山東省質量技術監(jiān)督局關于印發(fā)《山東省

　　質量技術監(jiān)督局省級產品質量監(jiān)督檢驗站

　　(中心)管理辦法(暫行)》的通知

　　魯質監(jiān)科發(fā)〔2015〕47號

　　各市質量技術監(jiān)督局，省質監(jiān)局各直屬單位，各相關單位：

　　為加強省級產品質量監(jiān)督檢驗站(中心)的監(jiān)督管理，根據(jù)《標準化法》、《產品質量監(jiān)督試行辦法》等有關法律法規(guī)的規(guī)定，山東省質量技術監(jiān)督局研究制定了《山東省質量技術監(jiān)督局省級產品質量監(jiān)督檢驗站(中心)管理辦法(暫行)》，現(xiàn)予以印發(fā)，請認真貫徹執(zhí)行。

　　山東省質量技術監(jiān)督局

　　2015年10月21日

　　山東省質量技術監(jiān)督局省級產品質量監(jiān)督

　　檢驗站(中心)管理辦法(暫行)

　　第一章 總 則

　　第一條 為規(guī)范省級產品質量監(jiān)督檢驗站(中心)(以下簡稱“省質檢中心”)的規(guī)劃和管理等工作，依據(jù)《中華人民共和國標準化法》、《產品質量監(jiān)督試行辦法》等有關法律法規(guī)的規(guī)定，制訂本辦法。

　　第二條 省質檢中心是由相關單位申報，經(jīng)山東省質量技術監(jiān)督局(以下簡稱“省質監(jiān)局”)授權，依托具有獨立法人資格的組織承建并運行(以下簡稱“依托單位”)，并由依托單位承擔相關法律責任的產品質量檢驗中心。

　　第三條 組建省質檢中心旨在加強我省檢驗檢測認證服務業(yè)承擔某類產品(或項目)的質量監(jiān)督檢驗任務技術能力，有效促進公正檢驗測試服務、標準(規(guī)程)制(修)訂、產品風險監(jiān)測預警等工作，為調整優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉變經(jīng)濟發(fā)展方式和促進我省生產性服務業(yè)加速發(fā)展提供技術支撐。

　　第二章 管理機構

　　第四條 省質監(jiān)局對省質檢中心工作，進行統(tǒng)籌規(guī)劃、監(jiān)督管理。各市質量技術監(jiān)督局和省直有關部門(以下簡稱“歸口主管部門”)配合省質監(jiān)局做好相關工作。各依托單位具體負責省質檢中心的建設及運行管理工作。

　　第五條 省質監(jiān)局負責以下工作：

　　負責根據(jù)我省檢驗檢測認證服務業(yè)發(fā)展需求，牽頭制定省質檢中心總體部署和要求，并組織實施;負責協(xié)調歸口主管部門、依托單位等落實論證、評審及建設運行等工作;負責省質檢中心相關的實驗室資質認定工作;負責組織開展省質檢中心技術合作、交流工作;負責省質檢中心的確認、考核監(jiān)督及注銷撤銷等各項工作。

　　第六條 歸口主管部門負責以下工作：

　　按照省質監(jiān)局的有關要求，負責組織本部門或地區(qū)省質檢中心的審批初審及申報工作;負責調度省質檢中心日常運轉情況及日常考核工作;負責協(xié)調解決運行期間存在的相關問題，并協(xié)調提供必要的人、財、物等保障條件;負責與省質檢中心有關的其它工作。

　　第三章 申報批籌

　　第七條 省質監(jiān)局根據(jù)我省檢驗檢測認證服務業(yè)發(fā)展需求，制定省質檢中心發(fā)展規(guī)劃，以歸口主管部門申報推薦等形式批籌省質檢中心。

　　第八條 同一產品類別的省質檢中心根據(jù)實際需要可在全省范圍內分散布局，切實促進相關產業(yè)、相關行業(yè)的健康發(fā)展。

　　第九條 申報省質檢中心的依托單位應當具備下列基本條件:

　　1.具有法人或其他組織資格;

　　2.取得申報省質檢中心相關領域的實驗室資質認定;

　　3.具有申報省質檢中心相關領域的產品質量檢驗檢測的2年以上業(yè)務經(jīng)歷;

　　4.具有一定的相關檢驗標準和檢驗方法的制定、研究和開發(fā)能力，擁有比較先進的檢驗儀器設備;

　　5.具備與省質檢中心相適應的管理人員和關鍵技術人員。

　　第十條 優(yōu)先支持具備下列情況的省質檢中心：

　　1.省質檢中心的依托產業(yè)具備較大的產業(yè)規(guī)模和較高產業(yè)聚集度，是當?shù)貐^(qū)域支柱或重點發(fā)展產業(yè);

　　2.省質檢中心的依托產業(yè)屬于符合全省產業(yè)結構發(fā)展方向的戰(zhàn)略型新興產業(yè)、高新技術產業(yè)領域;

