《深圳市海上休閑船舶運(yùn)營(yíng)安全管理辦法》已經(jīng)深圳市人民政府五屆一百一十八次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自2014年12月1日起施行。

　　市長(zhǎng)　許勤

　　2014年10月28日

　　深圳市海上休閑船舶運(yùn)營(yíng)安全管理辦法

　　(2014年9月24日深圳市人民政府五屆一百一十八次常務(wù)會(huì)議通過(guò))

　　第一章　總　則

　　第一條 為加強(qiáng)海上休閑船舶經(jīng)營(yíng)活動(dòng)管理，保障休閑船舶所有人、經(jīng)營(yíng)人和游客的人身和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《廣東省漁港和漁業(yè)船舶管理?xiàng)l例》和《深圳市海上交通安全條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 在深圳海域使用休閑船舶從事經(jīng)營(yíng)性海上載客旅游、觀光、娛樂(lè)等休閑活動(dòng)適用本辦法。

　　本辦法所稱的休閑船舶是指核定載客十二人及以下的休閑旅游船舶和休閑漁業(yè)船舶。

　　休閑漁業(yè)船舶是指以休閑娛樂(lè)為目的，從事水上垂釣、捕撈、觀光、采集、體驗(yàn)漁業(yè)生產(chǎn)等與漁業(yè)有關(guān)的休閑活動(dòng)的漁業(yè)船舶。

　　休閑旅游船舶是指除休閑漁業(yè)船舶以外的，從事海上旅游、觀光、娛樂(lè)等休閑活動(dòng)的船舶。

　　第三條 各區(qū)人民政府(含新區(qū)管理機(jī)構(gòu)，以下簡(jiǎn)稱區(qū)政府)負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)及綜合管理本轄區(qū)范圍內(nèi)休閑船舶的安全生產(chǎn)工作，建立和落實(shí)安全管理行政責(zé)任制。

　　市交通運(yùn)輸行政管理部門(以下簡(jiǎn)稱交通管理部門)負(fù)責(zé)對(duì)休閑旅游船舶所有人、經(jīng)營(yíng)人以及漁港水域外休閑船舶停靠的碼頭或者浮動(dòng)設(shè)施所有人、經(jīng)營(yíng)人的安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理。

　　深圳海事管理機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱海事管理機(jī)構(gòu))負(fù)責(zé)對(duì)休閑旅游船舶及船員實(shí)施監(jiān)督管理。

　　市、區(qū)漁業(yè)行政管理部門(以下簡(jiǎn)稱漁業(yè)管理部門)負(fù)責(zé)對(duì)休閑漁業(yè)船舶所有人、經(jīng)營(yíng)人的安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理。

　　市、區(qū)漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱漁政管理機(jī)構(gòu))負(fù)責(zé)對(duì)休閑漁業(yè)船舶及船員實(shí)施監(jiān)督管理。

　　市規(guī)劃國(guó)土(海洋)、市場(chǎng)監(jiān)管、公安邊防、海警等管理部門依據(jù)各自職責(zé)，負(fù)責(zé)休閑船舶的相關(guān)管理工作。

　　第二章　經(jīng)營(yíng)管理

　　第四條 使用休閑船舶從事經(jīng)營(yíng)性海上休閑活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行商事登記，取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并按照本辦法第五條的規(guī)定進(jìn)行備案。

　　第五條 休閑旅游船舶經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)向交通管理部門備案，休閑漁業(yè)船舶經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)向轄區(qū)漁業(yè)管理部門備案。休閑船舶經(jīng)營(yíng)人備案時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

　　(一)經(jīng)營(yíng)人的商事登記信息;

　　(二)從事經(jīng)營(yíng)的休閑船舶信息;

　　(三)船員及其他經(jīng)營(yíng)管理人員信息;

　　(四)安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全與防污染管理制度及應(yīng)急預(yù)案等安全生產(chǎn)管理制度。

　　休閑船舶經(jīng)營(yíng)人按照規(guī)定報(bào)送的材料齊全的，交通管理部門、漁業(yè)管理部門應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)出具書面?zhèn)浒富貓?zhí)。具體備案規(guī)定，由交通管理部門、漁業(yè)管理部門另行制定。

