《吉林市廉租住房配建管理辦法》，已經(jīng)2011年5月5日吉林市人民政府14屆54次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2011年8月10日起施行。

　　2011年7月1日

吉林市廉租住房配建管理辦法

　　第一條　為加快我市廉租住房保障制度建設(shè)，拓寬廉租住房房源籌集渠道，增加廉租住房房源供給，健全廉租住房供應(yīng)體系，有效解決城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭住房問題，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱廉租住房配建，是指本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)2011年1月1日以后取得土地使用權(quán)的新建商品房(含以租代售)、經(jīng)濟(jì)適用住房、舊城 區(qū)改建(危舊房改建、棚戶區(qū)改造項目)(以下統(tǒng)稱新建住房項目)中，按照總規(guī)劃建筑面積扣除安置面積后5%的比例配套建設(shè)的廉租住房。獨立的非居住建設(shè)項 目除外。

　　第三條　本市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)按照比例配建廉租住房及其監(jiān)督管理工作，適用于本辦法。

　　第四條　市住房保障和房地產(chǎn)管理部門(以下稱市住房保障管理部門)是本市廉租住房配建的主管部門，負(fù)責(zé)廉租住房配建監(jiān)督管理工作。主要職責(zé)是：

　　(一)確定廉租住房配建方式及面積；

　　(二)簽訂廉租住房配建合同；

　　(三)檢查、驗收及接管配建廉租住房；

　　(四)管理配建廉租住房的分配、入住、使用和退出等；

　　(五)負(fù)責(zé)廉租住房配建其他相關(guān)工作。

　　市住房保障管理部門所屬的住房保障中心具體負(fù)責(zé)廉租住房配建工作的日常管理。

　　市發(fā)展和改革、財政、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、城鄉(xiāng)建設(shè)等部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，依法做好廉租住房配建相關(guān)工作。

　　第五條　市發(fā)展和改革部門核準(zhǔn)建設(shè)項目時，應(yīng)當(dāng)審核建設(shè)項目申請報告、實施方案(初步設(shè)計)是否按照要求配建廉租住房，并將配建廉租住房情況列入項目批復(fù)文件。

　　第六條　市城鄉(xiāng)規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)項目的總規(guī)劃建筑面積扣除安置面積后5%的比例組織規(guī)劃設(shè)計。核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)備案的廉租住房配建指標(biāo)和廉租住房配建合同，明確標(biāo)注配建廉租住房總建筑面積、套數(shù)、套型等事項。

　　第七條　市國土資源部門在國有土地使用權(quán)出讓時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)劃要求和已經(jīng)備案的廉租住房配建指標(biāo)，將按照比例配建廉租住房的各項指標(biāo)要求，明確告知競買人。

　　市國土資源部門應(yīng)當(dāng)在國有土地使用權(quán)出讓合同中約定具體廉租住房配建事宜，在核發(fā)的《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》或者《國有土地劃撥決定書》中注明配建廉租住房的土地使用性質(zhì)、應(yīng)當(dāng)分?jǐn)偟恼嫉孛娣e等事項。其中，配建廉租住房劃撥建設(shè)用地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)為吉林市住房保障中心。

　　第八條　市城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)廉租住房配建工程建設(shè)管理，確保質(zhì)量安全。核發(fā)《建筑工程施工許可證》時，應(yīng)當(dāng)注明廉租住房配建總建筑面積、套數(shù)、套型等事項。竣工驗收備案時，應(yīng)當(dāng)審核項目是否按照要求配建廉租住房。

　　第九條　建筑設(shè)計單位必須執(zhí)行國家規(guī)定的廉租住房建筑面積、套型設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)對新建住房項目進(jìn)行設(shè)計。

　　第十條　開發(fā)建設(shè)單位在申請辦理《商品房預(yù)售許可證》或者《商品房現(xiàn)售備案證明》時，應(yīng)當(dāng)?shù)绞凶》勘Ｕ瞎芾聿块T確認(rèn)廉租住房配建情況。

　　廉租住房配建情況納入房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用檔案。

　　第十一條　市住房保障管理部門核發(fā)《商品房預(yù)售許可證》或者《商品房現(xiàn)售備案證明》時，應(yīng)當(dāng)對配建廉租住房情況進(jìn)行審查，根據(jù)《配建廉租住房確 認(rèn)證明》和廉租住房配建合同，將配建的廉租住房相關(guān)內(nèi)容標(biāo)注，并登記備案，在商品房預(yù)售網(wǎng)上備案系統(tǒng)中對配建廉租住房房源數(shù)據(jù)作單獨處理；在辦理房屋初始 登記時，配建的廉租住房權(quán)屬登記為吉林市住房保障中心(政府產(chǎn)權(quán))。

　　第十二條　配建廉租住房資金應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定從國有土地使用權(quán)出讓凈收益、住房公積金增值收益中列支；中央及省級安排的廉租住房建設(shè)補(bǔ)助資金全部用于統(tǒng)建及配建廉租住房。

