海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)商品交易市場管理條例

（1995年4月21日海南省第一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議通過 根據(jù)2004年8月6日海南省第三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議《關(guān)于修改〈海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)商品交易市場管理條例〉的決定》修正）

第一章 總則

第二章 市場開辦

第三章 市場交易

第四章 管理和服務(wù)

第五章 法律責(zé)任

第六章 附則

第一章 總則

第一條 為了促進(jìn)商品交易市場發(fā)展，加強(qiáng)商品交易市場管理，維護(hù)市場交易秩序，遵循國家有關(guān)法律、法規(guī)的原則，結(jié)合海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)實際，制定本條例。

第二條 本條例所稱市場，是指有固定的場所、設(shè)施，有若干個經(jīng)營者入場實行集中、公開交易的各類生活資料、生產(chǎn)資料現(xiàn)貨市場。

第三條 在海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)市場內(nèi)從事商品交易活動的經(jīng)營者以及市場開辦者、市場管理部門，必須遵守本條例。

第四條 從事商品交易活動，應(yīng)當(dāng)遵循自愿、平等、公平、誠實信用的原則，遵守公認(rèn)的商業(yè)道德。

正當(dāng)?shù)纳唐方灰谆顒邮芊杀Ｗo(hù)，任何組織和個人不得非法干預(yù)。

第五條 工商行政管理部門是市場的主管機(jī)關(guān)。其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)和權(quán)限，依法對市場實施管理。

第六條 市場管理應(yīng)當(dāng)遵循依法、公開和便民的原則。

第七條 市場開辦者應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門的市場服務(wù)機(jī)構(gòu)，為商品交易活動提供服務(wù)。

第八條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)為發(fā)展市場創(chuàng)造必要的條件，鼓勵、支持經(jīng)營者平等參與市場競爭。

各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，組織、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門做好市場的管理工作。

第二章 市場開辦

第九條 開辦市場應(yīng)當(dāng)納入城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村建設(shè)總體規(guī)劃，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、搞活流通、方便生活的原則。

第十條 單位和個人，均可以開辦市場。

第十一條 開辦市場應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）符合城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村建設(shè)總體規(guī)劃；

（二）有相應(yīng)的場地、設(shè)施和資金；

（三）上市商品符合國家規(guī)定；

（四）有相應(yīng)的服務(wù)機(jī)構(gòu)。

第三章 市場交易

第十二條 從事商品交易的經(jīng)營者，按規(guī)定應(yīng)當(dāng)辦理登記的，必須持有工商行政管理部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照。

第十三條 租賃柜臺或者營業(yè)室的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)辦理營業(yè)執(zhí)照，并在經(jīng)營地點標(biāo)明其真實名稱。

第十四條 在市場內(nèi)臨時攤位上出售自產(chǎn)物品的經(jīng)營者，可以不辦理營業(yè)執(zhí)照。

第十五條 法律、法規(guī)對經(jīng)營者交易資格有特別規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。

第十六條 交易的商品，必須是國家允許上市交易的商品。

第十七條 交易商品的質(zhì)量，必須符合國家法律、法規(guī)有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

第十八條 下列物品禁止交易：

（一）走私物品；

（二）毒品；

（三）槍支彈藥；

（四）假冒偽劣商品；

（五）國家和省保護(hù)的野生動植物及其制品；

（六）反動、淫穢出版物及其他非法出版物；

（七）有毒、有害、污穢不潔、腐爛變質(zhì)的食品，病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)品及其制品；

（八）報廢車輛，非法拼裝的機(jī)動車輛；

（九）法律、法規(guī)禁止交易的其他物品。

第十九條 上市商品應(yīng)當(dāng)劃行歸市。有固定攤位的經(jīng)營者，必須懸掛營業(yè)執(zhí)照。

第二十條 沒有固定攤位，臨時進(jìn)入市場從事商品交易活動的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)在市場統(tǒng)一劃定的地點經(jīng)營，不得隨意擺攤設(shè)點。

第二十一條 市場內(nèi)的商品交易活動，必須執(zhí)行國家價格管理有關(guān)規(guī)定，實行明碼標(biāo)價。

第二十二條 從事商品交易活動，必須使用經(jīng)國家法定計量檢定機(jī)構(gòu)檢定合格的計量器具。

第二十三條 依法必須報檢的進(jìn)口商品，必須報經(jīng)商品檢驗機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生檢驗機(jī)構(gòu)、動植物檢疫機(jī)構(gòu)檢驗、檢疫，未經(jīng)檢驗、檢疫或者檢驗、檢疫不合格的商品，不得銷售。

第二十四條 進(jìn)入市場的禽、畜及其產(chǎn)品或者制品，依法必須經(jīng)衛(wèi)生檢疫的，必須經(jīng)過衛(wèi)生檢疫機(jī)構(gòu)檢疫，未經(jīng)檢疫或者檢疫不合格的，不得銷售。

第二十五條 進(jìn)入生產(chǎn)資料市場的商品，必須標(biāo)明品名、產(chǎn)地、規(guī)格、型（牌）號、計價單位和銷售價格。

第二十六條 市場內(nèi)禁止下列行為：

（一）壟斷貨源、欺行霸市、哄抬物價；

（二）強(qiáng)買強(qiáng)賣、騙買騙賣；

（三）短尺少秤；

（四）摻雜使假、以次充好，

（五）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第四章 管理和服務(wù)

