市政府關(guān)于印發(fā)淮安市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償暫行辦法的通知 　　各縣(區(qū))人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位： 　　現(xiàn)將《淮安市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償暫行辦法》印發(fā)給你們，希認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 　　淮安市人民政府 　　二○一一年三月二十八日 　　淮安市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償暫行辦法 　　第一章 總則 　　第一條 為了規(guī)范國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償行為，維護(hù)公共利益，保障被征收房屋所有權(quán)人的合法權(quán)益，根據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》(國(guó)務(wù)院第590號(hào)令)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本暫行辦法。 　　第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)，為了公共利益的需要，征收國(guó)有土地上單位、個(gè)人房屋的，適用本暫行辦法。 　　第三條 為了公共利益的需要，征收國(guó)有土地上單位、個(gè)人的房屋，應(yīng)當(dāng)對(duì)被征收房屋所有權(quán)人(以下稱(chēng)被征收人)給予公平補(bǔ)償。 　　第四條 房屋征收與補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)遵循決策民主、程序正當(dāng)、結(jié)果公開(kāi)的原則。 　　第五條 市、縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的房屋征收與補(bǔ)償工作。市、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局是國(guó)有土地上房屋征收部門(mén)。市、縣人民政府房屋征收管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)國(guó)有土地上房屋征收與管理的日常工作。規(guī)劃、國(guó)土資源、城管、發(fā)展改革、財(cái)政、物價(jià)、監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定和職責(zé)分工，互相配合，保障房屋征收與補(bǔ)償工作的順利進(jìn)行。 　　第六條 房屋征收部門(mén)可以委托房屋征收實(shí)施單位承擔(dān)房屋征收與補(bǔ)償?shù)木唧w工作。房屋征收實(shí)施單位不得以營(yíng)利為目的。房屋征收部門(mén)對(duì)房屋征收實(shí)施單位在委托范圍內(nèi)實(shí)施的房屋征收與補(bǔ)償行為負(fù)責(zé)監(jiān)督，并對(duì)其行為后果承擔(dān)法律責(zé)任。 　　第七條 任何組織和個(gè)人對(duì)違反《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》和本辦法規(guī)定的行為，都有權(quán)向政府、房屋征收部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)舉報(bào)。接到舉報(bào)的政府、房屋征收部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)對(duì)舉報(bào)應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)、處理。監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)參與房屋征收與補(bǔ)償工作的政府和有關(guān)部門(mén)或者單位及其工作人員的監(jiān)察。 　　第二章 征收程序和征收決定 　　第八條 為了保障國(guó)家安全、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等公共利益的需要，有下列情形之一，確需征收房屋的，由市、縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定： 　　(一)國(guó)防和外交的需要; 　　(二)由政府組織實(shí)施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要; 　　(三)由政府組織實(shí)施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社會(huì)福利、市政公用等公共事業(yè)的需要; 　　(四)由政府組織實(shí)施的保障性安居工程建設(shè)的需要; 　　(五)由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施的對(duì)危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行舊城區(qū)改建的需要; 　　(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。第九條依照本辦法第八條規(guī)定，確需征收房屋的各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。保障性安居工程建設(shè)、舊城區(qū)改建，應(yīng)當(dāng)納入市、縣級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃。制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)廣泛征求社會(huì)公眾意見(jiàn)，經(jīng)過(guò)科學(xué)論證。 　　第十條 房屋征收應(yīng)當(dāng)遵循以下程序： 　　(一)房屋征收部門(mén)對(duì)房屋征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況組織調(diào)查登記，并將調(diào)查結(jié)果在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布; 　　(二)房屋征收部門(mén)擬定征收補(bǔ)償方案并征求公眾意見(jiàn); 　　(三)房屋征收部門(mén)會(huì)同相關(guān)職能部門(mén)開(kāi)展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估; 　　(四)專(zhuān)戶(hù)存儲(chǔ)征收補(bǔ)償資金; 　　(五)房屋征收部門(mén)提請(qǐng)政府作出房屋征收決定; 　　(六)開(kāi)展征收補(bǔ)償安置工作; 　　(七)實(shí)施房屋拆除。 　　