湖北省招標(biāo)投標(biāo)違法違紀(jì)行為處分規(guī)定

　　湖北省人民政府令第332號(hào)

　　《湖北省招標(biāo)投標(biāo)違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》已經(jīng)2009年10月23日省人民政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2009年12月1日起施行。

　　二○○九年十月二十八日

　　第一條　為加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理，懲處招標(biāo)投標(biāo)違法違紀(jì)行為，維護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和招標(biāo)投標(biāo)主體的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》及其他有關(guān)法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。

　　第二條　有招標(biāo)投標(biāo)違法違紀(jì)行為的單位，其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，以及有招標(biāo)投標(biāo)違法違紀(jì)行為的個(gè)人，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)紀(jì)律責(zé)任。屬于下列人員的(以下統(tǒng)稱(chēng)有關(guān)責(zé)任人員)，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限依法給予處分:

　　(一)行政機(jī)關(guān)公務(wù)員;

　　(二)法律、法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的事業(yè)單位中經(jīng)批準(zhǔn)參照《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》管理的工作人員;

　　(三)行政機(jī)關(guān)依法委托的組織中除工勤人員以外的工作人員;

　　(四)企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體中由行政機(jī)關(guān)任命的人員。

　　本省范圍外的單位和個(gè)人違反招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)，需要追究紀(jì)律責(zé)任的，參照本規(guī)定向其任免機(jī)關(guān)或者有管轄權(quán)的監(jiān)察機(jī)關(guān)提出處分建議。

　　法律、法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定和國(guó)務(wù)院監(jiān)察機(jī)關(guān)、國(guó)務(wù)院人事部門(mén)制定的處分規(guī)章對(duì)招標(biāo)投標(biāo)違法違紀(jì)行為處分另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三條　招標(biāo)人有下列行為之一的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員給予警告或者記過(guò)處分;情節(jié)較重的，給予記大過(guò)或者降級(jí)處分;情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤職處分:

　　(一)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目不招標(biāo)，將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)的;

　　(二)應(yīng)公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目不按規(guī)定進(jìn)入綜合招投標(biāo)中心或其他招標(biāo)服務(wù)機(jī)構(gòu)招標(biāo)投標(biāo)或者不按法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的招標(biāo)投標(biāo)程序進(jìn)行規(guī)范運(yùn)作的;

　　(三)按規(guī)定需要履行招標(biāo)項(xiàng)目審批、備案手續(xù)不履行的;

　　(四)違反規(guī)定自行組織招標(biāo)或者委托沒(méi)有招標(biāo)代理資格的機(jī)構(gòu)以及委托超出代理范圍的機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)的;

　　(五)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自采用其他招標(biāo)方式，或者不發(fā)布招標(biāo)公告，不通過(guò)國(guó)家、省人民政府指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布招標(biāo)公告的;

　　(六)以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人，對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇，強(qiáng)制要求投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)，或者限制投標(biāo)人之間競(jìng)爭(zhēng)的;

　　(七)向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱(chēng)、數(shù)量，或者可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的其他情況的;

　　(八)在確定中標(biāo)人前，與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容進(jìn)行協(xié)商談判的;

　　(九)在評(píng)標(biāo)委員會(huì)依法推薦的中標(biāo)候選人以外確定中標(biāo)人，不按照中標(biāo)候選人排名順序確定中標(biāo)人，或者依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目在所有投標(biāo)被評(píng)標(biāo)委員會(huì)否決后自行確定中標(biāo)人的;

　　(十)不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書(shū)面合同，或者與中標(biāo)人再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容的其他協(xié)議的;

　　(十一)與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、招標(biāo)服務(wù)機(jī)構(gòu)或者投標(biāo)人串通招標(biāo)投標(biāo)，損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者他人合法權(quán)益的;

　　(十二)其他影響招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)公開(kāi)、公平、公正的行為。

　　招標(biāo)人委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)有前款第(二)、(五)、(六)、(七)項(xiàng)規(guī)定行為的，按前款規(guī)定處理。

　　第四條　招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員給予警告或者記過(guò)處分;情節(jié)較重的，給予記大過(guò)或者降級(jí)處分;情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤職處分:

　　(一)未取得招標(biāo)代理資格或者超越代理資格承接招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的;

　　(二)以欺騙手段獲取招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的;

　　(三)以承諾讓特定投標(biāo)人中標(biāo)獲取招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的;

　　(四)以他人名義或者允許他人以本機(jī)構(gòu)的名義從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的;

　　(五)與招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)服務(wù)機(jī)構(gòu)串通招標(biāo)投標(biāo)，損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者他人合法權(quán)益的;

　　(六)其他影響招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)公開(kāi)、公平、公正的行為。

　　第五條　投標(biāo)人有下列行為之一的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員給予警告或者記過(guò)處分;情節(jié)較重的，給予記大過(guò)或者降級(jí)處分;情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤職處分:

　　(一)提供虛假資料參與投標(biāo)的;

　　(二)與其他投標(biāo)人相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià)，或者排擠其他投標(biāo)人的公平競(jìng)爭(zhēng)，損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人的合法權(quán)益的;

　　(三)以他人名義投標(biāo)、允許他人以自己的名義投標(biāo)，或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)的;