　　第六條 休閑船舶所有人委托其他單位或者個(gè)人經(jīng)營(yíng)休閑船舶的，休閑船舶所有人與經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)在平等、自愿的基礎(chǔ)上簽訂書面合同，明確風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)以及雙方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。

　　第七條 休閑旅游船舶應(yīng)當(dāng)取得船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)核發(fā)的檢驗(yàn)證書，并向海事管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)船舶登記，取得船舶國(guó)籍證書。

　　休閑漁業(yè)船舶應(yīng)當(dāng)取得漁業(yè)船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)核發(fā)的檢驗(yàn)證書，并向漁政管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)船舶登記，取得漁業(yè)船舶國(guó)籍證書及捕撈許可證。

　　第八條 在休閑旅游船舶或者休閑漁業(yè)船舶上服務(wù)的船員，應(yīng)當(dāng)分別經(jīng)過(guò)相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、考試和評(píng)估，取得海事管理機(jī)構(gòu)或者漁政管理機(jī)構(gòu)簽發(fā)的船員適任證書。

　　第九條 休閑船舶所有人或者經(jīng)營(yíng)人是休閑船舶安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，對(duì)休閑船舶的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。

　　休閑船舶所有人或者經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)建立并落實(shí)休閑船舶安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)管理臺(tái)賬制度以及事故隱患排查、治理、防控制度等，配合相關(guān)行政管理部門開展安全檢查。

　　第十條 休閑船舶所有人或者經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，為船舶、游客購(gòu)買相關(guān)責(zé)任保險(xiǎn)。

　　第十一條 市規(guī)劃國(guó)土(海洋)管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同交通管理部門，根據(jù)海洋功能區(qū)劃及實(shí)際情況，制定供休閑船舶停靠的碼頭、浮動(dòng)設(shè)施設(shè)置規(guī)劃。

　　第十二條 休閑船舶停靠、上下游客的碼頭或者浮動(dòng)設(shè)施應(yīng)當(dāng)滿足安全條件和環(huán)保要求，配備救生和消防設(shè)備，在顯著位置張貼游客安全注意事項(xiàng)。

　　漁港水域外休閑船舶停靠、上下游客的碼頭或者浮動(dòng)設(shè)施應(yīng)當(dāng)經(jīng)交通管理部門驗(yàn)收合格后，方可使用。

　　交通管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)規(guī)定及本市實(shí)際情況，制定相應(yīng)的驗(yàn)收規(guī)范。

　　第三章 安全管理

　　第十三條 碼頭或者浮動(dòng)設(shè)施所有人或者經(jīng)營(yíng)人是碼頭或者浮動(dòng)設(shè)施安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，對(duì)碼頭或者浮動(dòng)設(shè)施的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。

　　碼頭或者浮動(dòng)設(shè)施所有人委托經(jīng)營(yíng)的，碼頭或者浮動(dòng)設(shè)施所有人與經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)在平等、自愿的基礎(chǔ)上簽訂書面合同，明確風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)以及雙方權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。

　　休閑船舶經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)向游客出具客票，維護(hù)游客上下船舶的秩序。

　　休閑船舶經(jīng)營(yíng)人使用非自有碼頭或者浮動(dòng)設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)與碼頭或者浮動(dòng)設(shè)施的所有人或者經(jīng)營(yíng)人簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施。

　　第十四條 海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同交通、規(guī)劃國(guó)土(海洋)、漁業(yè)及公安邊防管理部門，根據(jù)海洋功能區(qū)劃和海上交通安全需要，劃定休閑船舶的活動(dòng)區(qū)域，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　第十五條 休閑船舶出航期間，休閑船舶經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)安排專人在碼頭或者浮動(dòng)設(shè)施值班，并保持值班人員與船舶之間的通信聯(lián)絡(luò)暢通。

　　休閑船舶經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)密切關(guān)注天氣預(yù)報(bào)和氣象災(zāi)害預(yù)警信息，在下列時(shí)段或者有下列情形之一的，不得載客出海航行：