　　第十三條　市財政部門根據(jù)確定的資金來源，籌措配建廉租住房建設(shè)資金，并根據(jù)國有土地使用權(quán)出讓合同及廉租住房配建合同的約定、市住房保障管理部門提供的驗收、交接資料，向開發(fā)建設(shè)單位支付配建廉租住房所需資金。

　　第十四條　按照比例配建廉租住房計劃得到落實的項目，由市住房保障管理部門于每年第四季度或者按照規(guī)定的時間統(tǒng)一編制實施方案(初步設(shè)計)，經(jīng) 市發(fā)展和改革部門核準(zhǔn)，上報省政府爭取保障性安居工程中央及省級預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助資金，并由市財政部門根據(jù)配建廉租住房建設(shè)進(jìn)度撥付補(bǔ)助資金。

　　第十五條　配建廉租住房的新建住房項目，經(jīng)市住房保障管理部門審核后，可以采取在新建住房項目建設(shè)用地范圍內(nèi)建設(shè)，或者到開發(fā)建設(shè)單位已依法取得土地使用權(quán)的其他項目建設(shè)用地范圍內(nèi)建設(shè)，還可以到指定區(qū)域(地塊)購買符合條件的房屋作為廉租住房等方式配建。

　　配建的廉租住房可以由開發(fā)建設(shè)單位組織施工，也可以由市住房保障管理部門指定的機(jī)構(gòu)組織施工。開發(fā)建設(shè)單位組織施工建設(shè)的廉租住房房屋安全質(zhì)量由開發(fā)建設(shè)單位負(fù)責(zé)；由市住房保障管理部門指定的機(jī)構(gòu)組織施工的廉租住房的房屋安全質(zhì)量由該機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

　　配建的廉租住房由開發(fā)建設(shè)單位統(tǒng)一提供上水、下水、供熱、供電、道路、綠化等配套設(shè)施、設(shè)備，并納入統(tǒng)一管理。

　　第十六條　新建住房項目規(guī)模較小或者其他不適宜配建廉租住房的項目，可以采取補(bǔ)交應(yīng)當(dāng)配建面積差價款或者配建公共租賃住房的方式解決。

　　新建住房項目位于建制鎮(zhèn)的配建面積差價款每平方米按照該項目商品房銷售的平均價格與該項目實際綜合成本差額計算；其他新建住房項目配建面積差價款每平方米按照該新建住房項目商品房預(yù)售的平均價格與該項目實際綜合成本差額并上浮20%計算。

　　第十七條　新建住房項目開發(fā)建設(shè)單位在城鄉(xiāng)規(guī)劃部門出具控制性詳細(xì)規(guī)劃、用地規(guī)劃條件后，參加招標(biāo)、拍賣或者掛牌出讓活動取得國有建設(shè)用地使用 權(quán)時，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市住房保障管理部門備案確定廉租住房的配建方式。確定建設(shè)的，由開發(fā)建設(shè)單位按照新建住房項目總規(guī)劃面積每平方米200元，一個項目最高不超 過100萬元的標(biāo)準(zhǔn)繳納配建保證金；確定繳納配建面積差價款的，位于建制鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)的新建住房項目按照每平方米700元的標(biāo)準(zhǔn)、其他新建住房項目按照每平方 米1500元的標(biāo)準(zhǔn)繳納保證金，待商品房銷售達(dá)到70%時，取銷售的平均價格予以核算，多退少補(bǔ)。

　　配建廉租住房備案應(yīng)當(dāng)自市住房保障管理部門受理開發(fā)建設(shè)單位申請后7個工作日內(nèi)做出，同時明確廉租住房的配建比例、配建套數(shù)、套型面積、設(shè)施條件和項目開竣工時間及建設(shè)周期等指標(biāo)。

　　第十八條　因安置面積測算不準(zhǔn)確或者設(shè)計變更等原因造成備案的廉租住房配建指標(biāo)或者廉租住房配建合同簽訂的面積少于實際應(yīng)當(dāng)配建面積的，在辦理 配建廉租住房確認(rèn)時必須補(bǔ)繳費用。按照應(yīng)當(dāng)配建廉租住房面積計算，差異在200平方米(含200)以內(nèi)的，每平方米按照該項目商品房預(yù)售的平均價格與該項 目實際綜合成本差額的1.2倍補(bǔ)繳費用；大于200平方米的，每平方米按照該項目商品房預(yù)售的平均價格與該項目實際綜合成本差額的2倍補(bǔ)交費用。

　　第十九條　土地招標(biāo)、拍賣或者掛牌出讓成交后，競得人應(yīng)當(dāng)與市住房保障管理部門簽訂廉租住房配建合同，并持該合同辦理土地等相關(guān)手續(xù)。合同中應(yīng)當(dāng)明確以下內(nèi)容：

