上海市人民政府令 第69號 　　《上海市人民政府關(guān)于修改〈上海市促進(jìn)張江高科技園區(qū)發(fā)展的若干規(guī)定〉的決定》已經(jīng)2007年3月26日市政府第137次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2007年5月1日起施行。 市長 韓正 二○○七年三月二十九日 　　 上海市人民政府關(guān)于修改《上海市促進(jìn)張江高科技園區(qū)發(fā)展的若干規(guī)定》的決定 （2007年3月29日上海市人民政府令第69號公布） 　　市人民政府決定，對《上海市促進(jìn)張江高科技園區(qū)發(fā)展的若干規(guī)定》作如下修改： 　　一、第二條條標(biāo)修改為“管理機(jī)構(gòu)”，條文修改為：本市設(shè)立張江高科技園區(qū)管理委員會（以下簡稱管委會），作為市政府及浦東新區(qū)政府的派出機(jī)構(gòu)。管委會根據(jù)市和浦東新區(qū)有關(guān)行政管理部門、機(jī)構(gòu)的委托或者授權(quán)，負(fù)責(zé)園區(qū)內(nèi)投資項(xiàng)目、基本建設(shè)項(xiàng)目的審批；負(fù)責(zé)園區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)、軟件企業(yè)、集成電路企業(yè)、高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目的認(rèn)定；協(xié)調(diào)其他行政管理部門對園區(qū)內(nèi)企業(yè)的日常行政管理、年檢和落實(shí)優(yōu)惠政策；為園區(qū)內(nèi)企業(yè)提供各種必要的服務(wù)。 　　二、條文中的“園區(qū)辦公室”，均修改為“管委會”。 　　三、第七條第一款中的“市信息辦”，修改為“市信息委”。 　　本決定自2007年5月1日起施行。《上海市促進(jìn)張江高科技園區(qū)發(fā)展的若干規(guī)定》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改后，重新公布。 上海市促進(jìn)張江高科技園區(qū)發(fā)展的若干規(guī)定 　　 　　(2001年7月5日上海市人民政府發(fā)布根據(jù)2004年6月24日《上海市人民政府關(guān)于修改〈上海市化學(xué)危險(xiǎn)物品生產(chǎn)安全監(jiān)督管理辦法〉等32件市政府規(guī)章和規(guī)范性文件的決定》第一次修正根據(jù)2007年3月29日《上海市人民政府關(guān)于修改〈上海市促進(jìn)張江高科技園區(qū)發(fā)展的若干規(guī)定〉的決定》第二次修正并重新公布) 　　第一條（目的） 　　為了促進(jìn)張江高科技園區(qū)的發(fā)展，根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展高科技實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定》，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本規(guī)定。 　　第二條（管理機(jī)構(gòu)） 　　本市設(shè)立張江高科技園區(qū)管理委員會（以下簡稱管委會），作為市政府及浦東新區(qū)政府的派出機(jī)構(gòu)。管委會根據(jù)市和浦東新區(qū)有關(guān)行政管理部門、機(jī)構(gòu)的委托或者授權(quán)，負(fù)責(zé)園區(qū)內(nèi)投資項(xiàng)目、基本建設(shè)項(xiàng)目的審批；負(fù)責(zé)園區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)、軟件企業(yè)、集成電路企業(yè)、高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目的認(rèn)定；協(xié)調(diào)其他行政管理部門對園區(qū)內(nèi)企業(yè)的日常行政管理、年檢和落實(shí)優(yōu)惠政策；為園區(qū)內(nèi)企業(yè)提供各種必要的服務(wù)。 　　第三條（企業(yè)的設(shè)立） 　　在園區(qū)內(nèi)設(shè)立企業(yè)，實(shí)行直接登記。 　　符合企業(yè)設(shè)立條件的，工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)辦理完畢。 　　法律、行政法規(guī)規(guī)定前置審批的，實(shí)行“工商受理、抄告相關(guān)、并聯(lián)審批、限時(shí)完成”的方式，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)辦理完成前置審批手續(xù)。 　　申請?jiān)O(shè)立企業(yè)也可以委托企業(yè)登記代理機(jī)構(gòu)代為辦理有關(guān)手續(xù)。 　　取消市政府及所屬部門規(guī)定的企業(yè)設(shè)立前置審批。 　　科技人員和管理人員兼職或者離崗在園區(qū)內(nèi)申請?jiān)O(shè)立科技型企業(yè)，可以憑個(gè)人的有關(guān)證明材料向工商行政管理部門提出申請。對科技型企業(yè)不再限定具體的經(jīng)營范圍。 　　第四條（項(xiàng)目審批） 　　管委會接受市外資委的委托，對園區(qū)內(nèi)的外商投資項(xiàng)目進(jìn)行審批，并將審批結(jié)果報(bào)有關(guān)行政管理部門備案。 　　