第 53 號
《沈陽市物業(yè)專項維修資金管理辦法》業(yè)經(jīng)2015年10月23日市人民政府第28次常務(wù)會議討論通過,現(xiàn)予以發(fā)布,自2016年1月1日起施行。
市長:潘利國
二○一五年十一月十七日
沈陽市物業(yè)專項維修資金管理辦法
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)物業(yè)專項維修資金管理,保障物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的正常使用,維護(hù)物業(yè)專項維修資金所有者的合法權(quán)益,根據(jù)國務(wù)院《物業(yè)管理條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本市實際,制定本辦法。
第二條 本市城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)物業(yè)專項維修資金的交存、使用、管理和監(jiān)督,適用本辦法。
本市售后公有住房維修資金管理,按照售后公有住房維修資金管理相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三條 本辦法所稱物業(yè)專項維修資金,是指專項用于物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備保修期滿后的維修、更新、改造及增設(shè)的資金。
第四條 物業(yè)專項維修資金管理遵循專戶存儲、專款專用、業(yè)主決策、政府監(jiān)督的原則。
第五條 市房產(chǎn)主管部門負(fù)責(zé)全市物業(yè)專項維修資金的交存、使用和管理工作。市物業(yè)專項維修資金管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)物業(yè)專項維修資金的日常管理工作。
區(qū)房產(chǎn)主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)物業(yè)專項維修資金的交存、使用和管理工作。
財政、規(guī)劃、建設(shè)、審計、監(jiān)察等相關(guān)部門按照各自職責(zé)對物業(yè)專項維修資金的管理進(jìn)行監(jiān)督。
第六條 街道辦事處、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府協(xié)助區(qū)房產(chǎn)主管部門指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)物業(yè)專項維修資金的管理工作,監(jiān)督指導(dǎo)業(yè)主大會、業(yè)主委員會和物業(yè)服務(wù)企業(yè)有關(guān)物業(yè)專項維修資金管理的日常工作,調(diào)解物業(yè)專項維修資金管理糾紛。
居民委員會、村民委員會應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé),支持、指導(dǎo)業(yè)主委員會的日常工作。
第二章 維修資金交存
第七條 兩個以上業(yè)主的物業(yè),其業(yè)主應(yīng)當(dāng)交存物業(yè)專項維修資金。
第八條 業(yè)主應(yīng)當(dāng)在辦理房屋入住手續(xù)前將首期物業(yè)專項維修資金交存至物業(yè)專項維修資金專戶。
任何單位或者個人不得代收物業(yè)專項維修資金。
第九條 業(yè)主應(yīng)當(dāng)按照下列標(biāo)準(zhǔn)交存首期物業(yè)專項維修資金:
(一)配備電梯的物業(yè),按照建筑面積每平方米92元交存;
(二)未配備電梯的物業(yè),按照建筑面積每平方米63元交存。
市房產(chǎn)主管部門可以根據(jù)建筑安裝工程造價變動情況等因素,適時調(diào)整物業(yè)專項維修資金交存標(biāo)準(zhǔn)。
第十條 業(yè)主交存的物業(yè)專項維修資金屬于業(yè)主所有。
第十一條 業(yè)主大會成立前,業(yè)主交存的物業(yè)專項維修資金,由市房產(chǎn)主管部門代管。
業(yè)主大會成立后,經(jīng)業(yè)主大會決定自行管理物業(yè)專項維修資金的,由業(yè)主委員會向市房產(chǎn)主管部門申請劃轉(zhuǎn)本物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)業(yè)主交存的物業(yè)專項維修資金。未經(jīng)業(yè)主大會決定自行管理物業(yè)專項維修資金的,繼續(xù)由市房產(chǎn)主管部門代管。
第十二條 市房產(chǎn)主管部門應(yīng)當(dāng)通過公開招標(biāo)方式確定商業(yè)銀行,作為物業(yè)專項維修資金的專戶管理銀行,并在專戶管理銀行開立物業(yè)專項維修資金專戶。
物業(yè)專項維修資金應(yīng)當(dāng)以物業(yè)管理區(qū)域為單位設(shè)總賬,以幢為單位設(shè)分幢賬,按照房屋戶門號設(shè)分戶賬。
第十三條 業(yè)主大會成立后,決定自行管理物業(yè)專項維修資金的,應(yīng)當(dāng)召開業(yè)主大會會議,就下列事項進(jìn)行表決:
(一)物業(yè)專項維修資金自行管理的決議;
(二)物業(yè)專項維修資金管理制度;
(三)確定物業(yè)專項維修資金專戶管理銀行、賬目管理單位和物業(yè)專項維修資金賬目責(zé)任人的決議;