　　(一)晚上八時(shí)至次日六時(shí);

　　(二)能見度低于三千米;

　　(三)海上風(fēng)力達(dá)到蒲氏五級(jí)以上或者超過(guò)船舶抗風(fēng)等級(jí);

　　(四)其他嚴(yán)重影響船舶航行安全的惡劣天氣或者海況。

　　第十六條 休閑船舶在出航期間應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定隨船攜帶船舶國(guó)籍證書、船舶檢驗(yàn)證書等相關(guān)證書。

　　船員在出航期間應(yīng)當(dāng)攜帶適任證書。

　　第十七條 休閑船舶應(yīng)當(dāng)在顯著位置標(biāo)明船名船號(hào)，并標(biāo)明核定載客數(shù)量和游客安全注意事項(xiàng)。

　　第十八條 休閑船舶應(yīng)當(dāng)遵守下列航行規(guī)定：

　　(一)停靠在通過(guò)驗(yàn)收合格的碼頭或者浮動(dòng)設(shè)施上下游客;

　　(二)在核定的載客數(shù)量范圍內(nèi)載客;

　　(三)在劃定的活動(dòng)區(qū)域內(nèi)活動(dòng);

　　(四)遵守避碰規(guī)則，避免在主航道、錨地、交通密集區(qū)及其他交通管制水域內(nèi)航行;

　　(五)駕駛休閑船舶的船員不得酒后或者疲勞駕駛;

　　(六)開敞式休閑船舶的游客應(yīng)當(dāng)按規(guī)定穿著救生衣;

　　(七)其他安全航行規(guī)定。

　　第十九條 休閑船舶臨時(shí)性停泊的，應(yīng)當(dāng)在不妨礙其他船舶航行、停泊、作業(yè)的水域停泊，不得在主航道、錨地、禁航區(qū)、安全作業(yè)區(qū)以及海事管理機(jī)構(gòu)公布的禁止停泊的水域內(nèi)停泊。

　　第二十條 休閑船舶經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)將船上含油污水、生活污水、垃圾等污染物集中到岸上處理，不得向海域排放，并做好污染物排放記錄。

　　第二十一條 休閑船舶所有人或者經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)每月對(duì)船舶的安全狀況進(jìn)行檢查并建立檢查臺(tái)賬，及時(shí)消除安全隱患。

　　碼頭或者浮動(dòng)設(shè)施所有人或者經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)每月對(duì)碼頭或者浮動(dòng)設(shè)施的安全狀況進(jìn)行檢查并建立檢查臺(tái)賬，及時(shí)消除安全隱患。

　　第二十二條 休閑船舶經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)制定事故應(yīng)急預(yù)案，每三個(gè)月組織不少于一次的救生、消防演練，并做好演練記錄。

　　第二十三條 休閑船舶和人員在海上遇險(xiǎn)時(shí)，船員應(yīng)當(dāng)立即組織自救，并立即將遇險(xiǎn)的時(shí)間、地點(diǎn)、人員、遇險(xiǎn)狀況以及救助要求等向深圳海上搜救中心報(bào)告。休閑船舶所有人或者經(jīng)營(yíng)人在獲知險(xiǎn)情后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織搜救遇險(xiǎn)船舶和人員。

　　深圳海上搜救中心接到遇險(xiǎn)報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)按照《深圳海上突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案》組織搜救。

　　第二十四條 休閑船舶發(fā)生海上交通事故，由海事管理機(jī)構(gòu)或者漁政管理機(jī)構(gòu)按照職責(zé)分工對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查處理。

　　第四章　監(jiān)督檢查

　　第二十五條 區(qū)政府建立休閑船舶管理聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌實(shí)施休閑船舶安全監(jiān)督管理工作，協(xié)調(diào)解決安全監(jiān)督管理工作中遇到的重大問(wèn)題。