　　(一)配建廉租住房的配建方式；

　　(二)配建廉租住房總建筑面積、套數(shù)、套型、具體棟號、單元、房號等；

　　(三)建設(shè)時限、質(zhì)量要求、建設(shè)成本；

　　(四)建設(shè)成本資金撥付的具體約定；

　　(五)驗收標(biāo)準(zhǔn)、交接程序；

　　(六)雙方的權(quán)利與義務(wù)及違約責(zé)任；

　　(七)需要明確的其他內(nèi)容。

　　第二十條　已經(jīng)辦理廉租住房配建備案手續(xù)、簽訂廉租住房配建合同的項目，必須嚴(yán)格履行合同條款，不得擅自改變內(nèi)容；確需改變的，必須向市住房保障管理部門提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后，重新辦理相關(guān)手續(xù)。

　　第二十一條　按照規(guī)定配建的廉租住房、經(jīng)批準(zhǔn)配建的公共租賃住房以及由開發(fā)建設(shè)單位購買的符合條件作為廉租住房的房屋所有權(quán)歸市人民政府。

　　第二十二條　配建廉租住房享受國家、省、市關(guān)于廉租住房建設(shè)的各項優(yōu)惠政策。按照有關(guān)規(guī)定，免收各項行政事業(yè)性收費和政府性基金。其中，免收的 全國性行政事業(yè)性收費包括防空地下室易地建設(shè)費等項目；免收的全國性政府性基金包括城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費、散裝水泥專項資金、新型墻體材料專項基金、城市教 育附加費、地方教育附加、城鎮(zhèn)公用事業(yè)附加等項目；免收省、市人民政府行政事業(yè)性收費和政府性基金；減半收取經(jīng)營性收費。土地采取劃撥方式供應(yīng)的，房屋所 有權(quán)歸市人民政府。廉租住房經(jīng)營管理單位購買住房作為廉租住房的，辦理產(chǎn)權(quán)過戶時免收交易契稅和交易手續(xù)費。

　　第二十三條　配建廉租住房，必須與小區(qū)整體規(guī)劃設(shè)計統(tǒng)籌考慮，嚴(yán)格與小區(qū)內(nèi)其他住房建設(shè)項目同步設(shè)計、同步施工、同步竣工驗收。

　　第二十四條　配建廉租住房應(yīng)當(dāng)堅持經(jīng)濟(jì)適用原則，滿足設(shè)計規(guī)范規(guī)定和節(jié)能規(guī)定、滿足基本使用功能要求，達(dá)到平面布局合理，使用功能完備，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)符合要求。注重推廣應(yīng)用新材料、新技術(shù)、新工藝，建設(shè)節(jié)能省地環(huán)保型住宅，并同時符合下列要求：

　　(一)單套建筑面積嚴(yán)格控制在政策規(guī)定的50平方米標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)；

　　(二)按照棟或者單元集中安排；

　　(三)分期建設(shè)的新建住房項目，可以按期進(jìn)行配建。

　　第二十五條　配建或者到指定區(qū)域(地塊)購買的廉租住房價格應(yīng)當(dāng)綜合考慮征收、前期、建安、配套及管理成本等費用確定，不得有利潤，不得高于同 地段普通商品住宅市場平均綜合成本。管理成本原則上按照征收、前期、建安、配套等項目之和的1%確定。具體待房屋竣工驗收決算時由財政、國土資源、城鄉(xiāng)建 設(shè)、監(jiān)察、住房保障等相關(guān)部門組成的聯(lián)審機(jī)構(gòu)，據(jù)實核定。有異議的可以采取由三家評估機(jī)構(gòu)評估取中間值的辦法解決。

　　第二十六條　配建的廉租住房必須根據(jù)《吉林市物業(yè)管理條例》及其他有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的要求，實施統(tǒng)一的物業(yè)管理。

　　第二十七條　市住房保障和房地產(chǎn)、發(fā)展和改革、財政、國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)等部門按照各自職能對配建廉租住房的情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查，發(fā) 現(xiàn)未按照規(guī)劃條件和供地性質(zhì)進(jìn)行配建的，責(zé)令限期整改，相關(guān)部門不得辦理相關(guān)手續(xù)。逾期不改正的，按照樓面地價補(bǔ)交土地出讓價款及減免的各項稅費；已作為 商品房銷售的，由市住房保障管理部門按照《吉林市房地產(chǎn)交易條例》的規(guī)定，沒收應(yīng)當(dāng)配建廉租住房面積的違法所得，并處以銷售額1%的罰款，同時依照合同約 定，收回應(yīng)當(dāng)配建的廉租住房。

　　第二十八條　住房保障和房地產(chǎn)主管部門工作人員在廉租住房配建工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十九條　經(jīng)市人民政府同意暫時不需配建廉租住房的新建住房項目，開發(fā)建設(shè)單位可以暫不配建，并不需交納保證金。

　　第三十條　本辦法由市住房保障和房地產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)解釋并組織實施。

　　第三十一條　本辦法自2011年8月10日起施行。