(四)其他與物業(yè)專項維修資金有關(guān)的決議事項。
以上事項應(yīng)當(dāng)經(jīng)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)專有部分占建筑物總面積三分之二以上的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)三分之二以上的業(yè)主書面形式表決同意。
物業(yè)所在地的區(qū)房產(chǎn)主管部門、街道辦事處、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)對業(yè)主大會會議進(jìn)行指導(dǎo)。
業(yè)主大會會議召開后,業(yè)主委員會應(yīng)當(dāng)將業(yè)主大會決議的事項及業(yè)主大會會議召開的情況在本物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)進(jìn)行公示,公示期不得少于15日。
第十四條 決定自行管理物業(yè)專項維修資金的,業(yè)主委員會應(yīng)當(dāng)持有關(guān)材料向市房產(chǎn)主管部門提出劃轉(zhuǎn)本物業(yè)管理區(qū)域業(yè)主交存的物業(yè)專項維修資金的申請。市房產(chǎn)主管部門應(yīng)當(dāng)在受理申請之日起30日內(nèi),通知專戶管理銀行將該物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)業(yè)主交存的物業(yè)專項維修資金賬面余額劃轉(zhuǎn)至業(yè)主大會開立的物業(yè)專項維修資金賬戶,并將有關(guān)賬目等移交業(yè)主委員會。
第十五條 業(yè)主分戶賬面物業(yè)專項維修資金余額不足首期交存額百分之三十的,應(yīng)當(dāng)及時續(xù)交。原則上續(xù)交后業(yè)主分戶賬面余額不得低于首期交存額。
續(xù)交方案由業(yè)主大會決定。
業(yè)主委員會應(yīng)當(dāng)及時組織召開業(yè)主大會會議討論決定續(xù)交方案,并依據(jù)續(xù)交方案向相關(guān)業(yè)主發(fā)出續(xù)交通知。業(yè)主應(yīng)當(dāng)在接到續(xù)交通知之日起10日內(nèi),將續(xù)交的物業(yè)專項維修資金交存至專戶管理銀行。
第十六條 物業(yè)專項維修資金交存規(guī)定實施前,未交存物業(yè)專項維修資金的物業(yè),業(yè)主委員會可以組織召開業(yè)主大會會議討論確定籌集方案。
第十七條 業(yè)主交存物業(yè)專項維修資金,專戶管理銀行應(yīng)當(dāng)出具遼寧省財政部門統(tǒng)一監(jiān)制的住宅專項維修資金專用收據(jù)。
第三章 維修資金使用
第十八條 物業(yè)專項維修資金應(yīng)當(dāng)專項用于物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備保修期滿后的維修、更新、改造及增設(shè),不得挪作他用。
保修期無法確定的房屋,從實際入住時間算起,需要維修、更新、改造的物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備超過國家規(guī)定保修期限的,經(jīng)業(yè)主大會討論通過,可以申請使用物業(yè)專項維修資金。
第十九條 物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的維修、更新、改造及增設(shè)費用,由相關(guān)業(yè)主按照下列規(guī)定分?jǐn)偅?
(一)屬于物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)業(yè)主共有的物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的維修、更新、改造及增設(shè)費用,由全體業(yè)主按照各自擁有物業(yè)建筑面積的比例分?jǐn)?
(二)專屬一幢樓的物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的維修、更新、改造及增設(shè)費用,由該樓全體業(yè)主按照各自擁有物業(yè)建筑面積的比例分?jǐn)?
(三)專屬一個單元的物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的維修、更新、改造及增設(shè)費用,由該單元全體業(yè)主按照各自擁有物業(yè)建筑面積的比例分?jǐn)?
(四)專屬一個樓層的物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的維修、更新、改造及增設(shè)費用,由該樓層全體業(yè)主按照各自擁有物業(yè)建筑面積的比例分?jǐn)偂?
第二十條 物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備維修、更新、改造及增設(shè)費用,涉及售后公有住房的,按照售后公有住房建筑面積的比例分?jǐn)偅S修、更新、改造及增設(shè)費用從售后公有住房維修資金列支;涉及尚未售出的物業(yè),開發(fā)建設(shè)或者產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)按照尚未售出物業(yè)建筑面積的比例分?jǐn)偂?
