廈農(nóng)〔2007〕27號 廈門市農(nóng)業(yè)局關(guān)于印發(fā)《廈門市無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定管理辦法》（修訂稿）的通知 各區(qū)農(nóng)業(yè)（農(nóng)林水利）局、局所屬各事業(yè)單位： 　　為加快廈門市無公害農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，維護公眾健康，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、農(nóng)業(yè)部、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局頒布的《無公害農(nóng)產(chǎn)品管理辦法》和農(nóng)業(yè)部、國家認證認可監(jiān)督管理委員會頒布的《無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定程序》等新的文件精神，在原《廈門市無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定管理辦法》（廈農(nóng)[2004]91號文）的基礎(chǔ)上修訂本辦法。現(xiàn)將《廈門市無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定管理辦法》(修訂稿)印發(fā)給你們。本辦法從2007年四月一日起實行，原《廈門市無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定管理辦法》同時宣布作廢。 　　附件：《廈門市無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定管理辦法》(修訂稿) 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　廈門市農(nóng)業(yè)局 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○七年三月八日 　　中共廈門市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室綜合秘書處　　　2007年3月9日印發(fā) 廈門市無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定管理辦法 （修訂稿） 　　第一章　總則 　　第一條　為加快廈門市無公害農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，維護公眾健康，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、農(nóng)業(yè)部、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局頒布的《無公害農(nóng)產(chǎn)品管理辦法》和農(nóng)業(yè)部、國家認證認可監(jiān)督管理委員會頒布的《無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定程序》，制定本辦法。 　　第二條　本辦法中所稱的無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地，是指農(nóng)產(chǎn)品（除漁產(chǎn)品外的未經(jīng)加工或初加工的食用農(nóng)產(chǎn)品，下同）產(chǎn)地環(huán)境及質(zhì)量控制措施符合國家有關(guān)標準和規(guī)范的要求，經(jīng)認定合格，獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定證書的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)產(chǎn)地。 　　第三條　本市轄區(qū)內(nèi)無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定（以下簡稱產(chǎn)地認定）和受理申請無公害農(nóng)產(chǎn)品認證工作由市農(nóng)業(yè)局負責(zé)。市農(nóng)業(yè)局成立廈門市無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定委員會，負責(zé)無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定管理工作；廈門市綠色食品發(fā)展中心（無公害農(nóng)產(chǎn)品省級工作機構(gòu)）負責(zé)具體實施無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定和受理申請無公害農(nóng)產(chǎn)品認證工作。 　　各區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門設(shè)立無公害農(nóng)產(chǎn)品工作機構(gòu)負責(zé)本行政區(qū)內(nèi)無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定的申請受理、初審、推薦和監(jiān)督管理等工作。 　　第四條　各級農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在政策、資金、技術(shù)等方面扶持無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地建設(shè)，組織無公害農(nóng)產(chǎn)品新技術(shù)的研究、開發(fā)和推廣，推動無公害農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展。 　　第五條　積極鼓勵從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營的單位和個人申請無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定和產(chǎn)品認證。 　　第二章　無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地條件與生產(chǎn)管理 　　第六條　無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地應(yīng)當(dāng)符合下列條件： 　　（一）環(huán)境檢測 　　無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境必須經(jīng)具有資質(zhì)的檢測機構(gòu)檢測，灌溉水（畜禽飲用水、產(chǎn)品加工用水）、土壤、大氣等方面應(yīng)當(dāng)符合農(nóng)業(yè)部頒布實施的無公害食品產(chǎn)地環(huán)境標準要求。 　　