房屋征收部門(mén)擬定征收補(bǔ)償方案以及征求公眾意見(jiàn)的程序如下： 　　(一)房屋征收部門(mén)擬定征收補(bǔ)償方案，并報(bào)市、縣級(jí)人民政府; 　　(二)市、縣級(jí)人民政府組織相關(guān)部門(mén)進(jìn)行論證并予以公布，征求公眾意見(jiàn)，征求意見(jiàn)期限不得少于30日; 　　(三)房屋征收部門(mén)匯總研究公眾反饋的意見(jiàn)，對(duì)征收補(bǔ)償方案進(jìn)行修改完善。因舊城區(qū)改建需要征收房屋，半數(shù)以上被征收人認(rèn)為征收補(bǔ)償方案不符合《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》和本辦法規(guī)定的，市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織由被征收人和公眾代表參加的聽(tīng)證會(huì)，并根據(jù)聽(tīng)證會(huì)情況修改方案; 　　(四)房屋征收部門(mén)提請(qǐng)市、縣級(jí)人民政府將征求意見(jiàn)情況和根據(jù)公眾意見(jiàn)修改的情況進(jìn)行公布。 　　第十一條 房屋征收范圍確定后，不得在房屋征收范圍內(nèi)實(shí)施新建、擴(kuò)建、改建房屋和改變房屋用途等不當(dāng)增加補(bǔ)償費(fèi)用的行為;違反規(guī)定實(shí)施的，不予補(bǔ)償。房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)將前款所列事項(xiàng)書(shū)面通知有關(guān)部門(mén)暫停辦理相關(guān)手續(xù)。暫停辦理相關(guān)手續(xù)的書(shū)面通知應(yīng)當(dāng)載明暫停期限。暫停期限最長(zhǎng)不得超過(guò)1年。 　　第十二條 市、縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門(mén)依法對(duì)征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定和處理。對(duì)認(rèn)定為合法建筑的給予補(bǔ)償;對(duì)認(rèn)定為違法建筑的，不予補(bǔ)償。對(duì)認(rèn)定為未超過(guò)批準(zhǔn)期限臨時(shí)建筑的，按剩余使用期限分?jǐn)偟慕ㄔ斐杀窘o予補(bǔ)償。規(guī)劃部門(mén)在發(fā)放臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證時(shí)，已注明在批準(zhǔn)期限內(nèi)因城市建設(shè)需要無(wú)償拆除的，則不予補(bǔ)償。 　　第十三條 市、縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)開(kāi)展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作由房屋征收部門(mén)會(huì)同相關(guān)職能部門(mén)按照我市社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，并形成房屋征收社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。房屋征收決定涉及被征收人數(shù)量較多的，作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市、縣級(jí)政府常務(wù)會(huì)議討論決定。 　　第十四條 作出房屋征收決定前，征收補(bǔ)償費(fèi)用應(yīng)當(dāng)足額到位、專(zhuān)戶(hù)存儲(chǔ)、專(zhuān)款專(zhuān)用。監(jiān)察、審計(jì)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)征收補(bǔ)償資金使用情況的監(jiān)督和審計(jì)。 　　第十五條 市、縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定后應(yīng)當(dāng)及時(shí)公告。公告應(yīng)當(dāng)載明征收范圍、征收補(bǔ)償方案、征收期限、監(jiān)督舉報(bào)電話(huà)和行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等事項(xiàng)。市、縣級(jí)人民政府及房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)做好房屋征收與補(bǔ)償?shù)男麄鳌⒔忉尮ぷ鳌７课荼灰婪ㄕ魇盏模瑖?guó)有土地使用權(quán)同時(shí)收回。 　　第三章 補(bǔ)償與安置 　　第十六條 征收補(bǔ)償?shù)姆绞娇梢詫?shí)行貨幣補(bǔ)償，也可以實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，被征收人有權(quán)選擇補(bǔ)償方式。但下列情形除外： 　　(一)征收非公益事業(yè)房屋的附屬物，不作產(chǎn)權(quán)調(diào)換; 　　(二)征收歷史遺留的房產(chǎn)直管或單位自管公有住宅房屋，被征收人與房屋承租人對(duì)解除租賃關(guān)系達(dá)不成協(xié)議的，房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)被征收人實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換。 　　第十七條 作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府對(duì)被征收人給予的補(bǔ)償包括： 　　(一)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償(含裝潢、附屬物價(jià)值); 　　(二)因征收房屋造成的搬遷、臨時(shí)安置的補(bǔ)償; 　　(三)因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償。對(duì)在規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)期限內(nèi)簽訂補(bǔ)償協(xié)議并將房屋騰空交付的住宅房屋的被征收人應(yīng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。