　　3.省質檢中心的依托單位相應技術能力在全省處于領先地位，擁有本專業(yè)領域的學術帶頭人，具有較強的科研能力，綜合實力符合國家質檢中心有關要求;

　　4.省質檢中心的建設發(fā)展納入地方經(jīng)濟社會發(fā)展宏觀規(guī)劃，當?shù)卣谌恕⒇敗⑽锏确矫娼o予明確支持和保障。

　　第十一條 批籌程序：

　　1.依托單位自愿提出申報，并按照要求填寫《申報省質檢中心基本情況表》、《申報省質檢中心可行性分析報告》、本辦法第九條、第十條規(guī)定的證明文件和材料，形成申報申請。

　　2.相關歸口主管部門對申報申請進行初審，并提出推薦意見，匯總申報材料一并轉報到省質監(jiān)局。

　　3.省質監(jiān)局按照工作程序組織相關專家對申報材料進行形式審查和技術論證。形式審查一般采用材料函審方式，技術論證根據(jù)工作需要，可以采用材料函審或現(xiàn)場評審的方式進行。

　　4.技術論證主要內容：省質檢中心名稱的合理性，名稱是否科學、合理、規(guī)范，并符合國民經(jīng)濟行業(yè)分類及相關國家標準規(guī)定;依托單位檢測項目范圍與名稱對應性，檢測能力覆蓋率能否達到覆蓋80%以上的產品或項目(參數(shù))，關鍵項目100%覆蓋的目標;技術能力的先進程度，主要儀器設備的先進性、技術水平是否處于全省領先水平;人員能力情況，現(xiàn)有人員能否滿足建設要求，人才引進培養(yǎng)計劃、科研工作計劃等，制定是否合理可行;建設資金情況，后續(xù)投入資金是否充足、渠道是否明確，分配是否合理。

　　5.省質監(jiān)局根據(jù)技術論證意見對建議批復籌建的省質檢中心提請省局局長辦公會研究，對經(jīng)研究確定的統(tǒng)一下文批復籌建。

　　第十二條 相關業(yè)務處室代表省質監(jiān)局與歸口主管部門和依托單位共同簽訂《省級產品質量監(jiān)督檢驗站(中心)籌建任務書》(以下簡稱《任務書》)一式三份，省質監(jiān)局、歸口主管部門及依托單位各留存一份，作為省質檢中心建設項目執(zhí)行和驗收的主要依據(jù)。

　　第四章 建設驗收

　　第十三條 自批復籌建之日起，省質檢中心應在12個月內完成全部籌建任務，并通過省質監(jiān)局驗收。

　　第十四條 對含有重大能力提升的項目，不能在籌建期內完成建設任務的省質檢中心，依托單位應在籌建期滿前2個月提出延期申請，經(jīng)省質監(jiān)局研究批準后，最多可延期24個月。

　　第十五條 省質檢中心建設期間，相關歸口主管部門要及時調度建設進度，做好日常監(jiān)督管理工作。

　　第十六條 達到籌建預期目標后，依托單位按照《任務書》的要求，對照《省級產品質量監(jiān)督檢驗站(中心)評審標準(試行)》(以下簡稱《評審標準》)進行自評，并提報有關驗收申請，由相關歸口主管部門初審提出驗收意見，匯總材料一并轉報到省質監(jiān)局。

　　第十七條 驗收程序：

　　1.省質監(jiān)局組織相關專家，對提交驗收申請的省質檢中心進行現(xiàn)場驗收。

　　2.現(xiàn)場驗收實行專家組組長負責制，按照《評審標準》要求進行。

　　3.專家組根據(jù)依托單位取得的實驗室資質情況，按照省質檢中心對應名稱覆蓋的檢驗檢測項目，確定有關檢驗檢測范圍。

　　4.專家組現(xiàn)場出具驗收結論并簽字，在完成驗收之日起10個工作日內，將有關結論上報省質監(jiān)局主管部門。

　　5.專家組驗收結論：

　　——“推薦通過驗收”的，由省質監(jiān)局對驗收情況進行審查后，批準成立省質檢中心。

　　——“整改合格后推薦通過驗收”的，依托單位應當在規(guī)定時間內完成整改，并經(jīng)專家組組長簽字確認，整改最長不超過3個月，整改后仍不符合要求的，視為未通過驗收。

　　——“推薦未通過驗收”的，由省質監(jiān)局對驗收情況進行審查后，決定未通過驗收。

　　6.未通過驗收的省質檢中心，予以撤銷批籌該中心。

　　第十八條 通過驗收的省質檢中心，由省質監(jiān)局向依托單位書面頒發(fā)批準成立的通知，明確省質檢中心檢驗檢測范圍，納入建成省質檢中心進行統(tǒng)一運行管理。