　　區(qū)政府應(yīng)當(dāng)建立部門間執(zhí)法聯(lián)動(dòng)、協(xié)作機(jī)制，定期組織交通、漁業(yè)、漁政、海事、公安邊防等部門對(duì)休閑船舶以及休閑船舶停靠碼頭或者浮動(dòng)設(shè)施進(jìn)行安全檢查，在海上休閑活動(dòng)高峰期加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理。相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)參與區(qū)政府組織的聯(lián)合檢查。

　　第二十六條 交通管理部門、漁業(yè)管理部門應(yīng)當(dāng)分別對(duì)休閑旅游船舶、休閑漁業(yè)船舶所有人或者經(jīng)營(yíng)人建立和落實(shí)本辦法第九條第二款、第二十一條第一款規(guī)定的安全生產(chǎn)管理制度的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　交通管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)碼頭或者浮動(dòng)設(shè)施所有人或者經(jīng)營(yíng)人落實(shí)本辦法第二十一條第二款規(guī)定的安全生產(chǎn)管理制度的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　第二十七條 海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一實(shí)施海上交通安全管理，對(duì)休閑旅游船舶和船員實(shí)施安全監(jiān)督檢查。漁政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在漁港水域?qū)嵤┖Ｉ辖煌ò踩O(jiān)督管理，對(duì)休閑漁業(yè)船舶和船員實(shí)施安全監(jiān)督檢查。

　　第二十八條 交通、漁業(yè)管理部門應(yīng)當(dāng)通過(guò)信息共享平臺(tái)，與市場(chǎng)監(jiān)管、海事、漁政、公安邊防管理部門實(shí)現(xiàn)休閑船舶經(jīng)營(yíng)人的備案信息共享。

　　第二十九條 行政管理部門在監(jiān)督檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)涉嫌違法行為不屬于本部門管轄的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向相關(guān)行政管理部門通報(bào)并移交處理。

　　海事管理機(jī)構(gòu)在執(zhí)法過(guò)程中發(fā)現(xiàn)休閑旅游船舶經(jīng)營(yíng)人未進(jìn)行商事登記或者備案的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門或者交通管理部門;漁政管理機(jī)構(gòu)在執(zhí)法過(guò)程中發(fā)現(xiàn)休閑漁業(yè)船舶經(jīng)營(yíng)人未進(jìn)行商事登記或者備案的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門或者漁業(yè)管理部門。

　　第三十條 海事、漁政管理機(jī)構(gòu)在實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，對(duì)違反本辦法和相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的船舶，按照各自的職責(zé)可以依法采取責(zé)令改正、停航、駛向指定地點(diǎn)、拆除動(dòng)力裝置、暫扣船舶等措施。

　　第三十一條 海事、漁政管理機(jī)構(gòu)在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查中收集的證據(jù)，可以作為市場(chǎng)監(jiān)督、交通、漁業(yè)管理部門對(duì)休閑船舶經(jīng)營(yíng)人違反本辦法第三十二條、第三十三條規(guī)定的行為依法予以處罰的證據(jù)。

　　第五章　法律責(zé)任

　　第三十二條 違反本辦法第四條規(guī)定，在陸地上有固定場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)取得而未取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，擅自以商事主體名義從事休閑船舶經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門依法查處。

　　第三十三條 違反本辦法第五條第一款規(guī)定，休閑船舶經(jīng)營(yíng)人未向交通管理部門或者轄區(qū)漁業(yè)管理部門備案的，由交通管理部門或者漁業(yè)管理部門責(zé)令改正，并處5000元罰款。

　　違反本辦法第九條第二款規(guī)定，休閑船舶所有人或者經(jīng)營(yíng)人未建立和落實(shí)安全生產(chǎn)管理制度的，由交通管理部門或者轄區(qū)漁業(yè)管理部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的，處5000元以上10000元以下罰款。

　　第三十四條 違反本辦法第七條規(guī)定，休閑船舶未取得相關(guān)證書或者相關(guān)證書失效的，由海事管理機(jī)構(gòu)或者漁政管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停航，并對(duì)休閑船舶經(jīng)營(yíng)人處3000元罰款。