被征收房屋的價(jià)值由房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估確定，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類(lèi)似房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格。裝潢附屬物補(bǔ)償、搬遷補(bǔ)償、臨時(shí)安置補(bǔ)償、停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償、獎(jiǎng)勵(lì)的標(biāo)準(zhǔn)，由市、縣房屋征收部門(mén)另行制定。 　　第十八條 被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)提供產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋，并與被征收人計(jì)算、結(jié)清被征收房屋價(jià)值與產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的差價(jià)。因舊城區(qū)改建征收個(gè)人住宅，被征收人選擇在改建地段進(jìn)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)提供改建地段或者就近地段的房屋。 　　第十九條 產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的價(jià)值，由對(duì)被征收房屋價(jià)值進(jìn)行評(píng)估的同一評(píng)估機(jī)構(gòu)按照同一時(shí)點(diǎn)、相同方法評(píng)估確定，并以此作為結(jié)算產(chǎn)權(quán)調(diào)換差價(jià)的依據(jù)。產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋為廉租房、共有產(chǎn)權(quán)房或政府其他種類(lèi)定銷(xiāo)商品房的，其價(jià)格按政府或物價(jià)部門(mén)有關(guān)文件執(zhí)行，不再另行評(píng)估。 　　第二十條 征收個(gè)人住宅，被征收人符合住房保障條件的，可按照我市保障性住房的有關(guān)規(guī)定優(yōu)先申購(gòu)廉租房、共有產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)適用住房等保障性住房。被征收人僅有被征收的一處住房(含歷史遺留的房產(chǎn)直管或單位自管公有住宅房屋)，且獲得的貨幣補(bǔ)償總額(不含搬遷補(bǔ)助費(fèi)、臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)、裝潢附屬物補(bǔ)償和獎(jiǎng)勵(lì))低于征收補(bǔ)償最低標(biāo)準(zhǔn)的，房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照征收補(bǔ)償最低標(biāo)準(zhǔn)對(duì)被征收人予以補(bǔ)償。征收補(bǔ)償最低標(biāo)準(zhǔn)由市、縣房屋征收部門(mén)另行制定。 　　第二十一條 房屋征收部門(mén)提供的產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋，應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定： 　　(一)符合國(guó)家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn); 　　(二)產(chǎn)權(quán)清晰且無(wú)權(quán)利限制;產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋為期房的，房屋的設(shè)計(jì)變更、面積差異等問(wèn)題，按照《商品房銷(xiāo)售管理辦法》(原建設(shè)部第88號(hào)令)的有關(guān)規(guī)定處理。 　　第二十二條 產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的公共維修基金，與被征收房屋合法建筑面積相等的部分由房屋征收部門(mén)承擔(dān)，超出部分由被征收人承擔(dān)。對(duì)實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換或者被征收人以貨幣補(bǔ)償款購(gòu)買(mǎi)的房屋，與被征收房屋等值的部分，被征收人免繳房屋契稅。 　　第二十三條 房屋征收部門(mén)應(yīng)按以下規(guī)定支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)：被征收人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)模课菡魇詹块T(mén)應(yīng)當(dāng)向被征收人一次性支付6個(gè)月的臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)按實(shí)際過(guò)渡期限向被征收人支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。過(guò)渡期限自被征收人騰空交付房屋之日起計(jì)算，過(guò)渡期限一般不超過(guò)18個(gè)月。因房屋征收部門(mén)的責(zé)任延長(zhǎng)過(guò)渡期限的，從逾期之月起，除當(dāng)事人另有約定的，房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)給自行過(guò)渡的被征收人增付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。延長(zhǎng)時(shí)間在12個(gè)月以?xún)?nèi)的，增付1倍臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi);延長(zhǎng)時(shí)間超過(guò)12個(gè)月的，自超過(guò)之月起增付2倍臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋面積小于被征收房屋合法面積的，放棄安置的部分按貨幣補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，給予6個(gè)月臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)，其余部分按產(chǎn)權(quán)調(diào)換的相關(guān)規(guī)定計(jì)算臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。 　　