi)履行公開義務。 第二十一條 政府機關應當編制本機關屬于主動公開范圍的政府政務信息目錄。政府政務信息目錄應當記錄政府政務信息名稱、基本內(nèi)容的簡單描述、產(chǎn)生日期。 政府機關應當適時更新本機關的政府政務信息目錄，以供查閱。 第二十二條 市、縣（區(qū)）人民政府的規(guī)范性文件應當在政府公報上公開，并自發(fā)布之日起10日內(nèi)在互聯(lián)網(wǎng)上的政府網(wǎng)站上公開。 政府各有關部門的規(guī)范性文件應當自發(fā)布之日起10個工作日內(nèi)在互聯(lián)網(wǎng)上的政府網(wǎng)站或者部門網(wǎng)站上公開。 第二十三條　市、縣（區(qū)）人民政府應當建立和完善政府新聞發(fā)言人制度，代表本級政府向社會發(fā)布政府政務信息。 其他政府機關根據(jù)實際需要建立和完善本部門的新聞發(fā)言人制度。 第二十四條　對閱讀有困難的殘疾人、文盲等申請人，政府機關應當提供必要的幫助。第四章　監(jiān)督與救濟 第二十五條　政府機關應當于每年12月31日前對本年度本部門政府政務信息公開工作情況進行總結，并向政府辦公室提供書面總結報告。 市、縣（區(qū)）人民政府辦公室應當于每年3月31日前，公布本行政區(qū)域政府政務信息公開年度報告。年度報告應當包括下列內(nèi)容： （一）政府機關主動公開政府政務信息的情況； （二）公民、法人和其他組織申請公開政府政務信息的情況統(tǒng)計； （三）對政府政務信息公開提出行政復議、行政訴訟和申訴的情況； （四）存在的主要問題以及改進的措施； （五）其他應當報告的重要事項。 第二十六條 政府機關違反本規(guī)定，有下列情形之一的，由監(jiān)察部門或者主管行政機關予以通報批評，并責令改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他責任人員依法給予行政處分。 （一）不履行主動公開義務的； （二）不提供或者不及時更新本機關的政府政務信息目錄的； （三）違反本規(guī)定中關于公開內(nèi)容、方式、程序、時限的規(guī)定的； （四）對符合條件的申請人，隱瞞或者不提供應當公開的政府政務信息的； （五）未履行告知義務導致第三方的合法權益受損害的； （六）違反規(guī)定收費的； （七）其他違反本規(guī)定的行為。 第二十七條 公民、法人和其他組織認為政府機關不按規(guī)定履行政府政務信息公開義務的，可以向其上級機關或者同級監(jiān)察機關投訴，接受投訴的機關應當調(diào)查處理。 第二十八條 政府機關違反規(guī)定隱匿政府政務信息和提供虛假的政府政務信息，或者泄露商業(yè)秘密、個人隱私，給公民、法人和其他組織造成經(jīng)濟損失的，應當依法予以賠償。 第二十九條 本規(guī)定由市政府法制機構和市政務公開領導小組辦公室負責解釋。 第三十條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。