第二十一條 由市房產(chǎn)主管部門代管物業(yè)專項維修資金的,按照以下程序使用物業(yè)專項維修資金:
(一)業(yè)主委員會會同物業(yè)服務(wù)企業(yè),根據(jù)維修、更新、改造及增設(shè)項目提出使用方案。未選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)的,由業(yè)主委員會提出使用方案。業(yè)主委員會可以聘請專業(yè)機(jī)構(gòu)提出使用方案;
(二)業(yè)主委員會組織相關(guān)業(yè)主討論使用方案。使用方案經(jīng)物業(yè)專項維修資金列支范圍內(nèi)的專有部分占建筑物總面積三分之二以上的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)三分之二以上的業(yè)主同意;
(三)業(yè)主委員會持使用方案、工程預(yù)算、業(yè)主表決情況等材料向區(qū)房產(chǎn)主管部門申請列支;使用售后公有住房專項維修資金的,業(yè)主委員會向售房單位申請列支,由售房單位向負(fù)責(zé)管理公有住房專項維修資金的部門報批;
(四)區(qū)房產(chǎn)主管部門審核同意后,業(yè)主委員會會同物業(yè)服務(wù)企業(yè)組織實施使用方案;
(五)工程完工后,業(yè)主委員會持工程質(zhì)量監(jiān)督報告、工程結(jié)算審核報告、業(yè)主分?jǐn)傎M用明細(xì)等材料向區(qū)房產(chǎn)主管部門申請結(jié)算;
(六)區(qū)房產(chǎn)主管部門審核同意后,報市房產(chǎn)主管部門,市房產(chǎn)主管部門通知專戶管理銀行將工程款劃撥至業(yè)主委員會。
第二十二條 由業(yè)主大會自行管理物業(yè)專項維修資金的,按照以下程序使用物業(yè)專項維修資金:
(一)業(yè)主委員會會同物業(yè)服務(wù)企業(yè),根據(jù)維修、更新、改造及增設(shè)項目提出使用方案;
(二)業(yè)主委員會組織相關(guān)業(yè)主討論使用方案。使用方案經(jīng)物業(yè)專項維修資金列支范圍內(nèi)的專有部分占建筑物總面積三分之二以上的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)三分之二以上的業(yè)主同意;
(三)業(yè)主委員會持使用方案、工程預(yù)算、業(yè)主表決情況等材料,到區(qū)房產(chǎn)主管部門備案;使用售后公有住房維修資金的,業(yè)主委員會向售房單位申請列支,由售房單位向負(fù)責(zé)管理公有住房專項維修資金的部門報批;
(四)區(qū)房產(chǎn)主管部門備案后,業(yè)主委員會會同物業(yè)服務(wù)企業(yè)組織實施使用方案;
(五)工程完工后,業(yè)主委員會持工程質(zhì)量監(jiān)督報告、工程結(jié)算審核報告、業(yè)主分?jǐn)傎M用明細(xì)等材料到區(qū)房產(chǎn)主管部門備案;
(六)區(qū)房產(chǎn)主管部門備案后,業(yè)主委員會與施工單位按照合同約定結(jié)算。
第二十三條 發(fā)生下列情形之一,需要立即對物業(yè)項目進(jìn)行維修、更新、改造的,可以采用應(yīng)急程序,費用從相關(guān)業(yè)主物業(yè)專項維修資金中列支:
(一)電梯故障危及人身安全的;
(二)樓體外墻面(含屋檐、陽臺)空鼓、開裂的;
(三)屋面、外墻面嚴(yán)重滲漏的;
(四)住宅區(qū)內(nèi)的排水管線損壞,造成污水外溢的;
(五)消防、監(jiān)控設(shè)施出現(xiàn)功能障礙的;
(六)供水、供電、供氣設(shè)施設(shè)備損壞,影響居民用水、用電、用氣的;
(七)因不可抗力原因損壞物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的;
(八)危及房屋使用安全等應(yīng)當(dāng)緊急維修的其他情況。
第二十四條 物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備發(fā)生危及房屋使用安全和嚴(yán)重影響住用功能的緊急情況,需要使用物業(yè)專項維修資金的,按照以下程序辦理:
(一)業(yè)主委員會會同物業(yè)服務(wù)企業(yè)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行認(rèn)定;
(二)屬于應(yīng)急維修范圍的,業(yè)主委員會應(yīng)當(dāng)立即組織選聘具有相應(yīng)資質(zhì)的施工企業(yè)實施搶修;
(三)工程完工后,業(yè)主委員會持認(rèn)定報告、工程質(zhì)量監(jiān)督報告、工程結(jié)算審核報告、業(yè)主分?jǐn)傎M用明細(xì)等材料向區(qū)房產(chǎn)主管部門申請結(jié)算;業(yè)主大會自行管理物業(yè)專項維修資金的,業(yè)主委員會持上述資料到區(qū)房產(chǎn)主管部門備案;