第二十四條 征收歷史遺留的房產(chǎn)直管或單位自管公有住宅房屋，被征收人與房屋承租人解除租賃關(guān)系的，或者被征收人對(duì)房屋承租人進(jìn)行安置的，房屋征收部門(mén)對(duì)被征收人給予補(bǔ)償。被征收人與房屋承租人對(duì)解除租賃關(guān)系達(dá)不成協(xié)議的，房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)被征收人實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋由原房屋承租人承租，被征收人應(yīng)當(dāng)與原房屋承租人重新訂立房屋租賃合同。 　　第二十五條 征收歷史遺留的房產(chǎn)直管或單位自管公有住宅房屋，被征收人與房屋承租人共同選擇貨幣補(bǔ)償安置的，被征收房屋的重置價(jià)格結(jié)合成新部分的補(bǔ)償支付給被征收人，其余部分支付給房屋承租人。被征收人與房屋承租人的租賃關(guān)系在征收補(bǔ)償后自動(dòng)解除。 　　第二十六條 改變住宅房屋用途的被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，房屋征收部門(mén)仍提供住宅房屋實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，并按照本辦法第十八條的規(guī)定結(jié)清產(chǎn)權(quán)調(diào)換的差價(jià)。 　　第二十七條 對(duì)因征收房屋造成停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償，根據(jù)房屋被征收前的效益、停產(chǎn)停業(yè)期限等因素確定。 　　第四章 征收評(píng)估 　　第二十八條 對(duì)被征收房屋進(jìn)行房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)值評(píng)估，應(yīng)當(dāng)由具有省級(jí)以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)核發(fā)的三級(jí)以上房地產(chǎn)評(píng)估資質(zhì)的房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)評(píng)估機(jī)構(gòu))按照國(guó)務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)制定的房屋征收評(píng)估辦法評(píng)估確定。房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)每年向社會(huì)公布評(píng)估機(jī)構(gòu)名錄，供被征收人選擇。 　　第二十九條 對(duì)被征收房屋房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)值進(jìn)行評(píng)估的機(jī)構(gòu)由被征收人在規(guī)定期限內(nèi)選定，以房屋征收部門(mén)組織被征收人投票的方式確定。 　　第三十條 評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)獨(dú)立開(kāi)展工作，遵循公開(kāi)、公平、公正的原則對(duì)被征收房屋的房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)值進(jìn)行評(píng)估。被征收房屋評(píng)估時(shí)點(diǎn)為房屋征收決定公告之日。 　　第三十一條 對(duì)被征收房屋進(jìn)行的評(píng)估應(yīng)當(dāng)綜合考慮與被征收房屋相關(guān)的下列因素： 　　(一)區(qū)位：被征收房屋所在區(qū)域以及周邊環(huán)境、交通和商業(yè)服務(wù)便利程度、公共事業(yè)設(shè)施配套狀況等因素; 　　(二)用途：以房屋所有權(quán)證書(shū)標(biāo)明的用途為準(zhǔn)。房屋所有權(quán)證書(shū)未標(biāo)明用途或標(biāo)明的用途與建設(shè)工程規(guī)劃許可證記錄的用途不一致的，以建設(shè)工程規(guī)劃許可證記錄的用途為準(zhǔn); 　　(三)建筑面積：房屋所有權(quán)證書(shū)(建設(shè)工程規(guī)劃許可證)載明的建筑面積或者房產(chǎn)管理部門(mén)確認(rèn)的實(shí)際測(cè)量面積; 　　(四)其他因素：房屋建筑結(jié)構(gòu)形式、成新程度、樓層、層高、朝向等。評(píng)估技術(shù)操作的具體細(xì)則由市、縣房屋征收部門(mén)依據(jù)國(guó)家《房地產(chǎn)估價(jià)規(guī)范》等有關(guān)規(guī)定另行制定。 　　第三十二條 評(píng)估結(jié)果得出后，應(yīng)在征收范圍內(nèi)向被征收人公示7日。公示結(jié)束后，應(yīng)向被征收人送達(dá)分戶(hù)的評(píng)估報(bào)告。 　　第三十三條 被征收人對(duì)評(píng)估結(jié)果有異議的，自收到評(píng)估報(bào)告之日起5日內(nèi)，向評(píng)估機(jī)構(gòu)書(shū)面申請(qǐng)復(fù)核評(píng)估。評(píng)估機(jī)構(gòu)自收到復(fù)核評(píng)估申請(qǐng)之日起5日內(nèi)給予答復(fù)。評(píng)估結(jié)果發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)出具復(fù)核評(píng)估報(bào)告;評(píng)估結(jié)果沒(méi)有發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面答復(fù)申請(qǐng)人。被征收人或者房屋征收部門(mén)對(duì)評(píng)估機(jī)構(gòu)的復(fù)核結(jié)果有異議的，自收到復(fù)核結(jié)果之日起10日內(nèi)，可以向淮安市房屋征收評(píng)估專(zhuān)家委員會(huì)申請(qǐng)鑒定。房屋征收評(píng)估專(zhuān)家委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自收到鑒定申請(qǐng)之日起15日內(nèi)，指派3人以上單數(shù)成員組成鑒定組，處理房屋征收評(píng)估鑒定事宜，并出具書(shū)面鑒定意見(jiàn)。 　　