呂政辦發〔2007〕11號 呂梁市人民政府辦公廳關于印發呂梁市河道采砂管理實施辦法的通知 各縣（市、區）人民政府，市人民政府各委、辦、局，市直各企、事業單位： 現將《呂梁市河道采砂管理實施辦法》印發你們，請認真貫徹執行。 二OO七年一月二十九日 呂梁市河道采砂管理實施辦法 第一條 為加強呂梁市河道采砂統一管理和監督檢查力度，改變亂挖亂采，亂倒垃圾的河道管理難的局面，確保河勢穩定、防洪安全，根據《山西省河道管理條例》、《山西省河道采砂收費管理實施細則》，制定本辦法。 第二條 呂梁市人民政府水行政主管部門是全市河道主管機關（以下簡稱市河道主管機關），對本行政區域內縣（市、區）河道采砂實施統一管理和監督檢查，并做好有關組織、協調、指導工作，具體負責跨縣（市、區）的河道砂、石、土采區的管理和監督檢查。 各縣（市、區）人民政府水行政主管部門是該行政區域的河道主管機關〈以下簡稱縣（市、區）河道主管機關〉，負責本行政區域內河道采砂的管理和監督檢查工作。具體依法承辦本縣（市、區）河道境內的采砂審批手續。 第三條 按照《山西省河道管理條例》，河道管理實行統一管理和分級管理，專業管理與群眾管理相結合的原則，各縣（市、區）應結合實際出臺自己的河道管理實施辦法，以縣級以上河道主管部門管理為主，公安、水利、土地有關部門配合，對河道亂采亂挖，亂倒垃圾，違障建筑，污水排放實施常年性的政府綜合管治。 第四條 河道采砂規劃是采砂管理和監督檢查的依據，河道采砂規劃及實施方案，必須符合河道防洪標準和河道開發利用規劃要求。河道采砂規劃，按河道分級管理權限由縣級以上河道主管部門組織編制，報上一級河道主管部門審查同意，經本級人民政府批準實施。 河道采砂規劃的修改要根據河勢變化、河道變遷、砂石補給、環境保護的情況以及管理的需要進行，并嚴格履行報批手續，規劃修改完成后報上一級河道主管部門審批后方可實施。 第五條 河道內的砂、石、土資源均屬國家所有，任何單位及個人未經河道主管機關審批，不得擅自開采。 從事以下采砂活動，不受河道采砂規劃的限制，但應按照《山西省河道管理條例》涉河工程管理辦法，履行有關法律審批手續。 (一)整修堤防加固基礎或者整治河道； (二)改河工程； (三)河壩造地工程。 村民在所在區域內自采自用少量砂、石，可簡化采砂申請，免交采砂管理費。 第六條 河道采砂實行總量控制制度，審批的年度開采總量不得超過規劃開采總量。 第七條 每年6月1日至9月30日定為河道采砂禁采期，為確保安全渡汛，采砂戶必須在6月1日前停止采砂、平整河道，確保行洪暢通。未經河道主管機關批準，不得擅自延長或縮短禁采期。 第八條 河道采砂規劃審批，實行可行性專家論證審查制度。 論證報告由河道主管機關委托具有設計資質的單位編制。 第九條 可行性論證報告包括下列內容： (一)采砂河段對河勢、河床演變分析報告； (二)采砂范圍圖、采砂深度； (三)采砂對河勢、防洪影響論證分析； (四)采砂總量的可行性分析； (五)采砂對水環境影響的論證分析； (六)采砂對水上建筑物設施影響論證分析； (七)論證結論。 第十條 申請從事采砂的，應當提供下列材料： (一)采砂申請書（內容：采砂性質、地點、范圍、開采量、時間、棄料處理方案）； (二)清障保證書及清障押金； (三)采砂與第三者有利害關系的，提交與第三者達成的協議或者有關文件。 第十一條 河道采砂許可證實行一戶一證，并放在采砂現場備查。 第十二條 河道采砂許可證有效期不得超過一個可采期，具體時間為： 第一期3月1日～5月30日 第二期10月1日～12月30日 第十三條 河道采砂許可證由省河道主管部門統一印制，由市河道主管部門統一領取，縣（市、區）河道主管部門按審查批準的采砂戶數發放。其它證件一律視為無效證件。 第十四條 經批準在河道管理范圍內采砂的單位和個人依據下列規定向發放河道采砂許可證的單位按月交納河道采砂管理費。 (一)政策性收費：根據《山西省河道采砂收費管理實施細則》規定，對開采砂、石、土料的，其管理費按當地市場銷售價的20%計收，采砂管理費屬行政事業性收費。各縣（市、區）收費單位均應向當地物價部門申領收費許可證，并使用財政部門統一印制的收費票據。 (二)因挖砂、采石留下的深坑，傾倒在河道內的棄料垃圾，除設障者按河道管理條例處罰外，河道平整費由設障者自負。 (三)河道采砂收取的各項費用，應設立專戶儲存。 第十五條 河道采砂管理費用于河道堤防工程維修、工程設施的更新改造及管理單位的管理費，結余資金可以連年結轉，繼續使用，其它任何部門不得截留或挪用。 第十六條 各縣（市、區）河道主管部門是該行政區域的河道采砂收費主管機關，嚴禁鄉鎮、村委的采砂審批收費行為，縣級河道主管機關要加強采砂管理和監督檢查力度，監督檢查的主要內容包括： (一)是否有合法的采砂許可證或者有關批準文件； (二)是否按照批準文件的規定進行采砂； (三)是否交納了采砂管理費和清障押金； (四)是否按照規定堆放砂石和清理砂石棄料。 第十七條 違反本條例規定有下列行為的，縣級以上河道主管機關根據《山西省河道管理條例》和《山西省河道采砂收費管理實施細則》等法律法規進行處罰，罰沒收入一律上交同級財政，情節嚴重構成犯罪的依法追究其刑事責任。 (一)未辦理河道采砂許可證，擅自采砂的； (二)雖持有河道采砂許可證，但在禁采區、禁采期采砂的； (三)未按采砂許可證規定采砂的； (四)偽造、涂改、買賣、出租、出借或者以其它方式轉讓采砂許可證的； (五)因違規采砂造成河堤毀壞，河道行洪不安全的。 第十八條 本辦法自公布之日起施行。