管委會接受本市有關(guān)行政管理部門的委托，對園區(qū)內(nèi)的內(nèi)資項(xiàng)目進(jìn)行審批。 　　第五條（規(guī)劃和工程建設(shè)管理） 　　園區(qū)內(nèi)的規(guī)劃管理事項(xiàng)，由市和浦東新區(qū)規(guī)劃管理部門委托管委會按照經(jīng)批準(zhǔn)的詳細(xì)規(guī)劃負(fù)責(zé)審批；園區(qū)內(nèi)的工程建設(shè)管理事項(xiàng)，由市和浦東新區(qū)建設(shè)管理部門委托管委會負(fù)責(zé)審批。管委會應(yīng)當(dāng)將審批結(jié)果報(bào)市和浦東新區(qū)有關(guān)行政管理部門備案。 　　第六條（重點(diǎn)扶持的產(chǎn)業(yè)） 　　園區(qū)重點(diǎn)扶持下列高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)： 　?。ㄒ唬┝腥搿秶腋咝录夹g(shù)產(chǎn)品目錄》的產(chǎn)業(yè)； 　　（二）生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)； 　?。ㄈ┬畔a(chǎn)業(yè)； 　　（四）市人民政府規(guī)定的其他產(chǎn)業(yè)。 　　第七條（企業(yè)和項(xiàng)目的認(rèn)定、發(fā)證） 　　園區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)、軟件企業(yè)、集成電路企業(yè)、高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目的認(rèn)定，由市科委、市信息委、市高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定機(jī)構(gòu)等委托管委會統(tǒng)一進(jìn)行，實(shí)行一門式受理。管委會按照堅(jiān)持認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和提高效率、簡化程序、方便企業(yè)的原則開展認(rèn)定工作，并將認(rèn)定結(jié)果報(bào)市有關(guān)行政管理部門、機(jī)構(gòu)備案。 　　市有關(guān)行政管理部門、機(jī)構(gòu)對管委會的認(rèn)定和發(fā)證工作進(jìn)行監(jiān)督；對不符合標(biāo)準(zhǔn)或者要求的認(rèn)定結(jié)果，有權(quán)予以撤銷。 　　第八條（政策優(yōu)惠） 　　經(jīng)市有關(guān)行政管理部門、機(jī)構(gòu)或者管委會認(rèn)定的企業(yè)和項(xiàng)目，在園區(qū)內(nèi)可以享受下列優(yōu)惠政策： 　?。ㄒ唬﹪液捅臼杏嘘P(guān)鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新的各項(xiàng)優(yōu)惠政策； 　?。ǘ﹪液捅臼杏嘘P(guān)鼓勵(lì)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的各項(xiàng)優(yōu)惠政策； 　?。ㄈ﹪液捅臼泄膭?lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策； 　　（四）本市促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的有關(guān)優(yōu)惠政策。 　　第九條（企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)的自主權(quán)） 　　園區(qū)內(nèi)企業(yè)依法實(shí)行自主經(jīng)營、自主用人、自主分配和自負(fù)盈虧。 　　園區(qū)內(nèi)科研機(jī)構(gòu)可以根據(jù)發(fā)展需要，自主設(shè)置專業(yè)技術(shù)崗位，自主聘任專業(yè)技術(shù)職務(wù)，自主確定崗位責(zé)任和任職條件。 　　第十條（告知與承諾） 　　對園區(qū)內(nèi)企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法定義務(wù)，有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)事先以書面的形式告知企業(yè)。 　　企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法定義務(wù)，可以由企業(yè)自行向有關(guān)行政管理部門作出承諾或者保證，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。 　　第十一條（日常行政管理和年檢規(guī)定） 　　質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、藥品監(jiān)督管理部門可以憑合法證件，依法對園區(qū)內(nèi)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督、檢查和抽驗(yàn)。 　　行政管理部門依法對園區(qū)內(nèi)企業(yè)實(shí)施檢查和監(jiān)督，應(yīng)當(dāng)提前15個(gè)工作日告知相關(guān)的企業(yè)，并由管委會統(tǒng)一協(xié)調(diào)安排。 　　行政管理部門依據(jù)法律、行政法規(guī)的規(guī)定對園區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行年檢的，應(yīng)當(dāng)由管委會統(tǒng)一協(xié)調(diào)安排。 　　