　　第五章 運行管理

　　第十九條 省質監(jiān)局統(tǒng)一發(fā)布建成省質檢中心名錄及有效期等信息并對社會公開。各單位應依法做好信息公開工作，并自覺接受社會監(jiān)督。

　　第二十條 省質檢中心未經(jīng)驗收或者未通過驗收，不得私自以省質檢中心的名義開展工作，建成省質檢中心不得以省質檢中心的名義超范圍開展工作。

　　第二十一條 省質檢中心原則上不單獨取得實驗室資質認定，以依托單位在實驗室資質認定的有效期和檢驗檢測范圍內，對外出具產品質量檢驗報告，并在檢驗報告封面位置使用“省質檢中心名稱”。

　　第二十二條 省質檢中心通過承擔行政性指令任務、參與標準制修訂、科研項目研究、實驗室能力驗證等工作，提高產品質量檢驗能力，并持續(xù)保持省內領先水平。

　　第二十三條 省質檢中心的更名和擴項：

　　1.省質檢中心申請更名的，由省質監(jiān)局組織專家論證，符合要求的，予以更名;超出原名稱對應檢驗檢測范圍的，不予更名。

　　2.省質檢中心申請擴項的，由省質監(jiān)局組織專家論證，符合要求的，予以擴項;超出名稱對應檢驗檢測范圍的，不予擴項。

　　3.省質檢中心進行更名和擴項的，各單位應及時做好各項信息公開工作。

　　第二十四條 省質檢中心的依托單位變更：

　　省質檢中心的依托單位發(fā)生變更的，應在3個月內上報變更申請，由歸口主管部門初審后，轉報省質監(jiān)局。省質監(jiān)局會同相關部門審核后，批準同意變更。逾期不報變更申請的，視為自動注銷。

　　第六章 監(jiān)督檢查

　　第二十五條 省質檢中心實施年度考核、復查復評的監(jiān)督檢查制度。

　　1.年度考核。各建成省質檢中心在每年11月底前將年度自查報告上報歸口主管部門，歸口主管部門在每年12月底前根據(jù)《評審標準》組織對相關省質檢中心進行年度考核，并在次年1月31日前，向省質監(jiān)局轉報年度考核情況;未建成的及成立不足半年的省質檢中心，在每年11月底前將建設管理自查報告上報歸口主管部門，由相關歸口主管部門自行年度考核，并在次年1月31日前，向省質監(jiān)局轉報年度考核情況。省質監(jiān)局每年組織對省質檢中心進行監(jiān)督抽查。

　　2.復查復評。省質檢中心有效期時限與其依托單位的實驗室資質認定有效期相同。依托單位實驗室資質認定有效期到期前，應在3個月內提交復查復評申請。在依托單位通過實驗室資質認定復查后，參照本辦法第十七條規(guī)定執(zhí)行。復查復評工作可以采用現(xiàn)場評審或材料函審的方式進行。逾期不報復查復評的，視為自動注銷。

　　第二十六條 省質檢中心存在下列情形之一的，予以注銷：

　　1.因省質檢中心需要進行調整合并的;

　　2.檢驗能力范圍涉及的主要產品屬相關政策明確規(guī)定淘汰等情形，不能正常開展業(yè)務的;

　　3.相關產業(yè)嚴重萎縮，技術服務工作基本停滯，無相關檢驗業(yè)務持續(xù)一年以上的;

　　4.依托單位實驗室資質認定證書被依法注銷、撤銷的;

　　5.依托單位變更，且逾期未提出省質檢中心變更申請的;

　　6.依托單位申請注銷的;

　　7.未按要求及時提報復查復評的;

　　8.其它應當注銷的情形。

　　第二十七條 省質檢中心存在下列情形之一的，予以撤銷：

　　1.存在出具虛假報告等違法、違規(guī)行為，且查證屬實的;

　　2.存在以省質檢中心名義超范圍開展檢驗檢測工作的;

　　3.連續(xù)2年不上報年度自查報告，且拒絕整改的;

　　4.未通過驗收或復查復評不符合要求，且拒絕整改的;

　　5.未經(jīng)批準超過規(guī)定建設周期，且拒絕整改的;

　　6.其它應當撤銷的情形。

　　第二十八條 省質檢中心被撤銷的，自撤銷之日起2年內，省質監(jiān)局不再受理相關依托單位的省質檢中心建設申請。

　　第七章 附 則

　　第二十九條 省質檢中心統(tǒng)一命名為“山東省XX(產品)質量監(jiān)督檢驗站(中心)”，必要時后綴區(qū)域名。批籌省質檢中心統(tǒng)一命名為“山東省XX(產品)質量監(jiān)督檢驗站(中心)(籌)”。

　　第三十條 本辦法自2015年12月1日起施行，有效期至2017年11月30日，由省質監(jiān)局負責解釋。