撫順市人民政府令

　　第　178　號

　　《撫順市城區(qū)禁止違法建設(shè)管理規(guī)定》業(yè)經(jīng)2015年11月18日市政府第27次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布。

　　代市長 葛海鷹

　　2015年12月2日

　　撫順市城區(qū)禁止違法建設(shè)管理規(guī)定

　　第一條 為加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，制止和查處違法建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國行政強制法》，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

　　第二條 在本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)制止和查處違法建設(shè)，適用本規(guī)定。

　　第三條 本規(guī)定所稱違法建設(shè)，是指違反城鄉(xiāng)規(guī)劃管理有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的下列情形：

　　(一)未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的;

　　(二)未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行臨時建設(shè)或者未按照批準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行臨時建設(shè)的;

　　(三)臨時建筑物、構(gòu)筑物超過批準(zhǔn)期限不拆除的;

　　(四)其他禁止或者未經(jīng)批準(zhǔn)擅自進(jìn)行的違法建設(shè)。

　　本規(guī)定施行前已建成的建筑物、構(gòu)筑物，是否屬于違法建設(shè)，依照建設(shè)當(dāng)時施行的法律、法規(guī)的規(guī)定予以認(rèn)定。

　　第四條 市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市的禁止違法建設(shè)工作。

　　區(qū)(含開發(fā)區(qū)，下同)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)禁止違法建設(shè)工作，組織、協(xié)調(diào)有關(guān)行政機關(guān)制止和查處違法建設(shè)。

　　市城市管理綜合執(zhí)法機關(guān)負(fù)責(zé)對各區(qū)禁止違法建設(shè)工作的指導(dǎo)、督促、考核、綜合協(xié)調(diào)以及市政府責(zé)成的違法建設(shè)查處工作。

　　市規(guī)劃部門負(fù)責(zé)在違法建設(shè)確認(rèn)等方面對區(qū)城市管理綜合執(zhí)法機關(guān)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

　　公安機關(guān)負(fù)責(zé)依法查處禁止違法建設(shè)執(zhí)法現(xiàn)場出現(xiàn)的違法犯罪行為。

　　第五條 區(qū)城市管理綜合執(zhí)法機關(guān)在查封現(xiàn)場或者強制拆除違法建設(shè)過程中，供水、供電、供氣、供熱等單位應(yīng)當(dāng)予以配合，不得向違法建設(shè)提供水、電、氣、熱接駁。

　　第六條 市、區(qū)城市管理綜合執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立違法建設(shè)投訴、舉報制度，向社會公布信箱、電子郵箱和投訴、舉報電話，受理投訴、舉報。

　　市城市管理綜合執(zhí)法機關(guān)接到投訴舉報后，應(yīng)當(dāng)受理、做好登記，并及時交辦違法建設(shè)所在地區(qū)城市管理綜合執(zhí)法機關(guān)進(jìn)行查處。

　　區(qū)城市管理綜合執(zhí)法機關(guān)接到投訴、舉報后，應(yīng)當(dāng)立即開展查處工作，并將查處結(jié)果依照政府信息公開的規(guī)定在本單位網(wǎng)站上公布。

　　第七條 市城市管理綜合執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)制作統(tǒng)一的執(zhí)法文書樣式，并規(guī)范執(zhí)法程序。

　　第八條 區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立違法建設(shè)巡查制度。區(qū)城市管理綜合執(zhí)法機關(guān)、街道辦事處、城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等單位，應(yīng)當(dāng)劃分巡查責(zé)任區(qū)，確定巡查責(zé)任人。巡查責(zé)任人應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行巡查，巡查周期不得超過3日。巡查責(zé)任人在其巡查責(zé)任區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)立即向區(qū)城市管理綜合執(zhí)法機關(guān)報告。

　　居(村)民委員會在其轄區(qū)范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)立即向區(qū)城市管理綜合執(zhí)法機關(guān)報告。