(四)由市房產(chǎn)主管部門代管物業(yè)專項維修資金的,區(qū)房產(chǎn)主管部門審核同意后,報市房產(chǎn)主管部門,市房產(chǎn)主管部門通知專戶管理銀行將工程款劃撥至業(yè)主委員會;由業(yè)主大會自行管理物業(yè)專項維修資金的,區(qū)房產(chǎn)主管部門備案后,業(yè)主委員會與施工單位按照合同約定結(jié)算。
第二十五條 物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備發(fā)生危及房屋使用安全和嚴(yán)重影響住用功能的緊急情況時,業(yè)主物業(yè)專項維修資金分戶賬余額不足以支付應(yīng)急維修費用的,或者物業(yè)專項維修資金存在資金缺口的,應(yīng)當(dāng)由區(qū)人民政府應(yīng)急資金墊付,待物業(yè)專項維修資金歸集到位后,予以歸還。
第二十六條 下列費用不得從物業(yè)專項維修資金中列支:
(一)依法應(yīng)當(dāng)由開發(fā)建設(shè)單位或者施工單位承擔(dān)的物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備維修、更新和改造費用;
(二)依法應(yīng)當(dāng)由相關(guān)單位承擔(dān)的供水、供電、供氣、供熱、通訊、有線電視等管線和設(shè)施設(shè)備的維修、養(yǎng)護(hù)費用;
(三)應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人承擔(dān)的因人為損壞物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備所需的修復(fù)費用;
(四)根據(jù)物業(yè)服務(wù)合同約定,應(yīng)當(dāng)由物業(yè)服務(wù)企業(yè)承擔(dān)的物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的維修、養(yǎng)護(hù)費用。
第二十七條 在保證物業(yè)專項維修資金正常使用的前提下,可以按照國家有關(guān)規(guī)定將物業(yè)專項維修資金用于購買國債。
利用物業(yè)專項維修資金購買國債,應(yīng)當(dāng)在銀行間債券市場或者商業(yè)銀行柜臺市場購買一級市場新發(fā)行的國債,并持有到期。
利用業(yè)主交存的物業(yè)專項維修資金購買國債的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)專有部分占建筑物總面積三分之二以上的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)三分之二以上業(yè)主同意。
禁止利用物業(yè)專項維修資金從事國債回購、委托理財業(yè)務(wù)或者將購買的國債用于質(zhì)押、抵押等擔(dān)保行為。
第二十八條 下列資金應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)入物業(yè)專項維修資金滾存使用:
(一)物業(yè)專項維修資金的存儲利息;
(二)利用物業(yè)專項維修資金購買國債的增值收益;
(三)利用物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備進(jìn)行經(jīng)營的所得收益,但業(yè)主大會另有決定的除外;
(四)物業(yè)共用設(shè)施設(shè)備報廢后回收的殘值。
第四章 監(jiān)督管理
第二十九條 物業(yè)所有權(quán)轉(zhuǎn)讓時,其物業(yè)專項維修資金分戶賬余額隨物業(yè)所有權(quán)同時過戶。
第三十條 房屋滅失的,業(yè)主交存的物業(yè)專項維修資金分戶賬中余額應(yīng)當(dāng)返還業(yè)主。
第三十一條 市房產(chǎn)主管部門代管物業(yè)專項維修資金期間,應(yīng)當(dāng)向業(yè)主公布下列情況:
(一)物業(yè)專項維修資金交存、使用、增值收益和結(jié)存的總額;
(二)發(fā)生列支的項目、費用和分?jǐn)偳闆r;
(三)業(yè)主分戶賬中物業(yè)專項維修資金交存、使用、增值收益和結(jié)存的金額;
(四)其他有關(guān)物業(yè)專項維修資金使用和管理的情況。
業(yè)主大會自行管理物業(yè)專項維修資金的,由業(yè)主委員會負(fù)責(zé)公布。業(yè)主對公布的情況有異議的,可以向公布人申請復(fù)核。
市房產(chǎn)主管部門應(yīng)當(dāng)定期向社會公開物業(yè)專項維修資金存儲和收支情況。
第三十二條 專戶管理銀行應(yīng)當(dāng)每月一次向市房產(chǎn)主管部門發(fā)送物業(yè)專項維修資金對賬單;物業(yè)專項維修資金劃轉(zhuǎn)業(yè)主大會管理后,向業(yè)主委員會發(fā)送物業(yè)專項維修資金對賬單。
