第一章 總則

第二章 測繪規(guī)劃及實施管理

第三章 測繪資格認證與項目登記

第四章 測繪成果管理

第五章 地圖編制出版管理

第六章 測量標志管理

第七章 罰則

第八章 附則

第一章 總則

第一條 為加強測繪管理，保障測繪事業(yè)順利發(fā)展，充分發(fā)揮測繪工作在社會主義經(jīng)濟建設(shè)中的作用，根據(jù)《中華人民共和國測繪法》和《遼寧省測繪管理條例》，結(jié)合我市實際情況，制定本辦法。

第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事測繪活動和使用測繪成果的單位和個人，必須遵守本辦法。

第三條 市國土規(guī)劃管理局是本市測繪行政管理部門，市測繪管理辦公室主管全市測繪工作?？h、區(qū)測繪管理工作由各縣、區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)委員會負責，在業(yè)務(wù)上受市測繪管理部門指導。

第四條 市、縣（區(qū)）測繪主管部門的主要職責是：

（一）貫徹執(zhí)行國家、省、市有關(guān)測繪工作的法律、法規(guī)和規(guī)章；

（二）組織編制并實施本地區(qū)的測繪事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和計劃；

（三）管理本行政區(qū)域內(nèi)的測繪業(yè)務(wù)；組織基礎(chǔ)測繪和測量標志管理工作；

（四）負責本地區(qū)測繪科技交流、新技術(shù)開發(fā)和國內(nèi)外測繪技術(shù)合作；

（五）負責測繪資格審查、承辦《測繪資格證書》和《測繪工作證》；負責本地區(qū)各種地圖編制和出版的審批工作；

（六）管理本地區(qū)的測繪成果成圖資料，測繪檔案及測繪成果使用單位的保密工作；

（七）管理測繪市場，負責測繪產(chǎn)品的技術(shù)質(zhì)量檢驗及成果鑒定；負責審查本行政區(qū)內(nèi)的建設(shè)用地項目的地形圖件驗審工作。

第五條 測繪管理人員依法監(jiān)督檢查本行政區(qū)域內(nèi)從事測繪活動的單位和個人。被檢查單位和個人應(yīng)當主動提供有關(guān)資料接受檢查。測繪管理人員檢查時必須持有省測繪管理部門核發(fā)的證件。

第六條 市人民政府、市測繪管理部門對執(zhí)行本辦法表現(xiàn)突出的，在科學技術(shù)研究方面和我市測繪事業(yè)中做出顯著成績的單位和個人予以鼓勵和表彰。

第二章 測繪規(guī)劃及實施管理

第七條 全市測繪事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和基礎(chǔ)測繪、重大測繪工程項目的計劃，由市測繪行政管理部門制定，經(jīng)市人民政府批準，報省測繪行政主管部門備案后組織實施。

第八條 測繪項目實行分級管理。市測繪管理部門管理范圍是：

（一）面積在100平方公里以下，等級在四等以下和縣、區(qū)整體控制網(wǎng)改造的平面控制測量；以及水準測量路線長度在100公里以下，等級在四等以下的高程控制測量；

（二）省管限額以下，面積在一幅（標準分幅）以上的各種比例尺地形測量、地籍測量和房產(chǎn)測繪；

（三）各種比例尺的竣工圖測量；地下管線網(wǎng)工程測量；

（四）全市各類地圖、地圖集（冊）和市域行政區(qū)劃界線測繪、編審出版；

（五）市級各類重點測繪項目；全市規(guī)劃建設(shè)工程、征用土地、房地產(chǎn)開發(fā)申報地形圖件的審批和施工驗線等批后跟蹤管理工作；

前款所列范圍應(yīng)嚴格遵照國家測繪技術(shù)規(guī)范標準進行。

第九條 本市的測繪成果成圖資料，必須采用城市統(tǒng)一的平面座標系統(tǒng)和高程系統(tǒng)。任何單位和個人都應(yīng)遵照執(zhí)行。

確需建立局部假定座標或建筑座標系統(tǒng)，按照《遼寧省測繪管理條例》第八條規(guī)定履行審批手續(xù)。

第十條 市測繪管理部門會同有關(guān)部門編制地籍測繪、房產(chǎn)測繪及各種管網(wǎng)測繪的規(guī)劃、計劃；并負責組織管理實施測繪工作。

第三章 測繪資格認證與項目登記

第十一條 凡從事基礎(chǔ)測繪、地籍測繪、房產(chǎn)測繪、重點工程測繪項目的測繪單位，必須向市測繪管理部門提出認證測繪資格申請，由市測繪管理部門初審合格后，方可報省測繪管理部門申領(lǐng)《測繪資格證書》。