　　物業(yè)服務(wù)企業(yè)在其管理范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)立即向所在地街道辦事處或者區(qū)城市管理綜合執(zhí)法機關(guān)報告。

　　第九條 市城市管理綜合執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立違法建設(shè)督查制度，劃分督查責(zé)任區(qū)，確定督查責(zé)任人。督查責(zé)任人應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行巡查，巡查周期不得超過7日。督查責(zé)任人在其督查責(zé)任區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)立即通知區(qū)城市管理綜合執(zhí)法機關(guān)進(jìn)行查處，并核實巡查責(zé)任人是否履行巡查職責(zé)。

　　第十條 發(fā)現(xiàn)正在進(jìn)行的違法建設(shè)行為，區(qū)城市管理綜合執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)立即書面責(zé)令停止建設(shè);當(dāng)事人不停止建設(shè)的，違法建設(shè)所在地的區(qū)人民政府可以責(zé)成區(qū)城市管理綜合執(zhí)法機關(guān)，采取查封施工現(xiàn)場或者強制拆除等合法有效的措施予以制止。

　　第十一條 發(fā)現(xiàn)已經(jīng)建成的違法建設(shè)，區(qū)城市管理綜合執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令拆除;當(dāng)事人逾期不拆除的，違法建設(shè)所在地的區(qū)人民政府可以責(zé)成區(qū)城市管理綜合執(zhí)法機關(guān)強制拆除。

　　第十二條 無法確定違法建設(shè)的建設(shè)單位或者所有人、管理人的，違法建設(shè)所在地的區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)通過媒體或者在違法建設(shè)所在地發(fā)布公告，公告期限不得少于15日。公告期限屆滿，仍無法確定建設(shè)單位或者所有人、管理人的，違法建設(shè)所在地的區(qū)人民政府可以責(zé)成區(qū)城市管理綜合執(zhí)法機關(guān)強制拆除。

　　第十三條 采取查封施工現(xiàn)場或者強制拆除措施時，應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場公告決定。

　　實施查封施工現(xiàn)場或者強制拆除措施時，應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人清理有關(guān)工具、物品，當(dāng)事人拒不清理的，可以一并查封，并制作財物清單由當(dāng)事人簽字確認(rèn)，當(dāng)事人不簽字的，可以由違法建設(shè)所在地居(村)民委員會確認(rèn)。

　　第十四條 違法建設(shè)所在地的區(qū)城市管理綜合執(zhí)法機關(guān)對違法建設(shè)進(jìn)行調(diào)查時，可以查閱、調(diào)取、復(fù)制有關(guān)證據(jù)材料，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以配合。

　　相關(guān)行政管理部門提供信息的，應(yīng)當(dāng)免費;檔案機構(gòu)提供紙質(zhì)檔案的，除復(fù)制工本費外，不得收取其他費用。

　　第十五條 行政機關(guān)及其工作人員有下列未履行禁止違法建設(shè)相關(guān)職責(zé)情形的，由監(jiān)察機關(guān)或者相關(guān)主管部門責(zé)令改正，通報批評，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　(一)接到投訴、舉報后不依法處理的;

　　(二)區(qū)城市管理綜合執(zhí)法機關(guān)、街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等單位在巡查責(zé)任區(qū)內(nèi)，不履行日常巡查職責(zé)，未能及時發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)，或者發(fā)現(xiàn)后不報告的;

　　(三)市城市管理綜合執(zhí)法機關(guān)在督查責(zé)任區(qū)內(nèi)，不履行日常巡查職責(zé)，未能及時發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)，或者發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)后未核實巡查責(zé)任人是否履行巡查職責(zé)的;

　　(四)對應(yīng)當(dāng)依法拆除、沒收實物或者違法收入的違法建設(shè)未予拆除、沒收，或者以罰款代替拆除、沒收的;

　　(五)市、區(qū)人民政府相關(guān)部門未按照本規(guī)定協(xié)助、配合禁止違法建設(shè)工作的。

　　第十六條 本規(guī)定自2016年2月1日起施行。