各產(chǎn)煤縣人民政府、市人民政府各有關(guān)工作部門：

　　為了進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)我市煤礦應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)管理工作，提升煤礦應(yīng)急救援工作水平，確保煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，結(jié)合我市煤礦應(yīng)急救援實(shí)際，特制定《咸陽市煤礦應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

　　二○一二年六月二十一日

　　咸陽市煤礦應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)管理暫行辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為規(guī)范煤礦應(yīng)急救援行動(dòng)，控制、減輕和消除煤礦災(zāi)害事故引起的嚴(yán)重危害，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康穩(wěn)定發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)礦山安全法》和《礦山救護(hù)規(guī)程》等法律法規(guī)、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的意見》和《咸陽市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)關(guān)于礦山救護(hù)機(jī)構(gòu)編制有關(guān)問題的批復(fù)》，結(jié)合我市礦山救護(hù)實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱煤礦應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)是指市、縣專業(yè)礦山救護(hù)隊(duì)伍，包括市礦山救護(hù)大隊(duì)、市礦山救護(hù)直屬中隊(duì)、縣礦山救護(hù)中隊(duì)及煤炭生產(chǎn)企業(yè)礦山救護(hù)隊(duì)伍;所稱應(yīng)急救援是指煤礦應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)在煤礦井下組織營(yíng)救和救治受災(zāi)人員，疏散撤離并妥善安置受到威脅人員，迅速控制危險(xiǎn)源，防止次生事故發(fā)生，以及采取其他救助措施的行為。

　　第三條 市、縣人民政府煤炭主管部門下屬的礦山救護(hù)隊(duì)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地處置為主的應(yīng)急救援體制。

　　第四條 市、縣人民政府要將礦山救護(hù)隊(duì)的建設(shè)發(fā)展及工作經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，保障應(yīng)急救援經(jīng)費(fèi)。

　　第五條 礦山救護(hù)隊(duì)在執(zhí)行應(yīng)急救援任務(wù)時(shí)，應(yīng)堅(jiān)持“救人第一，科學(xué)施救”的指導(dǎo)思想，按照“第一時(shí)間調(diào)集足夠力量和有效裝備，第一時(shí)間到場(chǎng)展開，第一時(shí)間實(shí)施救人，第一時(shí)間控制災(zāi)情發(fā)展，最大限度地減少損失和危害”的要求，組織實(shí)施煤礦應(yīng)急救援行動(dòng)。

　　第二章 組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)

　　第六條 市、縣人民政府煤炭主管部門應(yīng)當(dāng)建立和完善煤礦應(yīng)急救援體系。

　　(一)設(shè)立煤礦應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)。市政府成立咸陽市礦山救護(hù)大隊(duì)，承擔(dān)直屬中隊(duì)和各產(chǎn)煤縣礦山救護(hù)中隊(duì)以及煤炭生產(chǎn)企業(yè)礦山救護(hù)隊(duì)?wèi)?yīng)急救援時(shí)的指揮、調(diào)度、協(xié)調(diào)工作。

　　(二)設(shè)立縣級(jí)礦山救護(hù)中隊(duì)。各產(chǎn)煤縣政府成立專業(yè)礦山救護(hù)中隊(duì)，主要負(fù)責(zé)本縣域煤礦應(yīng)急救援工作，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)煤炭生產(chǎn)企業(yè)礦山救護(hù)隊(duì)工作，必要時(shí)，受市礦山救護(hù)大隊(duì)統(tǒng)一調(diào)遣支援其他縣的煤礦應(yīng)急救援工作。

　　(三)各煤炭生產(chǎn)企業(yè)按照《礦山救護(hù)規(guī)程》均應(yīng)成立專業(yè)救護(hù)隊(duì)伍，主要負(fù)責(zé)本企業(yè)應(yīng)急救援工作，必要時(shí)受市礦山救護(hù)大隊(duì)及所在轄區(qū)縣礦山救護(hù)中隊(duì)的統(tǒng)一指揮調(diào)遣。

　　(四)建立煤礦應(yīng)急管理專業(yè)人才庫(kù)，聘請(qǐng)有關(guān)專家組成應(yīng)急救援專家組。

　　第七條 各級(jí)礦山救護(hù)隊(duì)伍履行《礦山救護(hù)規(guī)程》中救護(hù)隊(duì)職責(zé)，同時(shí)，有義務(wù)參與各類社會(huì)應(yīng)急救援工作。

　　第八條 市礦山救護(hù)大隊(duì)為副縣級(jí)財(cái)政全額撥款事業(yè)單位，其主要領(lǐng)導(dǎo)由市委組織部門考察任命;各產(chǎn)煤縣礦山救護(hù)中隊(duì)為副科級(jí)財(cái)政全額撥款事業(yè)單位，其主要領(lǐng)導(dǎo)由各縣委組織部門考察并征得市礦山救護(hù)大隊(duì)同意后任命。礦山救護(hù)隊(duì)員根據(jù)《礦山救護(hù)規(guī)程》要求進(jìn)行聘用，實(shí)行服役合同制。

