山西省人民政府令

　　第238號

　　《山西省政府投資項(xiàng)目竣工驗(yàn)收管理辦法》已經(jīng)2014年8月4日省人民政府第55次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，2014年10月1日起施行。

　　省長：李小鵬

　　2014年8月11日

　　山西省政府投資項(xiàng)目竣工驗(yàn)收管理辦法

　　第一條 為規(guī)范政府投資項(xiàng)目竣工驗(yàn)收管理，提高政府投資項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和投資效益，保障政府投資項(xiàng)目順利投入運(yùn)營，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)，經(jīng)縣級以上人民政府投資主管部門審批并使用政府直接投資、資本金注入、投資補(bǔ)助、轉(zhuǎn)貸、貼息、特別流轉(zhuǎn)金的項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收活動，適用本辦法。

　　國家對政府投資項(xiàng)目竣工驗(yàn)收、試運(yùn)營有專門規(guī)定的從其規(guī)定。

　　第三條 本辦法所稱政府投資項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，是指使用政府投資的新建、擴(kuò)建、改建或者技術(shù)改造項(xiàng)目建成后，正式交付使用前，按照本辦法規(guī)定的程序和要求，對項(xiàng)目整體情況進(jìn)行檢查評價的活動。

　　第四條 政府投資項(xiàng)目竣工驗(yàn)收遵循審批驗(yàn)收主體一致、統(tǒng)一管理、分級負(fù)責(zé)、公開公正的原則。

　　第五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對政府投資項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的政府投資項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作。

　　第六條 省人民政府投資主管部門負(fù)責(zé)全省范圍內(nèi)政府投資項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的綜合管理。

　　縣級以上人民政府投資主管部門按照項(xiàng)目審批權(quán)限，組織開展本級政府投資項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作。

　　縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、煤炭等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，依法做好政府投資項(xiàng)目專項(xiàng)竣工驗(yàn)收工作。

　　第七條 政府投資項(xiàng)目申請竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　（一）主體工程、輔助工程和公用工程按照設(shè)計(jì)文件要求建成，能夠滿足運(yùn)營需要；

　　（二）土地、規(guī)劃、工程質(zhì)量、環(huán)境保護(hù)、人防、職業(yè)衛(wèi)生、安全設(shè)施、安全技術(shù)防范、消防、節(jié)能等已按照有關(guān)規(guī)定依法確認(rèn)或者專項(xiàng)竣工驗(yàn)收合格；

　　（三）編制完成竣工決算報告，并通過審計(jì)決算或者具備相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)審計(jì)或者評估；

　　（四）項(xiàng)目（工程）的檔案資料齊全、完整，符合國家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收規(guī)定；

　　（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　第八條 政府投資的生產(chǎn)性項(xiàng)目竣工驗(yàn)收除具備本辦法第七條規(guī)定條件外，還應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　（一）主要工藝設(shè)備及配套設(shè)施經(jīng)聯(lián)動負(fù)荷試車合格，能夠生產(chǎn)出設(shè)計(jì)文件中規(guī)定的合格產(chǎn)品，形成生產(chǎn)能力；

　　（二）生產(chǎn)準(zhǔn)備工作完成，能夠適應(yīng)投產(chǎn)初期需要；

　　（三）符合國家強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等其他要求。

　　第九條 政府投資項(xiàng)目具備驗(yàn)收條件后，僅有零星工程和少數(shù)非主要設(shè)備未按照設(shè)計(jì)規(guī)定的內(nèi)容全部建成，但不影響使用或者投產(chǎn)的，以及大型工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的單項(xiàng)工程已形成部分生產(chǎn)能力的，可以申請竣工驗(yàn)收。

　　第十條 政府投資項(xiàng)目具備驗(yàn)收條件后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向?qū)徟擁?xiàng)目的投資主管部門申請竣工驗(yàn)收。申請政府投資項(xiàng)目竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)提供下列材料：

　　（一）政府投資項(xiàng)目竣工驗(yàn)收申請文件；

　　（二）建設(shè)單位編制的項(xiàng)目竣工驗(yàn)收報告，包括：工程竣工報告、試生產(chǎn)報告、財務(wù)決算報告及其他專項(xiàng)報告；

