天津市機關(guān)事務(wù)管理辦法

　　《天津市機關(guān)事務(wù)管理辦法》已于2015年10月8日經(jīng)市人民政府第58次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2015年12月1日起施行。

　　天津市市長　黃興國

　　2015年10月14日

　　天津市機關(guān)事務(wù)管理辦法

　　第一條 為了加強和規(guī)范機關(guān)事務(wù)管理工作，保障機關(guān)正常運行，建設(shè)節(jié)約型機關(guān)，根據(jù)法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條 本市各級人民政府及其部門的機關(guān)事務(wù)管理活動適用本辦法。

　　第三條 本辦法所稱機關(guān)事務(wù)，是指用于保障各級人民政府及其部門運行的經(jīng)費、資產(chǎn)、能源資源和后勤服務(wù)等事務(wù)。

　　第四條 機關(guān)事務(wù)管理工作應(yīng)當遵循集中統(tǒng)一、保障有力、厲行節(jié)約、高效務(wù)實、公開透明的原則。

　　第五條 市和區(qū)縣人民政府及其部門的機關(guān)事務(wù)工作實行統(tǒng)一管理。

　　市和區(qū)縣人民政府依法對本級政府各部門和下級政府的機關(guān)事務(wù)工作進行監(jiān)督檢查。

　　第六條 市機關(guān)事務(wù)主管部門負責管理本級政府的機關(guān)事務(wù)工作，指導區(qū)縣人民政府的有關(guān)機關(guān)事務(wù)工作。

　　區(qū)縣人民政府應(yīng)當明確本級政府的機關(guān)事務(wù)主管部門。區(qū)縣機關(guān)事務(wù)主管部門負責管理本級政府的機關(guān)事務(wù)工作，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處的有關(guān)機關(guān)事務(wù)工作。

　　第七條 本市各級人民政府及其部門應(yīng)當依照機關(guān)事務(wù)管理法規(guī)、規(guī)章、制度和標準，引入競爭機制，推進機關(guān)后勤服務(wù)社會化改革，提高機關(guān)后勤服務(wù)水平。

　　第八條 本市各級人民政府及其部門應(yīng)當加強機關(guān)運行經(jīng)費管理，提高資金使用效益。

　　前款所稱機關(guān)運行經(jīng)費，是指為保障機關(guān)運行用于購買貨物和服務(wù)的各項資金。

　　第九條 市和區(qū)縣機關(guān)事務(wù)主管部門應(yīng)當根據(jù)本級機關(guān)運行的基本需求，結(jié)合本級機關(guān)事務(wù)管理實際，制定本級機關(guān)運行實物定額和服務(wù)標準，明確所需實物的數(shù)量、質(zhì)量、技術(shù)等標準，以及所需服務(wù)的內(nèi)容和等級標準。

　　區(qū)縣機關(guān)事務(wù)主管部門制定的本級機關(guān)的實物定額和服務(wù)標準，應(yīng)當于制定后20個工作日內(nèi)報送市機關(guān)事務(wù)主管部門備案。

　　第十條 市和區(qū)縣財政部門應(yīng)當根據(jù)機關(guān)運行的實物定額和服務(wù)標準，參考有關(guān)貨物和服務(wù)的市場價格，制定本級機關(guān)運行經(jīng)費預算支出定額標準和有關(guān)開支標準。

　　區(qū)縣財政部門制定的本級機關(guān)運行經(jīng)費預算支出定額標準和有關(guān)開支標準，應(yīng)當于制定后20個工作日內(nèi)報送市財政部門備案。

　　第十一條 本市各級人民政府應(yīng)當加強預算編制管理，按照規(guī)定將機關(guān)運行經(jīng)費的收入和支出全部納入本級預算。

　　市和區(qū)縣財政部門應(yīng)當根據(jù)預算支出定額標準，結(jié)合本級政府各部門的工作職責、性質(zhì)和特點，按照總額控制、從嚴從緊原則，采取定員定額方式編制本級機關(guān)運行經(jīng)費預算。

　　第十二條 市和區(qū)縣人民政府及其部門應(yīng)當嚴格公務(wù)接待費、公務(wù)用車購置和運行費、因公出國（境）費使用管理，不得挪用其他預算資金用于公務(wù)接待費、公務(wù)用車購置和運行費、因公出國（境）費，不得以任何形式轉(zhuǎn)嫁上述費用的支出。

　　市和區(qū)縣人民政府及其部門應(yīng)當按照規(guī)定做好公務(wù)接待費、公務(wù)用車購置和運行費、因公出國（境）費預算和決算的公開工作。

　　第十三條 市和區(qū)縣機關(guān)事務(wù)主管部門在財政等有關(guān)部門的指導、監(jiān)督下，分別制定并組織實施本級機關(guān)資產(chǎn)管理的具體制度。

　　第十四條 市和區(qū)縣人民政府應(yīng)當根據(jù)有關(guān)機關(guān)資產(chǎn)管理的規(guī)定、經(jīng)濟社會發(fā)展水平、節(jié)能環(huán)保要求和機關(guān)運行的基本需求，結(jié)合機關(guān)事務(wù)管理實際，分類制定本級機關(guān)資產(chǎn)配置標準，確定資產(chǎn)數(shù)量、價格、性能和最低使用年限。