　　對(duì)無(wú)船名船號(hào)、無(wú)船舶證書、無(wú)船籍港的“三無(wú)”船舶，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定予以處理。

　　第三十五條 違反本辦法第八條規(guī)定，在船上服務(wù)的船員未取得合格的適任證書的，由海事管理機(jī)構(gòu)或者漁政管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并對(duì)休閑船舶經(jīng)營(yíng)人處1000元罰款。

　　第三十六條 違反本辦法第十二條第二款規(guī)定，休閑船舶停靠、上下游客的碼頭或者浮動(dòng)設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收擅自投入使用的，由交通管理部門責(zé)令改正，并對(duì)碼頭或者浮動(dòng)設(shè)施所有人或者經(jīng)營(yíng)人處5000元罰款。

　　第三十七條 違反本辦法第十五條、第十八條以及第十九條規(guī)定，休閑船舶未遵守有關(guān)航行和停泊規(guī)定的，由海事管理機(jī)構(gòu)或者漁政管理機(jī)構(gòu)對(duì)休閑船舶經(jīng)營(yíng)人處2000元以上5000元以下的罰款。

　　第三十八條 違反本辦法第十六條規(guī)定，休閑船舶出航期間未按照規(guī)定隨船攜帶船舶國(guó)籍證書和船舶檢驗(yàn)證書的，由海事管理機(jī)構(gòu)或者漁政管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并對(duì)休閑船舶經(jīng)營(yíng)人處500元罰款;船員在出航期間未隨船攜帶適任證書的，由海事管理機(jī)構(gòu)或者漁政管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并對(duì)船員處50元罰款。

　　第三十九條 違反本辦法第十七條規(guī)定，休閑船舶未標(biāo)明船名船號(hào)、核定載客數(shù)量和游客安全注意事項(xiàng)的，由海事管理機(jī)構(gòu)或者漁政管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正;逾期未改正的，對(duì)休閑船舶經(jīng)營(yíng)人處以500元罰款。

　　第四十條 違反本辦法第二十條規(guī)定，休閑船舶經(jīng)營(yíng)人未按照規(guī)定處理含油污水、生活污水、垃圾等污染物的，由海事管理機(jī)構(gòu)或者漁政管理機(jī)構(gòu)對(duì)休閑船舶經(jīng)營(yíng)人處5000元以上10000元以下罰款。

　　第四十一條 違反本辦法第二十一條規(guī)定，休閑船舶所有人或者經(jīng)營(yíng)人未定期開展安全狀況檢查的，由海事管理機(jī)構(gòu)或者漁政管理機(jī)構(gòu)處2000元罰款;碼頭或者浮動(dòng)設(shè)施所有人或者經(jīng)營(yíng)人未定期開展安全狀況檢查的，由交通管理部門或者漁業(yè)管理部門處2000元罰款。

　　第四十二條 違反本辦法第二十二條規(guī)定，休閑船舶經(jīng)營(yíng)人未按照規(guī)定開展救生、消防演練的，由海事管理機(jī)構(gòu)或者漁政管理機(jī)構(gòu)處1000元罰款。

　　第四十三條 市場(chǎng)監(jiān)督、交通、漁業(yè)管理部門對(duì)休閑船舶所有人或者經(jīng)營(yíng)人逾期不履行行政處罰決定的，可以將相關(guān)信息通報(bào)海事、漁政管理機(jī)構(gòu)。

　　海事、漁政管理機(jī)構(gòu)在為休閑船舶辦理相關(guān)證照時(shí)，應(yīng)當(dāng)督促休閑船舶所有人或者經(jīng)營(yíng)人履行行政處罰決定。

　　第四十四條 交通、漁業(yè)、海事、漁政等相關(guān)行政管理部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)、上級(jí)主管機(jī)關(guān)或者所在單位責(zé)令改正，并依法追究相關(guān)人員的行政責(zé)任;涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　第六章　附　則

　　第四十五條 核定載客超過(guò)十二人的休閑船舶適用國(guó)家和省的有關(guān)管理規(guī)定。

　　第四十六條 本辦法自2014年12月1日起施行。