第十二條 從事測繪活動的單位和個人必須按照《測繪資格證書》規(guī)定的測繪業(yè)務(wù)范圍進行測繪。進行測繪活動的測繪人員必須持有《測繪工作證》。

第十三條 在我市地域內(nèi)從事測繪活動的外埠測繪單位，必須持所在省、自治區(qū)、直轄市測繪管理部門核發(fā)的乙級以上《測繪資格證書》。

第十四條 使用測繪成果的單位和個人，確定測繪項目后，須持工程項目計劃到市測繪管理部門辦理登記手續(xù)。

第十五條 凡在本地區(qū)承擔測繪項目的單位和個人，施測前必須持《測繪資格證書》、《經(jīng)濟合同書》和《技術(shù)設(shè)計書》等有關(guān)文件資料到測繪管理部門辦理測繪項目登記手續(xù)，經(jīng)批準后方可施測。

任何單位和個人不得瞞報測繪項目性質(zhì)和工程量。

第十六條 測繪項目實行招標投標管理。市測繪管理部門負責組織管理并在受理測繪項目登記申請后，7日內(nèi)作出是否準予登記和招投標辦法的決定。

第十七條 從事測繪活動的單位和個人必須使用技術(shù)監(jiān)督部門年度檢定合格的測量儀器。并嚴格遵守國家和省、市物價、財政部門規(guī)定的測繪收費標準。

第十八條 測繪單位名稱、技術(shù)人員、儀器設(shè)備的變動，應(yīng)及時上報市測繪管理部門重新進行資格審查認證。持有《測繪資格證書》的單位和個人，在兩年內(nèi)未承擔測繪任務(wù)，由發(fā)證機關(guān)收回《測繪資格證書》。

第四章 測繪成果管理

第十九條 測繪管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的測繪成果接收、整理、保管、提供利用和管理監(jiān)督使用。

第二十條 單位和個人完成的測繪成果，必須按照測繪項目分級管理的規(guī)定向測繪管理部門匯交成果目錄和副本。

第二十一條 全市基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)，由市測繪管理部門審核，報市人民政府批準發(fā)布。

第二十二條 測繪成果的權(quán)屬單位可以按照有關(guān)規(guī)定向使用單位有償提供測繪成果。

第二十三條 使用測繪成果的單位和個人，未經(jīng)測繪成果權(quán)屬單位同意，不得擅自轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓和復制測繪成果。

第二十四條 向國外和香港、澳門、臺灣地區(qū)提供未公開的測繪成果，必須報市測繪管理部門初審，報省測繪管理部門審批后，方可提供。

第二十五條 為確保測繪成果產(chǎn)品質(zhì)量，測繪管理部門實施檢查驗審監(jiān)督管理。測繪單位應(yīng)向測繪管理部門提交測繪技術(shù)總結(jié)報告，測繪工程（項目）自檢報告，測繪成果表和成圖復制品各一份。

測繪成果經(jīng)測繪管理部門檢驗合格后，必須出具檢查驗收鑒定報告。測繪成果的權(quán)屬單位向測繪管理部門按國家和省有關(guān)規(guī)定交付監(jiān)督檢驗費。

第二十六條 凡向市國土規(guī)劃管理局申報建設(shè)工程項目、用地審批所需的地形平面位置圖，必須報市測繪管理辦公室按國家標準驗審，鑒定合格后方能使用。

第二十七條 測繪工程委托方和承攬方因技術(shù)質(zhì)量價格問題產(chǎn)生糾紛時，可協(xié)商解決或由測繪管理部門調(diào)解解決；不愿通過協(xié)商或者調(diào)解解決，或調(diào)解、協(xié)商不成的可依法申請仲裁。

第五章 地圖編制出版管理

第二十八條 凡編制出版地圖，必須經(jīng)測繪管理部門批準。編制出版專題地圖，應(yīng)經(jīng)專業(yè)部門同意。

需報省有關(guān)部門批準出版的地圖，由市測繪管理部門初審后轉(zhuǎn)報。

第二十九條 編制出版或者復制帶有省、市界線的各種地圖，在出版或復制前，必須將樣圖一式兩份報市測繪管理部門審批。

第三十條 凡送國外和香港、澳門、臺灣地區(qū)編制出版或復制地圖，必須經(jīng)市測繪管理部門初審后報省測繪管理部門批準。屬于保密地圖，必須到保密部門辦理出境證明。復制保密地圖，必須持有保密部門核發(fā)的《國家秘密載體復制許可證》。

第三十一條 本地區(qū)基礎(chǔ)地理信息的編匯、行政區(qū)劃界線的繪制、必須按國家規(guī)定的標準及樣圖繪制；涉及國界線的應(yīng)報省測繪管理部門審核批準，否則不得出版印制。

第三十二條 使用地理底圖編制出版地圖，必須征得地圖版權(quán)權(quán)屬單位的同意，并按照《中華人民共和國著作權(quán)法》有關(guān)規(guī)定有償使用。

第六章 測量標志管理

第三十三條 測量標志的保護與管理工作由測繪管理部門負責。本行政區(qū)域內(nèi)的單位和個人都有保護永久性測量標志的義務(wù)。

第三十四條 建造永久性測量標志必須依法辦理用地手續(xù)。用地標準按《遼寧省測繪管理條例》第三十條規(guī)定執(zhí)行。

第三十五條 全市各單位建造的永久性測量標志，經(jīng)市測繪管理部門驗審后，應(yīng)及時提交委托保管檔案，以便長期保護與管理。市測繪管理部門實行年檢工作制度，監(jiān)督檢查測量標志保護管理工作。

