淄政辦發〔2007〕6號 各區縣人民政府,高新區管委會,市政府各部門,各有關單位,各大企業: 　　《淄博市固定資產投資項目節能評估和審查辦法》已經市政府第六十次常務會議討論通過,現印發給你們,請遵照執行。 　　 淄博市人民政府辦公廳 　　 二○○七年二月一日 淄博市固定資產投資項目節能評估和審查辦法 　　第一條　為落實科學發展觀,從源頭上減少能源浪費,加快建設資源節約型、環境友好型社會,促進全市經濟社會可持續發展,根據《中華人民共和國節約能源法》、《國務院關于加強節能工作的決定》、《淄博市人民政府關于進一步加強節能降耗工作的意見》,結合本市實際,制定本辦法。 　　第二條　本辦法適用于本市境內固定資產投資項目(含新建、改建、擴建項目,下同)的節能評估和審查。 　　第三條　市經貿委是全市節能工作的行政主管部門,負責全市固定資產投資項目節能評估的監督管理工作。市發展改革、建設等部門根據各自職責,共同做好固定資產投資項目節能評估的監督管理工作。 　　第四條　對鋼鐵、有色金屬、火電、建材、石油化工、化工、煤炭、造紙、紡織等重點耗能領域的建設項目執行能耗準入標準。凡是工藝技術和設備用能水平達不到標準規定,或者能耗總量超出當地能源消耗容量的項目,一律不準建設。 　　第五條　年綜合能耗1000噸標準煤以上的固定資產投資項目,必須進行節能評估和審查。對未進行節能審查或未能通過節能審查的項目,一律不得審批、核準、備案和開工建設。 　　第六條　項目實施單位在項目實施之前,必須編制合理用能報告或在可行性研究報告(申請報告)中編寫節能篇(章),合理用能報告或節能篇(章)應包括以下有關內容: 　　(一)項目裝備水平:項目采用裝備應達到國際或國內先進水平,單套(機)生產能力應達到經濟規模; 　　(二)項目能耗指標:分品種實物能耗總量、綜合能耗總量、單位產品(產值)綜合能耗、可比能耗,按單一能源品種考核的實物單耗、主要工序(工藝)單耗等; 　　(三)能耗分析:單位產品能耗、主要工序(工藝)能耗指標與國際、國內同行業對比分析,設計指標應達到同行業國內先進水平,有條件的重點產品應達到國際先進水平; 　　(四)主要工藝流程采取的節能新工藝、新技術,主要工藝設備的能效指標; 　　(五)主要耗能設備和換熱設備的熱效率和熱力指標; 　　(六)余熱、余壓和放散可燃氣體的回收利用; 　　(七)爐窯、熱力管網系統的保溫; 　　(八)能源計量儀表的配備和設置; 　　(九)工藝鍋爐的熱電聯產等其他單列節能工程; 　　(十)供、變電系統的能效指標和節電措施,泵類、風機和空氣壓縮機等通用機械設備的能效指標; 　　(十一)工業用水的數量和有關用水量指標,節約用水的新技術和工業廢水的回收利用情況; 　　(十二)建筑能耗指標:含采暖、空調、照明、熱水和燃料的實物能耗和綜合能耗總量,生產、管理部門和公共附屬建筑結構保溫隔熱水平(外墻、屋頂、地板傳熱系數和門窗密封指標、級別)和單位面積能耗指數水平; 　　(十三)節能建筑設備與產品的采用; 　　(十四)資源綜合利用及其它能耗和節能措施等。 　　第七條　節能評估應由有資質的市級及以上節能評估機構實施。節能評估機構按照有關規定對固定資產投資項目的節能技術、工藝、設備等合理用能狀況進行節能評估,并出具以下評估意見: 　　(一)項目是否符合有關節能法律、法規、規章和產業政策,是否選用國家和省已公布淘汰的用能設備以及國家和省產業政策限制內的產業序列和規模容量或行業已公布限制(或停止)的工藝; 　　(二)項目用能總量及用能品種是否合理; 　　(三)項目能耗指標是否超過國家和地方規定的最高能耗限額,是否達到同行業國內或國際先進水平; 　　(四)項目是否符合國家、地方和行業節能設計規范、標準,主要工藝流程是否采用節能新技術; 　　(五)單項節能工程項目(如熱電聯產、集中供熱)和民用建筑能耗指標是否符合國家和地方有關標準等。 　　以上五項,若有任何一項達不到要求,則節能評估結論為不通過。 　　第八條　節能評估機構應在10個工作日內完成評估報告,并報節能主管部門審核備案。 　　第九條　節能主管部門對節能評估報告符合規定要求的項目,應于5個工作日內出具審核意見。 　　建筑節能的評估按建設行政主管部門的相關規定執行。 　　第十條　節能評估不符合規定要求或未按規定進行節能評估的項目,投資管理部門一律不予批復、核準或者登記備案,水利、規劃等部門不得辦理有關手續,工商部門不得為其辦理企業登記,項目建設單位不得開工建設。 　　第十一條　項目建設過程中,節能主管部門和項目建設的主管部門負責組織對項目節能標準和規范執行情況進行監督檢查。對未按節能標準和規范建設的項目,要責令有關建設主體停止建設并限期改正;情節嚴重的,依法追究有關單位的法律責任。 　　第十二條　項目建成后,應將項目節能部分的設計、施工和運行情況以及合理用能方案的實施情況作為竣工驗收的重要內容納入驗收程序,凡達不到節能標準的,不予通過工程竣工驗收,不得投入使用。 　　第十三條　經批準的項目,其節能方案發生變更時,項目建設單位應向節能主管部門重新報批變更修改后的節能方案。 　　第十四條　節能評估工作堅持公開、公平、公正的原則,凡參與項目節能篇(章)編制工作的單位不得同時承擔該項目的節能評估工作。 　　第十五條　節能行政主管部門要會同有關部門組織制定能耗總量控制規劃,分類制定我市有關行業產品的能耗標準,予以公布,并及時組織修訂。 　　第十六條　參與節能評估、審核的工作人員,應嚴格執行國家法律法規和技術規范的有關規定,對在評估、審核過程中玩忽職守、徇私舞弊的,由所在單位給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。 　　第十七條　本辦法由市經貿委負責解釋。 　　第十八條　本辦法自2007年3月1日起施行。