（二）產(chǎn)地周邊環(huán)境 　　種植業(yè)產(chǎn)地：周圍5公里以內(nèi)應(yīng)沒有對產(chǎn)地環(huán)境可能造成污染的污染源，蔬菜、茶葉、果品等園藝產(chǎn)品產(chǎn)地應(yīng)距離交通主干道100米以上。 　　畜牧業(yè)產(chǎn)地：周圍1公里范圍內(nèi)及水源上游應(yīng)沒有對產(chǎn)地環(huán)境可能造成污染的污染源。養(yǎng)殖區(qū)所處位置應(yīng)符合環(huán)境保護和動物防疫要求，應(yīng)遠離干線公路、鐵路、城鎮(zhèn)、居民區(qū)、公共場所等。 　　（三）產(chǎn)地規(guī)模 　　無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地應(yīng)區(qū)域范圍明確、相對集中，產(chǎn)品相對穩(wěn)定，附報區(qū)域范圍圖，具備一定的生產(chǎn)規(guī)模：糧、油、茶、果、菜作物達150畝以上，設(shè)施栽培、名特優(yōu)新作物 50畝以上，食用菌1萬平方米（或50萬袋）以上；蛋用禽存欄3000羽以上，肉用禽年出欄6000羽以上，生豬年出欄600頭以上，奶牛存欄60頭以上，肉牛年出欄200頭以上，羊年存欄180只以上。 　　第七條　無公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)過程應(yīng)當(dāng)符合下列要求： 　（一）管理制度 　　無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地應(yīng)有能滿足無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的組織管理機構(gòu)和相應(yīng)的技術(shù)、管理人員，并建立無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)管理制度。 　　（二）生產(chǎn)規(guī)程 　　無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地的生產(chǎn)過程控制應(yīng)參照無公害食品相關(guān)標準，并結(jié)合本產(chǎn)地生產(chǎn)特點，制定詳細的無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量控制措施和生產(chǎn)操作細則。 　　（三）農(nóng)業(yè)投入品使用 　　按無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)標準（規(guī)程、規(guī)范、準則）要求使用農(nóng)業(yè)投入品，實施農(nóng)（獸）藥停（休）藥期制度。 　　（四）動植物病蟲害監(jiān)測 　　無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地應(yīng)定期開展動植物病蟲害監(jiān)測，并建立動植物病蟲害監(jiān)測報告檔案制度。畜牧業(yè)產(chǎn)地按《動物防疫法》要求實施動物疫病免疫程序和消毒制度。 　　（五）生產(chǎn)記錄檔案 　　無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地應(yīng)建立生產(chǎn)過程和主要措施的記錄制度，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄應(yīng)保存二年。 　　第八條　產(chǎn)地產(chǎn)品實行質(zhì)量安全追溯管理，進入市場的產(chǎn)地產(chǎn)品按規(guī)定實施包裝上市，實行標識管理，包裝物上標明產(chǎn)地證書號、地址、生產(chǎn)經(jīng)營主體、采收（出欄）日期、品種、數(shù)量等。畜禽產(chǎn)品實施免疫標識或免疫檔案管理。 　　第三章　申請與認定 　　第九條　凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的單位和個人，均可直接向所在區(qū)級無公害農(nóng)產(chǎn)品工作機構(gòu)提出申請，并提交以下材料： 　　（一）《無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定與產(chǎn)品認證（復(fù)查換證）申請書》； 　　（二）國家法律法規(guī)規(guī)定申請者必須具備的資質(zhì)證明文件（復(fù)印件）； 　　（三）無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量控制措施； 　　（四）無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)操作規(guī)程； 　　（五）符合規(guī)定要求的《產(chǎn)地環(huán)境檢驗報告》和《產(chǎn)地環(huán)境現(xiàn)狀評價報告》或者符合無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地要求的《產(chǎn)地環(huán)境調(diào)查報告》； 　　（六）符合規(guī)定要求的《產(chǎn)品檢驗報告》； 　　（七）規(guī)定提交的其他相應(yīng)材料。 　　申請復(fù)查換證的，提交材料（一）、（五）、（六）、（七）和原《無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定證書》和《無公害農(nóng)產(chǎn)品認證證書》復(fù)印件。 　　申請人向所在區(qū)級無公害農(nóng)產(chǎn)品工作機構(gòu)申領(lǐng)《無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定和產(chǎn)品認證申請書》和相關(guān)資料，或通過廈門市行政審批網(wǎng)下載獲取。 　　第十條　無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地按下列程序認定。 　　（一）申請。申請人向所在區(qū)級無公害農(nóng)產(chǎn)品工作機構(gòu)提出正式書面申請。 　　（二）受理、初審。區(qū)級無公害農(nóng)產(chǎn)品工作機構(gòu)受理申請，在10個工作日內(nèi)就申報主體資格、材料的真實性、完整性和符合性等進行初審，提出初審意見。符合要求的，報廈門市綠色食品發(fā)展中心；不符合要求的，書面通知申請人限期整改。 　　（三）復(fù)審。