第三十六條 各測繪單位使用永久性測量標志，須向測繪管理部門交納測量標志維護費，所收費用用于測量標志的保護與維修。

第三十七條 城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)確需拆遷永久性測量標志或使測量標志失去使用效能的，必須由建設(shè)單位或個人向市測繪管理部門提出申請，經(jīng)審查同意并報省測繪主管部門批準，未經(jīng)批準不得拆遷或自行建設(shè)。

經(jīng)批準拆遷測量標志的單位和個人，必須按照國家有關(guān)規(guī)定向管理測量標志的單位支付遷建費用。

第三十八條 任何單位和個人不得從事下列損壞或者危及測量標志安全的行為：

（一）擅自移動、拆卸、損毀測量標志；

（二）在測量標志用地內(nèi)燒荒、栽樹和耕作或者侵占標志用地；

（三）距測量標志護溝或者圍欄以外5米范圍內(nèi)挖沙和取土；

（四）距測量標志50米范圍內(nèi)放炮采石，在120米范圍內(nèi)架設(shè)高壓電線，在1000米范圍內(nèi)打獵、打靶；

（五）在測量標志的覘標架上附掛電線和通訊線、設(shè)置觀望臺、搭帳篷和拴牲畜；

（六）在測量標志的用地范圍內(nèi)構(gòu)筑建筑物；

（七）震動地下測量標志的標石。

第七章 罰則

第三十九條 違反本辦法第十一條、第十二條規(guī)定，無《測繪資格證書》或者超越《測繪資格證書》所準予承擔的業(yè)務(wù)范圍進行測繪活動的單位和個人，測繪管理部門可責令停止測繪，沒收違法所得，并處違法所得額50％至100％的罰款，沒收全部成果資料。

第四十條 違反本辦法第十四條、第十五條規(guī)定，未辦理測繪項目登記手續(xù)實施測繪活動或者未經(jīng)驗審瞞報測繪項目性質(zhì)及工程量的，測繪管理部門可責令停止測繪活動，沒收全部違法所得，并根據(jù)情節(jié)處以違法所得10％至50％的罰款，給用戶造成損失的，測繪單位應(yīng)予賠償。

第四十一條 違反本辦法第十七條、第十八條規(guī)定，未辦理儀器年檢和測繪單位變動后未重新進行資格審查認證的，由市測繪管理部門給予通報批評，并責令限期完成。

第四十二條 違反本辦法第二十條規(guī)定，不匯交測繪成果目錄或副本的，由測繪管理部門給予通報批評，測繪成果不予驗審認定并責令限期整頓補交。

第四十三條 違反本辦法第二十二條、第二十三條規(guī)定，未經(jīng)測繪成果權(quán)屬單位同意，測繪成果使用人轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓和復制測繪成果，或者未經(jīng)權(quán)屬單位同意，擅自使用地理底圖出版地圖的，按照《中華人民共和國著作權(quán)法》及其實施條例的規(guī)定處罰。

第四十四條 違反本辦法第二十五條規(guī)定，測繪成果質(zhì)量不合格，給用戶造成損失的，應(yīng)賠償用戶損失。造成嚴重后果或連續(xù)兩次測繪成果質(zhì)量不合格，測繪管理部門可責令限期整頓；整頓后，再次出現(xiàn)測繪成果質(zhì)量不合格的，可吊銷其《測繪資格證書》，并處測繪工程費總額10％至30％的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十五條 違反本辦法第二十六條規(guī)定，未經(jīng)驗審的規(guī)劃建設(shè)項目、用地審批所需要的測繪成果成圖，擅自投入使用的，應(yīng)追究測繪單位和使用單位的責任，國土規(guī)劃管理局不予辦理任何審批手續(xù)。市測繪管理部門將通報批評。

第四十六條 當事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起15日內(nèi)，向作出處罰決定機關(guān)的本級人民政府或者上一級主管機關(guān)申請復議。對復議決定不服的，可以在接到復議決定之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴。

當事人也可以在接到處罰通知之日起15日內(nèi)直接向人民法院起訴。當事人逾期不申請復議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

第四十七條 測繪管理人員濫用職權(quán)，玩忽職守，徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第八章 附則

第四十八條 本辦法所稱測繪活動是指基礎(chǔ)測繪、專業(yè)測繪、地籍測繪、房產(chǎn)測繪以及地圖的編制出版等；測量標志是指測繪單位建造的地上、地下和建筑物上的測量基礎(chǔ)設(shè)施，包括各等級的衛(wèi)星定位點、三角點、基線點、導線點、軍用控制點、天文點、重力點、水準點、界址點、形變監(jiān)測點的覘標、標石和附屬設(shè)施。

第四十九條 本辦法執(zhí)行中的具體問題由市國土規(guī)劃管理局負責解釋。

第五十條 本辦法自公布之日起施行，原《撫順市測繪管理暫行辦法》（撫政發(fā)〔1986〕39號文）同時廢止。