山東省人民政府辦公廳

　　關(guān)于印發(fā)山東省省級土地儲備

　　管理辦法的通知

　　魯政辦發(fā)〔2014〕38號

　　各市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

　　《山東省省級土地儲備管理辦法》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　山東省人民政府辦公廳

　　2014年10月11日

　　山東省省級土地儲備管理辦法

　　第一條　為加強土地調(diào)控，規(guī)范土地市場，優(yōu)化土地資源配置，提高土地節(jié)約集約利用水平，促進全省重大發(fā)展戰(zhàn)略實施，根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱省級土地儲備，是指省國土資源主管部門所屬土地儲備機構(gòu)依法取得土地，進行前期開發(fā)、儲存以備供應(yīng)的行為。

　　第三條　省國土資源主管部門負責(zé)省級土地儲備管理工作，具體工作由省土地儲備機構(gòu)組織實施。

　　第四條　省級土地儲備工作應(yīng)當(dāng)遵循服務(wù)全省經(jīng)濟、服務(wù)地方發(fā)展，統(tǒng)籌規(guī)劃、市場運作、合作共贏、利益共享的原則。

　　第五條　省土地儲備機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)全省經(jīng)濟社會發(fā)展計劃和區(qū)域發(fā)展重大戰(zhàn)略部署，依據(jù)相關(guān)規(guī)劃及土地市場供需狀況，并征求相關(guān)市、縣級政府意見，編制省級年度土地儲備計劃。

　　省級年度土地儲備計劃經(jīng)省國土資源、財政主管部門審核后，報省政府批準，由省土地儲備機構(gòu)組織實施。

　　省政府根據(jù)需要和省級年度土地儲備計劃每年安排部分新增建設(shè)用地計劃指標用于省級土地儲備工作。

　　第六條　下列土地可以納入省級土地儲備：

　　(一)國家和省重大基礎(chǔ)設(shè)施和重點工程建設(shè)用地，重大發(fā)展戰(zhàn)略確定的特定區(qū)域用地；

　　(二)依據(jù)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃擬開發(fā)為建設(shè)用地的未利用土地；

　　(三)省土地儲備機構(gòu)收購的國有土地；

　　(四)市、縣級政府申請省級儲備的土地；

　　(五)省政府確定儲備的其他土地。

　　第七條　省級土地儲備可以采取合作儲備及其他有效的方式進行。

　　采用合作儲備的，省土地儲備機構(gòu)以資金、技術(shù)、服務(wù)等儲備要素與市、縣級政府和土地儲備機構(gòu)進行合作，并簽訂合作儲備土地協(xié)議書，明確各方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。

　　第八條　根據(jù)省級土地儲備計劃和有關(guān)政策規(guī)定，依照土地的性質(zhì)和取得方式，由省土地儲備機構(gòu)會同市、縣級政府和國土資源主管部門，依法履行土地征收、收回、收購等程序，將土地納入省級土地儲備。

　　納入省級儲備的土地，未經(jīng)批準不得擅自調(diào)整城市規(guī)劃用途。

　　第九條　省級儲備土地需要辦理土地登記的，由所在地的市、縣級國土資源主管部門依法辦理土地登記手續(xù)后，核發(fā)國有土地使用權(quán)證書。

　　第十條　省土地儲備機構(gòu)依照國家和省有關(guān)規(guī)定，可以組織對儲備土地進行前期開發(fā)、保護、管理、臨時使用。

　　第十一條　省級儲備土地完成前期開發(fā)后，納入當(dāng)?shù)啬甓韧恋毓?yīng)計劃，由土地所在地的市、縣級國土資源主管部門會同省土地儲備機構(gòu)制定儲備土地供地方案，報市、縣級政府批準，由市、縣級國土資源主管部門組織供地。

　　第十二條　省級儲備土地出讓后應(yīng)當(dāng)進行土地成本收益核算，根據(jù)合作方式和合作要素投入，依據(jù)合作儲備土地協(xié)議書的約定，可以采取定額分配或者按比例分配的方式，進行土地收益分配。

　　第十三條　省級土地儲備資金的來源、使用和管理按照《山東省土地儲備資金財務(wù)管理暫行辦法》(魯財綜〔2007〕45號)的規(guī)定執(zhí)行，具體實施細則由省財政、國土資源主管部門另行制定。

　　省級土地儲備收入全額上繳省級國庫，納入預(yù)算，實行收支兩條線管理。

　　第十四條　省級土地儲備需要融資的，由省土地儲備機構(gòu)按照國土資源部、財政部、中國人民銀行、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會《關(guān)于加強土地儲備與融資管理的通知》(國土資發(fā)〔2012〕162號)等有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第十五條　本辦法自2014年12月1日起實施，有效期至2017年11月30日。