　　第九條 各產(chǎn)煤縣礦山救護(hù)中隊(duì)，實(shí)行縣級(jí)人民政府煤炭管理部門和市礦山救護(hù)大隊(duì)雙重領(lǐng)導(dǎo)。

　　市礦山救護(hù)大隊(duì)對(duì)各產(chǎn)煤縣礦山救護(hù)中隊(duì)實(shí)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、年度培訓(xùn)、定期考核和應(yīng)急調(diào)度。各縣礦山救護(hù)中隊(duì)的學(xué)習(xí)、訓(xùn)練和戰(zhàn)備等業(yè)務(wù)活動(dòng)都應(yīng)按照市礦山救護(hù)大隊(duì)的計(jì)劃進(jìn)行，并按期進(jìn)行總結(jié)上報(bào)備案。

　　第十條 各級(jí)礦山救護(hù)隊(duì)指揮員均應(yīng)履行《礦山救護(hù)規(guī)程》規(guī)定的指揮員職責(zé)。

　　第三章 預(yù)警和救援管理

　　第十一條 各級(jí)礦山救護(hù)隊(duì)必須嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值班制度，保持時(shí)刻戰(zhàn)備。值班人員必須熟悉本單位的應(yīng)急預(yù)案，掌握本值班小隊(duì)實(shí)況，指揮、通信系統(tǒng)處于規(guī)定狀態(tài)，保證隨時(shí)接受上級(jí)的命令、指示和下達(dá)的請(qǐng)示報(bào)告，及時(shí)妥善處置。

　　第十二條 市礦山救護(hù)大隊(duì)?wèi)?yīng)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，建立事故災(zāi)害預(yù)警機(jī)制，并發(fā)布相應(yīng)級(jí)別的警報(bào)。

　　各級(jí)礦山救護(hù)隊(duì)在進(jìn)行礦井預(yù)防性檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)事故災(zāi)害預(yù)兆，應(yīng)及時(shí)上報(bào)市礦山救護(hù)大隊(duì)，市礦山救護(hù)大隊(duì)根據(jù)情況，隨時(shí)做好應(yīng)對(duì)災(zāi)害準(zhǔn)備，同時(shí)向主管部門和主管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。

　　第十三條 各級(jí)人民政府，負(fù)責(zé)向參加煤礦事故應(yīng)急救援的礦山救護(hù)隊(duì)提供人力、物力、財(cái)力和技術(shù)支援。

　　第十四條 實(shí)行服役合同制的礦山救護(hù)隊(duì)員，其工資按不低于當(dāng)?shù)匾话阃愋陀霉すべY標(biāo)準(zhǔn)確定，并按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)。

　　第十五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，統(tǒng)一、準(zhǔn)確、及時(shí)通報(bào)有關(guān)事態(tài)發(fā)展和應(yīng)急救援工作的信息。

　　第四章 訓(xùn)練和保障

　　第十六條 各礦山救護(hù)隊(duì)主管部門應(yīng)依據(jù)《礦山救護(hù)規(guī)程》的要求，嚴(yán)格按照政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精良、身體健康的標(biāo)準(zhǔn)，選拔優(yōu)秀人員到礦山救護(hù)隊(duì)工作。

　　第十七條 市礦山救護(hù)大隊(duì)負(fù)責(zé)各礦山救護(hù)中隊(duì)的學(xué)習(xí)、訓(xùn)練、演練，定期考核。負(fù)責(zé)各礦山救護(hù)隊(duì)?wèi)?yīng)急救援知識(shí)和技能的培訓(xùn)，增強(qiáng)全體指戰(zhàn)員的應(yīng)急救援意識(shí)，提高實(shí)戰(zhàn)能力。

　　第十八條 市礦山救護(hù)大隊(duì)統(tǒng)一制定專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，并結(jié)合實(shí)際，每年組織不少于1次的聯(lián)合演練。

　　第十九條 各級(jí)礦山救護(hù)隊(duì)?wèi)?yīng)配備、儲(chǔ)備、補(bǔ)充足夠數(shù)量的裝備、器材、物資，做到專人保管、定期保養(yǎng)維護(hù)、適時(shí)更新、確保完好，并建立應(yīng)急救援裝備物資管理制度。

　　第五章 法律責(zé)任和獎(jiǎng)懲

　　第二十條 在處置突發(fā)事件時(shí)，有關(guān)礦山救護(hù)隊(duì)不履行法定職責(zé)、濫用職權(quán)、玩忽職守的，根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，對(duì)有關(guān)礦山救護(hù)隊(duì)及責(zé)任人員依法進(jìn)行處理。

　　第二十一條 礦山救護(hù)隊(duì)參加非本轄區(qū)、本專業(yè)、本單位應(yīng)急救援工作期間，其在本單位的工資和福利待遇不變。對(duì)表現(xiàn)突出、成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，由當(dāng)?shù)厝嗣裾凑諊?guó)家有關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

　　縣級(jí)以上人民政府對(duì)在應(yīng)急救援工作中傷亡的救援人員依法給予撫恤。

　　第二十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。