第十二條（收費(fèi)行為的規(guī)范） 　　園區(qū)實(shí)行企業(yè)交費(fèi)登記卡制度。 　　收費(fèi)單位向企業(yè)收費(fèi)時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示《收費(fèi)許可證》（附本）等合法證件，并逐項(xiàng)填寫《上海市企業(yè)交費(fèi)登記卡》。收費(fèi)單位不出示《收費(fèi)許可證》、不填寫《上海市企業(yè)交費(fèi)登記卡》的，企業(yè)有權(quán)拒絕交費(fèi)。 　　第十三條（中介服務(wù)） 　　園區(qū)應(yīng)當(dāng)完善中介服務(wù)體系，為從事技術(shù)創(chuàng)新及科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化活動的單位和個(gè)人，提供符合國際慣例和國家規(guī)范的經(jīng)營管理、技術(shù)、市場營銷、信息、人才、財(cái)務(wù)、金融、標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)量、專利、法律、公證等各類中介服務(wù)。 　　中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提高技術(shù)交易、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易、技術(shù)經(jīng)紀(jì)、技術(shù)咨詢、無形資產(chǎn)評估、科技投資咨詢和技術(shù)評價(jià)服務(wù)的水平。 　　第十四條（吸引人才和簡化出國手續(xù)） 　　鼓勵(lì)國內(nèi)外專業(yè)人才到園區(qū)內(nèi)企業(yè)從事科研項(xiàng)目開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化工作。 　　簡化園區(qū)內(nèi)企業(yè)因公出國、出境的審批手續(xù)。對與技術(shù)創(chuàng)新及科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化等重大項(xiàng)目相關(guān)的出國、出境人員，實(shí)行“一次審批、多次有效”的政策，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先辦理。 　　第十五條（知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)） 　　鼓勵(lì)園區(qū)內(nèi)企業(yè)開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)。鼓勵(lì)企業(yè)對于知識產(chǎn)權(quán)的職務(wù)發(fā)明者、設(shè)計(jì)者、作者和主要實(shí)施者，給予與其實(shí)際貢獻(xiàn)相當(dāng)?shù)膱?bào)酬或者股權(quán)收益。 　　園區(qū)內(nèi)的技術(shù)創(chuàng)新及科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化活動，應(yīng)當(dāng)遵守保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的法律、法規(guī)以及我國加入或者簽訂的國際條約、協(xié)議。 　　在園區(qū)內(nèi)設(shè)立專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)基金，鼓勵(lì)企業(yè)積極申請專利，扶持專利項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化。 　　第十六條（創(chuàng)業(yè)投資） 　　鼓勵(lì)國內(nèi)外機(jī)構(gòu)在園區(qū)內(nèi)設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)。 　　鼓勵(lì)在園區(qū)內(nèi)的企業(yè)中形成風(fēng)險(xiǎn)投資資金的進(jìn)入和退出機(jī)制。 　　鼓勵(lì)園區(qū)內(nèi)企業(yè)開展技術(shù)、產(chǎn)權(quán)交易。 　　第十七條（禁止的情形） 　　禁止行政管理部門和其他單位要求園區(qū)內(nèi)企業(yè)參加各種形式的檢查、評比活動；禁止以任何名義向園區(qū)內(nèi)企業(yè)亂收費(fèi)。 　　第十八條（行政事項(xiàng)的公開和投訴） 　　管委會應(yīng)當(dāng)將涉及審批事項(xiàng)的依據(jù)、內(nèi)容、條件、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請書示范文本等在辦公場所予以公示。 　　申請人要求管委會對公示內(nèi)容予以說明、解釋的，管委會應(yīng)當(dāng)提供準(zhǔn)確、可靠的信息。 　　園區(qū)內(nèi)企業(yè)對行政管理部門不符合本規(guī)定的管理行為，或者應(yīng)當(dāng)享受的優(yōu)惠待遇未落實(shí)的，可以向管委會投訴。 　　第十九條（適用范圍和施行日期） 　　本規(guī)定適用于園區(qū)內(nèi)已開發(fā)區(qū)域的企業(yè)。 　　管委會和有關(guān)部門可以根據(jù)本規(guī)定制定實(shí)施細(xì)則。 　　本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。