各鎮人民政府(街道辦事處)，市府直屬各單位：

　　現將《東莞市生活垃圾處理廠運營監督管理暫行辦法》印發給你們，請認真貫徹執行。

　　東莞市人民政府

　　二○一二年七月二十三日

　　東莞市生活垃圾處理廠運營監督管理暫行辦法

　　第一條(目的依據)

　　為規范生活垃圾處理企業的運營，促進其安全高效運行，防止二次污染，保障公眾利益，根據《關于進一步加強城市生活垃圾處理工作意見》(國發〔2011〕9號)、《市政公用事業特許經營管理辦法》、《廣東省城市垃圾管理條例》等相關規定，制定本辦法。

　　第二條(適用范圍)

　　本辦法適用于本市行政區域內生活垃圾焚燒處理企業的運營和監管。

　　第三條(部門職責)

　　市城市綜合管理局是本市生活垃圾處理的行政主管部門，負責生活垃圾處理企業的運營監管工作。

　　市環保局在職責范圍內，依法做好垃圾處理企業環保排放的監管工作。

　　市物價局負責制定我市生活垃圾焚燒處置價格的收費標準。

　　第四條(企業禁止行為)

　　垃圾處理企業必須按規定接收和處理城市生活垃圾，不得有下列行為：

　　(一)接收危險廢物、醫療垃圾、建筑垃圾等;

　　(二)擅自調度或接收垃圾處理服務合同以外的生活垃圾;

　　(三)允許未經批準的生活垃圾運輸車輛進廠。

　　第五條(計量系統要求)

　　垃圾處理企業的垃圾計量系統應當符合下列條件：

　　(一)計量設備必須是電子汽車衡;

　　(二)計量數據能夠實現自動計量并實現數據的實時傳輸、分類匯總功能。

　　第六條(處理企業技術要求)

　　垃圾處理企業應加強內部管理，并達到以下要求：

　　(一)保證煙氣、廢水、爐渣、飛灰等污染物及噪聲的排放質量符合環境影響評價報告書規定的標準及企業承諾值;

　　(二)保持卸料大廳的地面干凈、整潔，保證垃圾儲存庫處于負壓狀態和車輛進出有序;

　　(三)爐膛內煙氣在不低于850℃的條件下滯留時間不少于2秒，爐渣熱灼減率應控制在3%以內;

　　(四)有嚴格的臭氣控制和處理措施，采用負壓、車間密封、臭氣吸附等處理措施;

　　(五)配置完整的垃圾滲瀝液及其他廢水收集、處理系統;

　　(六)確保出廠的爐渣、飛灰在運輸過程中保持密封狀態，按相關規定進行安全處置;

　　(七)配置消除噪聲系統等防治噪聲措施;

　　(八)根據煙氣排放在線檢測結果及時調整碳酸鈣、尿素、氫氧化鈣、活性炭等化學物品的投放量，保證足量投放、煙氣達標排放。

　　(九)在廠外顯著位置設置大型電子顯示屏，實時顯示煙氣主要污染物的在線監測數據。

　　第七條(年度計劃要求)

　　垃圾處理企業應當制定計劃對設施、設備進行維護檢修，以保證其正常運行，每年12月20日前應把下一年度的設施、設備檢修計劃報送市城管局備案。因突發事故導致設施、設備檢修計劃需變更的，應及時報告市城管局。

　　第八條(生活垃圾的調度)

　　市城管局負責生活垃圾的調度工作。垃圾處理企業因設備正常維護、保養等原因需調整垃圾接收量的，應向市城管局提出書面申請。市城管局應在收到申請后五個工作日內予以批復。

　　第九條(污染物排放監測要求)

　　垃圾處理企業應建立污染物排放日常監測制度。應按《生活垃圾焚燒廠運行維護與安全技術規程》CJJ128-2009要求每年至少進行一次二噁英監測，并將監測報告報市環保局及市城管局備案。市環保局每季度至少進行一次煙氣排放抽樣監測，并將監測結果書面告知市城管局。

　　主要監測數據和結果向社會公示。

　　第十條(在線監測要求)

　　垃圾處理企業應當安裝與市城管局、市環保局聯網的在線監測系統和超標報警裝置。

　　垃圾處理企業應定期對在線監測設施進行維護，保證數據傳輸的穩定性和及時性，且保證環保在線監測儀檢修期在一個年度內總計不得多于45天。

　　市環保局負責定期對煙氣在線監測系統的準確性進行檢查。

　　第十一條(超標排污監管)

　　垃圾處理企業排放污染物超過規定的排放標準或者超過重點污染物排放總量控制指標的，由市環保局責令其限期整改，或報市政府責令其限期治理。

　　第十二條(安全生產要求)

　　垃圾處理企業應建立和健全安全生產管理制度，嚴格落實安全生產責任制。

　　第十三條(應急體系要求)

　　垃圾處理企業應建立完善的應急預案體系。遇有危及生命安全或重大財產安全的突發事件時，垃圾處理企業應及時啟動應急預案，視實際情況關閉部分或整個生產線，同時須在半小時內向市城管局電話報告，12小時內提交書面報告。

　　第十四條(企業員工培訓要求)

　　垃圾處理企業應當對員工進行相關法律法規、專業技術、安全防護、環境保護、應急處理等理論知識和操作技能培訓。

　　第十五條(建檔要求)

　　垃圾處理企業應當建立工況運行記錄、設施運行維護和輔助材料購入、污染物排放日常監測檔案。

　　第十六條(監測報告要求)

　　垃圾處理企業應按月向市城管局遞交運營情況報告，并保證數據準確性、及時性。

　　第十七條(特許經營權協議解除條件)

　　垃圾處理企業因經營、管理不善引起環境安全事件，且被市級或以上環保部門鑒定為重大污染事件累計達到三次的，經市城管局報市政府批準后，有權解除特許經營權協議。

　　第十八條(焚燒處置價格)

　　生活垃圾處理企業的垃圾焚燒處置價格，按省、市價格主管部門的有關政策規定執行。

　　第十九條(運營監管措施)

　　市城管局應依法履行職責，積極采取措施加強對垃圾處理企業的監管：

　　(一)建立遠程在線監管系統，對垃圾處理企業運行情況進行數字化監管;

　　(二)組織專家對垃圾處理企業的經營情況進行中期評估，評估周期一般不得低于兩年，特殊情況下可以實施年度評估;

　　(三)建立社會公眾參與機制，保證垃圾處理企業運營公開、透明;

　　(四)開展年度考核評價，并公開評價結果，接受社會監督。對未通過考核評價的生活垃圾處理設施，要責成運營單位限期整改;

　　(五)建立垃圾處理企業誠信檔案和不良行為公示制度。

　　第二十條(解釋部門)

　　本辦法由東莞市城市綜合管理局負責解釋。

　　第二十一條(實施期限)

　　本辦法自2012年8月1日起施行，有效期至2015年7月31日。