　　（三）設(shè)計(jì)單位編制的項(xiàng)目設(shè)計(jì)完成情況和投資效益評估報告；

　　（四）工程施工、監(jiān)理情況報告；

　　（五）工程竣工圖；

　　（六）審計(jì)部門或者具備相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)出具的竣工決算審計(jì)報告；

　　（七）涉及工程質(zhì)量、環(huán)境保護(hù)、人防、職業(yè)衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、安全技術(shù)防范、消防、節(jié)能、檔案等行政主管部門出具的確認(rèn)合格或者驗(yàn)收意見；

　　（八）其他需要說明的材料。

　　第十一條 投資主管部門收到建設(shè)單位提出的項(xiàng)目竣工驗(yàn)收申請后，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)完成初步審核，并根據(jù)下列情況分別作出處理：

　　（一）申請材料齊全的，應(yīng)當(dāng)依法受理；

　　（二）申請項(xiàng)目不屬于本辦法適用范圍的，應(yīng)當(dāng)及時告知建設(shè)單位并說明理由；

　　（三）申請材料不齊全或者內(nèi)容有誤的，應(yīng)當(dāng)書面一次性通知建設(shè)單位補(bǔ)齊或者更正。

　　第十二條 政府投資項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的依據(jù)包括下列內(nèi)容：

　　（一）國家、省和行業(yè)行政主管部門頒布的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)和施工技術(shù)規(guī)范、驗(yàn)收規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)規(guī)定；

　　（二）經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書、可行性研究報告、資金申請報告、初步設(shè)計(jì)文件及概算、變更設(shè)計(jì)及調(diào)整概算、實(shí)施方案及其他批復(fù)文件；

　　（三）政府有關(guān)部門對土地、規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、人防、職業(yè)衛(wèi)生、安全設(shè)施、消防、節(jié)能、資源使用及其他有關(guān)事項(xiàng)的批復(fù)；

　　（四）施工圖紙和設(shè)備技術(shù)說明書；

　　（五）項(xiàng)目（工程）的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料招標(biāo)投標(biāo)文件及其合同。

　　第十三條 政府投資項(xiàng)目竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：

　　（一）投資主管部門制定竣工驗(yàn)收方案；

　　（二）投資主管部門組建驗(yàn)收委員會或者工作組；

　　（三）驗(yàn)收委員會或者工作組組織召開竣工驗(yàn)收會議；

　　（四）驗(yàn)收委員會或者工作組審查工程建設(shè)和運(yùn)行檔案資料；

　　（五）驗(yàn)收委員會或者工作組查驗(yàn)工程現(xiàn)場情況；

　　（六）驗(yàn)收委員會或者工作組討論并通過驗(yàn)收意見。

　　第十四條 投資主管部門負(fù)責(zé)組建驗(yàn)收委員會或者工作組，全面負(fù)責(zé)已受理的政府投資項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作。

　　驗(yàn)收委員會或者工作組應(yīng)當(dāng)從投資主管部門、行業(yè)主管部門、相關(guān)部門和各投資方中確定竣工驗(yàn)收成員，并吸收專家參與。

　　第十五條 驗(yàn)收委員會或者工作組應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)，并履行下列職責(zé)：

　　（一）聽取并審查項(xiàng)目竣工驗(yàn)收報告；

　　（二）檢查工程建設(shè)和試運(yùn)行情況；

　　（三）審議項(xiàng)目竣工決算和中介機(jī)構(gòu)審計(jì)情況報告，并對投資效益作出評價；

　　（四）審查工程建設(shè)相關(guān)資料；

　　（五）起草驗(yàn)收意見；

　　（六）對遺留問題提出處理意見。

　　第十六條 建設(shè)、勘察設(shè)計(jì)、施工及監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好竣工驗(yàn)收工作。

　　第十七條 政府投資項(xiàng)目竣工驗(yàn)收主要審查下列內(nèi)容：

　　（一）項(xiàng)目審批情況；

　　（二）項(xiàng)目是否按照批復(fù)的規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容建成；