廈門市綠色食品發(fā)展中心在20個工作日內(nèi)對申報材料進行復(fù)審。符合要求的，組織現(xiàn)場檢查和環(huán)境質(zhì)量調(diào)查；不符合要求的，書面通知申請人限期整改。 　　（四）現(xiàn)場檢查和環(huán)境質(zhì)量調(diào)查。廈門市綠色食品發(fā)展中心組織專業(yè)檢查員對產(chǎn)地現(xiàn)場進行檢查，提交現(xiàn)場檢查報告。現(xiàn)場檢查按NY/T 5341（無公害食品 認定認證現(xiàn)場檢查規(guī)范）執(zhí)行，環(huán)境質(zhì)量調(diào)查按NY/T 5335（無公害食品 產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量調(diào)查規(guī)范）執(zhí)行。 　　（五）環(huán)境檢測與評價。對現(xiàn)場檢查符合要求和環(huán)境質(zhì)量調(diào)查結(jié)論需要檢測和評價的，按NY/T 5295（無公害食品 產(chǎn)地環(huán)境評價準則）執(zhí)行。 　　（六）綜合評審。廈門市綠色食品發(fā)展中心組織2名以上（含2名）專家對申報材料、現(xiàn)場檢查報告、環(huán)境調(diào)查或檢測報告和環(huán)境評價報告進行綜合評審，提出專家評審?fù)扑]意見。不符合要求的，書面通知申請人。 　　（七）頒證。綜合評審符合要求的，由無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定委員會做出認定，頒發(fā)無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定證書，并報農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心備案。　　第十一條　復(fù)查換證。無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定證書有效期為3年。期滿需要繼續(xù)使用的，應(yīng)當(dāng)在有效期滿90日前按照本程序的有關(guān)規(guī)定重新辦理，符合程序規(guī)定的，換發(fā)《無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定證書》。有效期滿后未辦理申請手續(xù)的，視為自動撤銷認定。 　　第四章　監(jiān)督管理 　　第十二條　無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地實行證書和標牌管理。 　　（一）無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地應(yīng)當(dāng)樹立標志牌，標明產(chǎn)地證書編號、獲證單位名稱、范圍、規(guī)模、產(chǎn)品品種、審批部門，以接受社會監(jiān)督。 　　（二）各級無公害農(nóng)產(chǎn)品工作機構(gòu)負責(zé)對通過認定的無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地進行監(jiān)督管理，實行跟蹤檢查。按照國家有關(guān)規(guī)定對獲得產(chǎn)地認定證書的產(chǎn)地進行定期或不定期的監(jiān)督檢查。 　　（三）任何單位和個人不得偽造、冒用、轉(zhuǎn)讓、買賣無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定證書，不得隨意樹立無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地標志牌。違反規(guī)定的，由區(qū)級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門責(zé)令其停止，并依據(jù)《無公害農(nóng)產(chǎn)品管理辦法》第三十七條規(guī)定進行處罰。 　　第十三條　監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)有如下情形的，責(zé)令獲證單位限期整改；責(zé)令整改期間，停止使用證書。 　　（一）產(chǎn)地有隨意傾倒生活、工業(yè)垃圾廢棄物的； 　　（二）產(chǎn)地周圍有規(guī)劃新建或正在新建對環(huán)境有污染的工程的； 　　（三）生產(chǎn)過程中檔案記錄欠規(guī)范的； 　　第十五條　有如下情形的，吊銷無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定證書： 　　（一）產(chǎn)地被污染或產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量達不到要求的； 　　（二）擅自擴大無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地范圍的； 　　（三）發(fā)現(xiàn)使用違禁投入品，或使用投入品的劑量、頻次、休藥期、安全間隔期未按無公害農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)標準或規(guī)范規(guī)定執(zhí)行的； 　　（四）不按標準進行生產(chǎn)或嚴重違反技術(shù)操作規(guī)程的； 　　（五）沒有建立檔案管理制度或偽造虛假記錄的； 　　（六）產(chǎn)品出現(xiàn)嚴重質(zhì)量問題或連續(xù)2次抽檢不合格的； 　　（七）拒絕接受監(jiān)督管理職能部門監(jiān)督的； 　　（八）轉(zhuǎn)讓和買賣無公害農(nóng)產(chǎn)品標志行為的； 　　（九）限期整改未完成的； 　　（十）有其它嚴重影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全因素存在的。 　　第十四條　從事無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定管理的工作人員違反有關(guān)規(guī)定，按農(nóng)業(yè)部、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局《無公害農(nóng)產(chǎn)品管理辦法》第三十九條規(guī)定進行處理。 　　第五章　附則 　　第十五條 從事無公害農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地認定的部門和產(chǎn)品認證的機構(gòu)不得收取費用。 檢測機構(gòu)的檢測、無公害農(nóng)產(chǎn)品標志按國家規(guī)定收取費用。 　　第十六條　本辦法由廈門市農(nóng)業(yè)局負責(zé)解釋。 　　第十七條　本辦法自發(fā)布之日起施行。