第二十七條 工商行政管理部門可以根據(jù)需要，在市場內(nèi)設(shè)置專門管理機(jī)構(gòu)或者配備專職管理人員管理市場。

第二十八條 工商行政管理部門查處違反本條例第十八條、第二十六條規(guī)定所涉及的物品時，可以按照國家有關(guān)規(guī)定，采取查封、扣押、通知銀行暫停支付等行政強(qiáng)制措施。

工商行政管理部門采取行政強(qiáng)制措施，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級以上工商行政管理部門行政首長批準(zhǔn)。

第二十九條 工商行政管理部門在查處本條例規(guī)定的違法行為時，必須有兩個以上執(zhí)法人員，采取查封、扣押行政強(qiáng)制措施時，應(yīng)當(dāng)向相對人出具采取行政強(qiáng)制措施的決定書和查封、扣押物品的清單。

第三十條 市場開辦者設(shè)置的市場服務(wù)機(jī)構(gòu)的職責(zé)是：

（一）建立維護(hù)市場公平交易的制度;

（二）建立健全市場防火、防盜、環(huán)境衛(wèi)生、治安等制度，負(fù)責(zé)市場日常事務(wù)管理；

（三）負(fù)責(zé)市場經(jīng)營設(shè)施和安全防范設(shè)施的建設(shè)、維修；

（四）協(xié)助工商行政管理部門和有關(guān)部門對市場進(jìn)行監(jiān)督管理；

（五）舉辦或者組織市場的有關(guān)服務(wù)活動；

（六）按時向工商行政管理部門報送各類統(tǒng)計報表。

第三十一條 物價、稅務(wù)、公安、技術(shù)監(jiān)督、衛(wèi)生等有關(guān)部門可以根據(jù)需要，在市場內(nèi)依法設(shè)置機(jī)構(gòu)或者配備人員參與市場的監(jiān)督管理。

第三十二條 市場監(jiān)督管理人員應(yīng)當(dāng)依法行使職權(quán)、秉公執(zhí)法、文明管理，接受經(jīng)營者和消費者的監(jiān)督；在執(zhí)行公務(wù)時，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定著裝，并出示有關(guān)證件；對未出示有關(guān)證件進(jìn)行檢查的，被檢查者有權(quán)拒絕檢查。

第三十三條 市場監(jiān)督管理人員不得在市場內(nèi)從事商品經(jīng)營活動。

第三十四條 市場開辦者應(yīng)當(dāng)在市場內(nèi)設(shè)置有專人負(fù)責(zé)的公平計量器具，并不得收取任何費用。

第三十五條 市場開辦者出租、出售攤位，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平的原則。

第三十六條 市場開辦者以及進(jìn)行商品交易的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法納稅。

第三十七條 經(jīng)營者除承擔(dān)法律、法規(guī)規(guī)定的稅費外，不承擔(dān)其他費用。

任何單位和個人不得在交易市場自行設(shè)立收費項目或者提高收費標(biāo)準(zhǔn)。

對亂收費、亂攤派的，經(jīng)營者有權(quán)拒付和舉報，各級人民政府應(yīng)當(dāng)予以糾正。

第三十八條 市場開辦者和經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)積極開展創(chuàng)建文明市場活動。

第五章 法律責(zé)任

第三十九條 市場監(jiān)督管理人員和有關(guān)工作人員違反本條例規(guī)定，嚴(yán)重失職、濫用職權(quán)、營私舞弊、刁難勒索、索賄受賄或者侵害經(jīng)營者的合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情節(jié)給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任；給相對人造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十條 在交易市場亂收費、亂攤派的，由有關(guān)行政主管部門責(zé)令退還，并可處以亂收費、亂攤派數(shù)額1倍以上5倍以下的罰款。

第四十一條 違反本條例第二十條規(guī)定，不在市場統(tǒng)一劃定的地點經(jīng)營，隨意擺攤設(shè)點的，由工商行政管理部門責(zé)令改正。

第四十二條 違反本條例第二十六條第（一）項、第（二）項規(guī)定，壟斷貨源、欺行霸市、哄抬物價、強(qiáng)買強(qiáng)賣、騙買騙賣的，由工商行政管理部門沒收其經(jīng)營的商品，沒收違法所得，處以違法所得1倍以上5倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。

第四十三條 違反本條例第二十六第（三）項規(guī)定，短尺少秤的，由工商行政管理部門責(zé)令其補足缺少部分，并處以短缺部分價款總額10倍的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。

第四十四條 違反本條例第三十三條規(guī)定從事商品經(jīng)營活動的，由工商行政管理部門責(zé)令其停止經(jīng)營活動，沒收違法所得，處以違法所得1倍以上3倍以下的罰款，并給予行政處分。

第四十五條 侮辱、毆打市場監(jiān)督管理人員或者妨礙市場監(jiān)督管理人員執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》處理；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第四十六條 在商品交易市場內(nèi)的其他違法行為，由有關(guān)部門按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。

第四十七條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者向人民法院提起行政訴訟。逾期不申請復(fù)議也不起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。

第六章 附則

第四十八條 本條例具體應(yīng)用問題由省人民政府負(fù)責(zé)解釋。

第四十九條 本條例自公布之日起施行。