　　(四)與招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、招標(biāo)服務(wù)機(jī)構(gòu)串通投標(biāo)，損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者他人合法權(quán)益的;

　　(五)其他影響招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)公平、公正的行為。

　　第六條　中標(biāo)人有下列行為之一的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員給予警告或者記過(guò)處分;情節(jié)較重的，給予記大過(guò)或者降級(jí)處分;情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤職處分:

　　(一)將中標(biāo)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓給他人，將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別轉(zhuǎn)讓給他人，違反規(guī)定將中標(biāo)項(xiàng)目的部分主體、關(guān)鍵性工作分包給他人的;

　　(二)無(wú)正當(dāng)理由不與招標(biāo)人簽訂合同，或者不履行與招標(biāo)人訂立的合同的;

　　(三)不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件與招標(biāo)人訂立書(shū)面合同，或者再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容的協(xié)議的;

　　(四)其他影響招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)公平、公正的行為。

　　第七條　綜合招投標(biāo)中心及其他招標(biāo)服務(wù)機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員給予警告或者記過(guò)處分;情節(jié)較重的，給予記大過(guò)或者降級(jí)處分;情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤職處分:

　　(一)從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)或者強(qiáng)制招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜的;

　　(二)為規(guī)避招標(biāo)或者為以不正當(dāng)手段獲取中標(biāo)的行為提供幫助的;

　　(三)違反招標(biāo)投標(biāo)程序及要求，導(dǎo)致不公平競(jìng)爭(zhēng)或者損害招標(biāo)人投標(biāo)人合法權(quán)益的;

　　(四)故意刁難、拒絕招標(biāo)投標(biāo)申報(bào)，或者故意不讓合格投標(biāo)人中標(biāo)的;

　　(五)與招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人串通招標(biāo)投標(biāo)，損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者他人合法權(quán)益的;

　　(六)拒絕、妨礙有關(guān)部門(mén)依法實(shí)施監(jiān)督檢查的;

　　(七)其他影響招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)公開(kāi)、公平、公正的行為。

　　第八條　本規(guī)定第二條第一款所列人員作為評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員，有下列行為之一的，給予警告或者記過(guò)處分;情節(jié)較重的，給予記大過(guò)或者降級(jí)處分;情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤職處分:

　　(一)應(yīng)當(dāng)回避而不回避的;

　　(二)在評(píng)標(biāo)過(guò)程中擅離職守，影響評(píng)標(biāo)活動(dòng)正常進(jìn)行的;

　　(三)與其他評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員相互串通或者與招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、招標(biāo)服務(wù)機(jī)構(gòu)串通，評(píng)審結(jié)果顯失公平、公正的;

　　(四)其他影響招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)公平、公正的行為。

　　第九條　招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門(mén)或者其他行政管理部門(mén)有下列行為之一的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員給予警告或者記過(guò)處分;情節(jié)較重的，給予記大過(guò)或者降級(jí)處分;情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤職或者開(kāi)除處分:

　　(一)利用職權(quán)干預(yù)和操縱招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的;

　　(二)向招標(biāo)人推薦投標(biāo)單位或者向中標(biāo)人推薦分包隊(duì)伍，指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或者造價(jià)咨詢(xún)單位的;

　　(三)設(shè)置不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人參與投標(biāo)的;

　　(四)與招標(biāo)人、投標(biāo)人串通，損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者他人合法權(quán)益的;

　　(五)不按照法律、法規(guī)規(guī)定對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，或者對(duì)有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的投訴不按照規(guī)定處理的;

　　(六)其他招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理工作中的失職、瀆職行為。

　　第十條　非法設(shè)定涉及招標(biāo)投標(biāo)的行政許可、資質(zhì)驗(yàn)證、注冊(cè)登記等事項(xiàng)，或者不按照法律、法規(guī)規(guī)定辦理行政許可、備案事項(xiàng)的，依照《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十一條給予處分;有索賄、受賄、行賄行為的，依照《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十三條給予處分;巧立名目亂收費(fèi)的，依照《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十五條給予處分;泄露依法應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的情況和資料的，依照《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十六條給予處分。

　　第十一條　對(duì)有關(guān)責(zé)任人員的處分，依照《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》和《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》規(guī)定的程序辦理。

　　受到處分的人員對(duì)處分決定不服的，依照《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》等有關(guān)規(guī)定，可以申請(qǐng)復(fù)核或者申訴。

　　第十二條　任免機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)和招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門(mén)建立案件移送制度。

　　任免機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)查處招標(biāo)投標(biāo)違法違紀(jì)案件，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門(mén)給予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)案件材料移送招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門(mén)。招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)查處，并將處理結(jié)果書(shū)面告知任免機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)。

　　招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門(mén)查處招標(biāo)投標(biāo)違法違紀(jì)案件，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)給予處分的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)案件材料移送任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)。任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)查處，并將處理結(jié)果書(shū)面告知招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門(mén)。

　　第十三條　有招標(biāo)投標(biāo)違法違紀(jì)行為的有關(guān)責(zé)任人員，應(yīng)當(dāng)給予黨紀(jì)處分的，移送黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)處理。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第十四條　本規(guī)定自2009年12月1日起施行。