　　（三）國家、省和行業(yè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的執(zhí)行情況；

　　（四）工程質(zhì)量情況和相關(guān)資料；

　　（五）項(xiàng)目運(yùn)行情況和生產(chǎn)性項(xiàng)目產(chǎn)品質(zhì)量情況；

　　（六）項(xiàng)目資金使用情況；

　　（七）項(xiàng)目法人制、監(jiān)理制、招標(biāo)投標(biāo)以及合同執(zhí)行情況；

　　（八）中介機(jī)構(gòu)對項(xiàng)目竣工決算報告的審計(jì)情況；

　　（九）專項(xiàng)驗(yàn)收情況。

　　第十八條 投資主管部門可以視政府投資項(xiàng)目工藝復(fù)雜程度、投資規(guī)模大小，書面委托政府其他部門或者下一級投資主管部門對部分項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。

　　第十九條 驗(yàn)收委員會或者工作組應(yīng)當(dāng)討論并出具 《山西省政府投資項(xiàng)目竣工驗(yàn)收意見書》。

　　《山西省政府投資項(xiàng)目竣工驗(yàn)收意見書》樣式由省級投資主管部門統(tǒng)一制定。

　　第二十條 投資主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù) 《山西省政府投資項(xiàng)目竣工驗(yàn)收意見書》，針對下列情況分別作出處理：

　　（一）竣工驗(yàn)收意見認(rèn)定政府投資項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格且不存在遺留問題的，在15日內(nèi)下達(dá)政府投資項(xiàng)目竣工驗(yàn)收批復(fù)；

　　（二）竣工驗(yàn)收意見認(rèn)定政府投資項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格但明確提出遺留問題和處理意見的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期整改，整改完畢后15日內(nèi)下達(dá)政府投資項(xiàng)目竣工驗(yàn)收批復(fù)；

　　（三）竣工驗(yàn)收意見認(rèn)定政府投資項(xiàng)目竣工驗(yàn)收不合格的，不予批復(fù)，并責(zé)令限期整改。

　　政府投資項(xiàng)目竣工驗(yàn)收結(jié)論不能形成一致意見時，應(yīng)當(dāng)協(xié)商提出解決方案，意見一致后，重新組織竣工驗(yàn)收。

　　第二十一條 政府投資項(xiàng)目通過竣工驗(yàn)收和財政部門竣工決算批復(fù)后，應(yīng)當(dāng)辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)。

　　第二十二條 政府投資項(xiàng)目未及時辦理竣工驗(yàn)收的，不得投入生產(chǎn)或者使用。

　　第二十三條 政府投資項(xiàng)目竣工驗(yàn)收有下列情形之一的，由縣級以上投資主管部門責(zé)令建設(shè)單位限期改正；逾期未改而造成重大損失的，由有關(guān)部門依法追究建設(shè)單位和相關(guān)人員的責(zé)任：

　　（一）具備竣工驗(yàn)收條件，無正當(dāng)理由，未辦理竣工驗(yàn)收的；

　　（二）竣工驗(yàn)收未通過且未進(jìn)行整改的；

　　（三）竣工驗(yàn)收未通過而擅自投入生產(chǎn)和使用的。

　　第二十四條 參加驗(yàn)收的專家在驗(yàn)收工作中弄虛作假、玩忽職守、徇私舞弊的，由投資主管部門予以通報批評；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其參加驗(yàn)收的資格；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十五條 行政機(jī)關(guān)、中介機(jī)構(gòu)工作人員在政府投資項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十六條 國家有關(guān)部門委托驗(yàn)收的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目無特別規(guī)定的，參照本辦法執(zhí)行。

　　政府投資主管部門委托驗(yàn)收按照本辦法執(zhí)行。

　　第二十七條 經(jīng)政府投資主管部門核準(zhǔn)或者備案的非政府投資項(xiàng)目竣工驗(yàn)收可以參照本辦法執(zhí)行。

　　第二十八條 本辦法自2014年10月1日起施行。