　　第十五條 市和區(qū)縣人民政府應(yīng)當建立健全機關(guān)辦公用房管理制度，對本級政府機關(guān)辦公用房實行統(tǒng)一權(quán)屬登記、統(tǒng)一調(diào)配。

　　第十六條 市和區(qū)縣機關(guān)事務(wù)主管部門應(yīng)當按照辦公用房使用標準和各單位主要職責、內(nèi)設(shè)機構(gòu)、人員編制核定本級機關(guān)的辦公用房面積。

　　本市各級人民政府及其部門因機構(gòu)撤銷、調(diào)整等情況騰退的辦公用房，應(yīng)當由本級機關(guān)事務(wù)主管部門收回后統(tǒng)一調(diào)配，并由房屋行政主管部門按照本市直管公產(chǎn)房屋管理的有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

　　本市各級人民政府及其部門應(yīng)當合理使用辦公用房，不得出租、出借辦公用房或者擅自改變辦公用房使用功能。

　　第十七條 市和區(qū)縣機關(guān)事務(wù)主管部門負責本級政府定向化保障公務(wù)用車的管理工作，指導和監(jiān)督下級政府定向化保障公務(wù)用車的管理工作。

　　市和區(qū)縣機關(guān)事務(wù)主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門按照國家和本市有關(guān)規(guī)定制定本級政府定向化保障公務(wù)用車的具體管理辦法，加強定向化保障公務(wù)用車的規(guī)范化管理。

　　第十八條 定向化保障公務(wù)用車應(yīng)當由市和區(qū)縣機關(guān)事務(wù)主管部門實行編制管理，嚴格按照編制和標準配備。

　　定向化保障公務(wù)用車配備、更新時應(yīng)當優(yōu)先選用新能源汽車。

　　第十九條 本市各級人民政府及其部門應(yīng)當建立健全定向化保障公務(wù)用車的使用管理制度，完善定向化保障公務(wù)用車使用管理責任制，對定向化保障公務(wù)用車實行集中管理、統(tǒng)一調(diào)度，嚴格按照規(guī)定執(zhí)行定向化保障公務(wù)用車的使用登記和公示制度。

　　第二十條 本市建立公務(wù)用車制度改革后保留車輛集中管理平臺和跨部門綜合執(zhí)法的定向化保障車輛平臺，通過信息化手段提高定向化保障公務(wù)用車使用效率，保障公務(wù)出行。

　　第二十一條 本市各級人民政府及其部門不得以特殊用途等理由變相超編制、超標準配備定向化保障公務(wù)用車，不得以任何方式換用、借用、占用下屬單位或者其他單位和個人的車輛，不得接受企業(yè)事業(yè)單位和個人贈送的車輛，不得以任何理由違反用途使用或者固定給個人使用執(zhí)法執(zhí)勤、機要通信等定向化保障公務(wù)用車，不得以交通補貼名義變相發(fā)放福利，不得既領(lǐng)取公務(wù)交通補貼又違規(guī)乘坐定向化保障公務(wù)用車。

　　第二十二條 本市各級人民政府及其部門的節(jié)約能源資源工作，應(yīng)當按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十三條 市和區(qū)縣機關(guān)事務(wù)主管部門應(yīng)當按照規(guī)定制定統(tǒng)一的機關(guān)后勤服務(wù)管理制度，確定機關(guān)后勤服務(wù)項目和標準，對本級政府各部門后勤服務(wù)工作進行指導和監(jiān)督。

　　市和區(qū)縣機關(guān)事務(wù)主管部門負責組織實施本級政府集中辦公區(qū)的機關(guān)后勤服務(wù)工作，統(tǒng)籌服務(wù)資源，提高后勤服務(wù)水平。

　　第二十四條 市和區(qū)縣機關(guān)事務(wù)主管部門負責管理本級政府公務(wù)接待工作，指導下級政府公務(wù)接待工作。

　　市和區(qū)縣機關(guān)事務(wù)主管部門、政府各部門應(yīng)當嚴格執(zhí)行公務(wù)接待制度和標準。

　　第二十五條 本市各級人民政府及其部門應(yīng)當加強會議管理，嚴格按照分類管理、分級審批的規(guī)定執(zhí)行，控制會議數(shù)量、規(guī)模和會期，充分利用機關(guān)內(nèi)部場所和電視電話、網(wǎng)絡(luò)視頻等方式召開會議，節(jié)省會議開支。

　　本市各級人民政府及其部門應(yīng)當按照國家和本市有關(guān)規(guī)定嚴格管理和控制會議費。

　　第二十六條 機關(guān)事務(wù)管理人員在機關(guān)事務(wù)管理活動中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊或者貪污受賄的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十七條 本市其他國家機關(guān)和有關(guān)人民團體的機關(guān)事務(wù)管理活動，參照本辦法執(zhí)行。

　　第二十八條 本辦法自2015年12月1日起施行。