第五章 補(bǔ)償協(xié)議和補(bǔ)償決定 　　第三十四條 房屋征收部門(mén)與被征收人應(yīng)當(dāng)就補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額和支付期限、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點(diǎn)和面積、搬遷費(fèi)、臨時(shí)安置費(fèi)、停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷期限、過(guò)渡方式和過(guò)渡期限、土地使用權(quán)收回等事項(xiàng)，訂立補(bǔ)償協(xié)議。 　　第三十五條 征收補(bǔ)償協(xié)議履行時(shí)，被征收人應(yīng)將房屋所有權(quán)證、土地使用權(quán)證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證等證照交房屋征收部門(mén)，并由房屋征收部門(mén)到原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)登記注銷(xiāo);對(duì)非全部征收的房屋或土地，由房屋征收部門(mén)到原發(fā)證機(jī)關(guān)辦理變更登記，并將變更登記后的證照交被征收人。 　　第三十六條 房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立房屋征收補(bǔ)償檔案，并將分戶(hù)補(bǔ)償情況在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)征收補(bǔ)償費(fèi)用管理和使用情況的監(jiān)督，并公布審計(jì)結(jié)果。 　　第三十七條 實(shí)施房屋征收應(yīng)當(dāng)先補(bǔ)償、后搬遷。作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府對(duì)被征收人給予補(bǔ)償后，被征收人應(yīng)當(dāng)在補(bǔ)償協(xié)議約定或者補(bǔ)償決定確定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。任何單位和個(gè)人不得采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷。禁止建設(shè)單位參與搬遷活動(dòng)。 　　第三十八條 補(bǔ)償協(xié)議訂立后，一方當(dāng)事人不履行補(bǔ)償協(xié)議約定的義務(wù)的，另一方當(dāng)事人可以依法提起訴訟。 　　第三十九條 房屋征收部門(mén)與被征收人在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議，或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，由房屋征收部門(mén)報(bào)請(qǐng)市、縣級(jí)人民政府作出補(bǔ)償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。被征收人對(duì)補(bǔ)償決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。 　　第四十條 被征收人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由市、縣級(jí)人民政府依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)附具補(bǔ)償金額和專(zhuān)戶(hù)存儲(chǔ)賬號(hào)、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋和周轉(zhuǎn)用房的地點(diǎn)和面積等材料。 　　第六章 法律責(zé)任 　　第四十一條 市、縣級(jí)人民政府及房屋征收部門(mén)的工作人員在房屋征收與補(bǔ)償工作中不履行職責(zé)，或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，按照管理權(quán)限，由上級(jí)人民政府或者本級(jí)人民政府責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng);造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 　　第四十二條 采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分;構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。 　　第四十三條 采取暴力、威脅等方法阻礙依法進(jìn)行的房屋征收與補(bǔ)償工作，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。 　　第四十四條 貪污、挪用、私分、截留、拖欠征收補(bǔ)償費(fèi)用的，責(zé)令改正，追回有關(guān)款項(xiàng)，限期退還違法所得，對(duì)有關(guān)責(zé)任單位通報(bào)批評(píng)、給予警告;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。 　　第四十五條 評(píng)估機(jī)構(gòu)或者房地產(chǎn)估價(jià)師出具虛假或者有重大差錯(cuò)的評(píng)估報(bào)告的，由發(fā)證機(jī)關(guān)根據(jù)國(guó)務(wù)院《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第三十四條之規(guī)定，責(zé)令限期改正，給予警告，對(duì)評(píng)估機(jī)構(gòu)并處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下罰款，對(duì)房地產(chǎn)估價(jià)師并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款，并記入信用檔案;情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)、注冊(cè)證書(shū);造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 　　第七章 附則 　　第四十六條 本辦法自2011年4月1日起施行。《淮安市城市房屋拆遷管理辦法》(淮政發(fā)〔2004〕42號(hào))同時(shí)廢止。第四十七條《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》(國(guó)務(wù)院590號(hào)令)實(shí)施前已依法取得房屋拆遷許可證的項(xiàng)目，繼續(xù)沿用國(guó)家、省、市原有的規(guī)定辦理，但政府不得責(zé)成有關(guān)部門(mén)強(qiáng)制拆遷。