各省、自治區、直轄市黨委和人民政府，各大軍區黨委，中央和國家機關各部委，軍委各總部、各軍兵種黨委，各人民團體： 　　今年入夏以來，我國長江和嫩江、松花江發生了歷史上罕見的全流域性特大洪水。在黨中央、國務院的領導下，全國軍民萬眾一心，團結奮斗，抗洪搶險斗爭已經取得決定性的偉大勝利。目前，災區的救災工作進展順利，衛生防病防疫工作經過各級黨委、人民政府及有關部門的共同努力，取得明顯效果，尚未發生疫病的大面積暴發流行。根據國內外的歷史經驗，大災之后易有大疫。由于今年我國特大洪水災害范圍廣、持續時間長、受災人口多，所以對災區傳染病暴發流行的危險決不可低估。各地區、各部門必須充分認識到，目前正值傳染病流行的高發季節，特別是洪水災害增加了傳染病暴發流行的可能性。黨中央、國務院十分重視和關心災區的衛生防病防疫工作。衛生防病防疫不僅是遭受洪災地區的一項緊迫任務，也是全國的一項重要工作。今后一段時間，是深入開展衛生防病防疫工作的關鍵時期。為進一步做好全國特別是災區衛生防病防疫工作，確保大災之后無大疫，經黨中央、國務院同意，現就有關問題通知如下： 　　一、提高認識，加強領導，確保災后無大疫。救災防病工作是整個防汛抗洪工作的重要組成部分。洪水退后，救災防病工作更加重要。各級黨委、人民政府及衛生部門要認真學習、堅決貫徹落實黨中央、國務院領導同志關于救災防病的重要指示，對可能發生大規模疫病流行的緊迫性、嚴重性和長期性要有足夠的認識，立足于抗大災、防大疫。各級黨政主要領導同志要把衛生防病防疫工作作為當前一件大事來抓，要像“嚴防死守”大堤那樣，對確保災后無大疫實行責任制。各級衛生部門要切實擔負起主管部門的責任，領導同志要深入救災防病工作第一線，組織實施救災防病預案，協調各部門和動員全社會支持、參與救災防病工作。防病防疫工作不僅是衛生部門的事，其他部門也要給予大力支持和協作。 　　二、加強疫情監測、分析與預報工作。要嚴格實施疾病監測報告制度，嚴密監視疾病的發生和流行動態，加強對疾病媒介、疫源動物的監測。要盡可能采用現代科學方法對疫情進行監測、分析，提高預報的時效性和準確性。一定要嚴防霍亂、鼠疫等傳染病的暴發與流行。一旦發生疫情，要及時采取果斷措施，將其控制在最小范圍并盡快予以撲滅。要繼續組織公共衛生專家和衛生防疫人員前往災區，加強災區救災防病工作的業務技術力量，指導環境清理和消毒、殺蟲、滅鼠等方面工作。 　　三、突出重點，加強指導，以防為主，防治結合。要組織好醫療救護、防病防疫服務工作，做好長期防病防疫的思想準備和物資準備。要進一步組織衛生系統對災區的對口支援和其他形式的支援活動。衛生防病防疫工作要以災區為重點地區，以抗洪軍民和災區群眾為重點人群，以災區易于流行的鼠疫、霍亂、鉤端螺旋體病、流行性出血熱、甲型肝炎、血吸蟲病及食物中毒等為重點疾病。要確保災區飲水衛生和食品衛生，使受災群眾吃上干凈飯、喝上潔凈水、御寒有衣穿、生病有醫看。要搞好糞便處理，防止病從口入和水源性、食源性疾病的發生。要根據不同地區和不同情況，有針對性地采取措施。 　　四、大搞愛國衛生運動，徹底清理環境。愛國衛生運動是我國衛生工作的特色和優勢，對于改變城鄉衛生面貌、防止疫病流行發揮了巨大作用。今年將在適當時候召開全國愛國衛生工作會議，動員全社會一齊動手大搞愛國衛生運動。今年的愛國衛生工作重點放在災區和農村。要發動廣大群眾特別是災區群眾，消滅蚊蠅鼠害，清除蚊蠅孳生地；全面清理環境，清除污水坑、洼，及時處理污泥、垃圾、人畜糞便、腐爛植物和動物尸體；對帳篷、窩棚、臨時垃圾點、廁所等全面實施藥物噴灑消毒處理；對受淹的住房、學校和公共場所及時做好消毒和衛生處理等工作，盡可能消除導致疫病發生的隱患。 　　五、加大衛生宣傳教育力度，提高全民衛生意識。要認真抓好衛生防病宣傳工作，普及衛生知識。電視、廣播、報刊等媒體要加大對衛生防病的宣傳力度。宣傳部門與衛生部門要組織力量就救災防病工作的宣傳作出全面、長遠的統籌安排，真正把衛生知識送到千家萬戶，提高群眾的衛生意識和自我保護能力。新聞出版單位要繼續增印通俗易懂的衛生防病防疫知識手冊，免費發給災區群眾。教育部門在安排新學期課程內容時，要有針對性地在中小學開設衛生防病防疫常識課。 　　六、保證必要的經費投入，落實各項衛生防病防疫措施。在資金緊張的情況下，今年中央已經幾次撥出專項救災防病經費，有關部門對災區救災防病所需藥品和消毒、殺蟲、滅鼠等藥物器械也做到了及時供應。今后災區這類藥品和器械如有不足，可先從地方的國家儲備中解決；如仍不夠，可以申請從中央國家儲備中調劑調撥。為了滿足急需，調撥時可以先記賬、后核算，事后要嚴格進行審計。各地區要繼續安排必要的經費支持衛生防病防疫工作。要盡快恢復水毀水淹的醫療及防疫單位的工作。要切實加強對資金、藥品使用的管理和監督，提高使用效率，嚴厲懲處各種違法違紀行為。 　　各級黨委和人民政府及有關部門的領導同志要以身作則，深入基層，深入群眾，狠抓衛生防病防疫措施的落實，在以江澤民同志為核心的黨中央的堅強領導下，帶領廣大人民群眾繼續團結奮斗，奪取抗洪救災和衛生防病防疫工作的全面勝利。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中共中央辦公廳 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國務院辦公廳　　　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　1998年9月8日