市房產(chǎn)主管部門、業(yè)主委員會對資金賬戶變化情況有異議的,可以要求專戶管理銀行進(jìn)行復(fù)核。
第三十三條 市房產(chǎn)主管部門、業(yè)主委員會應(yīng)當(dāng)建立物業(yè)專項維修資金查詢制度,接受業(yè)主對其分戶賬中物業(yè)專項維修資金使用、增值收益和賬面余額的查詢。
業(yè)主可以通過登錄市物業(yè)專項維修資金管理系統(tǒng)查詢其分戶賬中物業(yè)專項維修資金的狀況。
第三十四條 物業(yè)服務(wù)合同解除時,物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在區(qū)房產(chǎn)主管部門、街道辦事處、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府的監(jiān)督下,向業(yè)主委員會移交物業(yè)專項維修資金相關(guān)資料。
業(yè)主委員會任期屆滿,應(yīng)當(dāng)在區(qū)房產(chǎn)主管部門、街道辦事處、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府的監(jiān)督下,向新一屆業(yè)主委員會或者居民委員會、村民委員會移交物業(yè)專項維修資金相關(guān)資料。
第三十五條 由市房產(chǎn)主管部門代管物業(yè)專項維修資金的,應(yīng)當(dāng)依法接受審計機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督。
物業(yè)專項維修資金收支財務(wù)管理和會計核算制度執(zhí)行情況,應(yīng)當(dāng)依法接受財政主管部門的監(jiān)督。
第三十六條 物業(yè)專項維修資金的歸集、使用、管理發(fā)生糾紛時,由區(qū)房產(chǎn)主管部門會同街道辦事處、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和業(yè)主委員會進(jìn)行調(diào)解,調(diào)解不成的,當(dāng)事人可以依法向仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁或者向人民法院提起訴訟。
第五章 法律責(zé)任
第三十七條 由業(yè)主大會自行管理物業(yè)專項維修資金,業(yè)主委員會及其成員違反本辦法規(guī)定,有下列情形之一的,由物業(yè)所在地的區(qū)房產(chǎn)主管部門責(zé)令限期改正;造成經(jīng)濟(jì)損失的,依法承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)未按照本辦法規(guī)定設(shè)立物業(yè)專項維修資金專戶或者未按照房屋戶門號設(shè)分戶賬;
(二)利用物業(yè)專項維修資金從事國債回購、委托理財業(yè)務(wù)或者將購買的國債用于質(zhì)押、抵押等擔(dān)保行為。
第三十八條 違反本辦法規(guī)定,挪用物業(yè)專項維修資金的,依法由有關(guān)部門追回挪用的物業(yè)專項維修資金,沒收違法所得,可以并處挪用金額二倍以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的刑事責(zé)任。
物業(yè)服務(wù)企業(yè)挪用物業(yè)專項維修資金,情節(jié)嚴(yán)重的,除按照前款規(guī)定予以處罰外,還應(yīng)當(dāng)由頒發(fā)資質(zhì)證書的部門吊銷資質(zhì)證書。
區(qū)房產(chǎn)主管部門挪用物業(yè)專項維修資金的,由市房產(chǎn)主管部門追回挪用的物業(yè)專項維修資金,由區(qū)人民政府對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第三十九條 業(yè)主未按照本辦法規(guī)定或者業(yè)主大會決議交存、續(xù)交物業(yè)專項維修資金,或者拒不分?jǐn)偩S修、更新、改造及增設(shè)費用的,業(yè)主委員會或者利害關(guān)系人可以向人民法院提起訴訟。
第四十條 違反本辦法其他規(guī)定,相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章已規(guī)定法律責(zé)任的,依法追究法律責(zé)任。
第六章 附 則
第四十一條 各縣(市)物業(yè)專項維修資金由所在地人民政府房產(chǎn)主管部門自行管理,可以參照本辦法執(zhí)行。
第四十二條 本辦法自2016年1月1日起施行。主送:各區(qū)、縣(市)人民政府,市政府各部門。
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