印發(fā)佛山市食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法的通知

　　各區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)、直屬各機(jī)構(gòu)：

　　為鼓勵(lì)社會(huì)公眾參與食品安全監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、控制和消除食品安全隱患，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《佛山市食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向市食品安全委員會(huì)辦公室反映。

　　二○一二年五月三十一日

　　(聯(lián)系電話：8399 6983，傳真：8320 8350)

　　佛山市食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為鼓勵(lì)社會(huì)公眾參與食品安全監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、控制和消除食品安全隱患，依法查處食品安全違法案件，嚴(yán)厲打擊食品安全犯罪活動(dòng)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》及其實(shí)施條例、《國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)辦公室關(guān)于建立食品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》(食安辦〔2011〕25號(hào))、《廣東省食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》等有關(guān)法律法規(guī)及其他規(guī)范性文件的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于市食品安全相關(guān)部門(mén)直接負(fù)責(zé)調(diào)查處理的食品安全違法犯罪舉報(bào)案件。

　　第三條 市食品安全委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)一指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全市食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)工作，負(fù)責(zé)市級(jí)食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的審核、獎(jiǎng)金管理、獎(jiǎng)金發(fā)放和信息發(fā)布等工作。

　　市食品安全相關(guān)部門(mén)依據(jù)各自職責(zé)負(fù)責(zé)食品安全案件舉報(bào)線索的受理、查處和舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)意見(jiàn)的提出。

　　第四條 市政府設(shè)立市級(jí)食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)專(zhuān)項(xiàng)資金，由市食品安全委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)管理。

　　舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)專(zhuān)項(xiàng)資金由市財(cái)政列支，實(shí)行按年度預(yù)撥，專(zhuān)款專(zhuān)用，并接受審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)的監(jiān)督檢查。

　　第二章 舉報(bào)受理與核查

　　第五條 市食品安全相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)設(shè)立或者明確食品安全舉報(bào)受理工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本部門(mén)食品安全舉報(bào)工作，并配備相應(yīng)的專(zhuān)(兼)職人員，向社會(huì)公布本部門(mén)受理食品安全舉報(bào)的電話號(hào)碼、通信地址、電子信箱、投訴舉報(bào)處理程序以及查詢(xún)方式等。

　　第六條 舉報(bào)人可以通過(guò)以下方式對(duì)食品違法行為進(jìn)行舉報(bào)：

　　(一)來(lái)訪舉報(bào);

　　(二)電話、電子郵件或傳真舉報(bào);

　　(三)信函舉報(bào);

　　(四)其他方式舉報(bào)。

　　第七條 市食品安全相關(guān)部門(mén)在接到舉報(bào)后應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)舉報(bào)內(nèi)容進(jìn)行登記，形成舉報(bào)受理記錄。對(duì)舉報(bào)內(nèi)容涉及本部門(mén)職責(zé)范圍的，要依法組織核實(shí)查處，并及時(shí)答復(fù)舉報(bào)人;對(duì)不屬于本部門(mén)職責(zé)范圍的舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)書(shū)面通知并移交有權(quán)處理的部門(mén)辦理。

　　第八條 受理舉報(bào)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益并為其保密。未經(jīng)舉報(bào)人同意，有關(guān)部門(mén)不得以任何方式公開(kāi)或泄露舉報(bào)人的有關(guān)信息，違者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

　　第三章 獎(jiǎng)勵(lì)條件

　　第九條 舉報(bào)人獲得食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

　　(一)違法案件發(fā)生在本市行政區(qū)域內(nèi);

　　(二)有明確、具體的被舉報(bào)人;

　　(三)提供的線索事先未被有關(guān)部門(mén)掌握;

　　(四)舉報(bào)的情況經(jīng)查證屬實(shí)。

　　第十條 舉報(bào)以下食品違法行為之一，經(jīng)查證屬實(shí)，屬于獎(jiǎng)勵(lì)范圍：

　　(一)生產(chǎn)制售含有違禁成份的農(nóng)藥、獸藥、飼料等食用農(nóng)產(chǎn)品投入品，或在農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖、加工、收購(gòu)、運(yùn)輸過(guò)程中使用違禁藥物或其他可能危害人體健康的物質(zhì)的;

　　(二)使用非食用性原料、食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)生產(chǎn)、加工食品，或者使用回收食品作為原料生產(chǎn)、加工食品的;

　　(三)收購(gòu)、加工、銷(xiāo)售病死、毒死或死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物肉類(lèi)及其制品，或者向禽畜及禽畜產(chǎn)品注水或注入其他物質(zhì)的;

　　(四)加工銷(xiāo)售未經(jīng)檢疫或檢疫不合格肉類(lèi)及肉類(lèi)制品的;

　　(五)生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售變質(zhì)、過(guò)期、混有異物、摻假摻雜偽劣食品的;

　　(六)生產(chǎn)無(wú)生產(chǎn)日期、無(wú)保質(zhì)期、無(wú)生產(chǎn)廠名、無(wú)廠址或篡改生產(chǎn)日期和保質(zhì)期的食品的，偽造產(chǎn)地或者偽造廠名、廠址、冒用他人廠名、廠址的，仿冒他人注冊(cè)商標(biāo)，偽造或者冒用食品生產(chǎn)許可標(biāo)志或者其他產(chǎn)品標(biāo)志生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品的;

　　(七)使用非食用物質(zhì)生產(chǎn)復(fù)配食品添加劑的，超范圍、超限量等濫用食品添加劑的;

　　(八)未經(jīng)許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或生產(chǎn)食品添加劑的;

　　(九)生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品的;

　　(十)未經(jīng)正常檢驗(yàn)檢疫非法進(jìn)出口食品的，銷(xiāo)售應(yīng)當(dāng)檢驗(yàn)檢疫卻未檢驗(yàn)檢疫或檢驗(yàn)檢疫不合格的境外進(jìn)口食品的;

　　(十一)其他涉及食用農(nóng)產(chǎn)品、食品和食品相關(guān)產(chǎn)品安全的違法犯罪行為。

　　任何單位或個(gè)人有權(quán)舉報(bào)上述所列違反食品安全法律法規(guī)的行為。

　　第十一條 同一案件被多次舉報(bào)內(nèi)容相同的，獎(jiǎng)勵(lì)第一舉報(bào)人，舉報(bào)順序以受理舉報(bào)的時(shí)間為準(zhǔn);但其他舉報(bào)人提供的情況對(duì)查清案件有直接作用的也可酌情給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第十二條 對(duì)兩人(含兩人)以上聯(lián)名舉報(bào)同一案件的，按一個(gè)案件進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第十三條 舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象原則上限于實(shí)名舉報(bào)，對(duì)匿名舉報(bào)的案件，在結(jié)案后能夠確定舉報(bào)人真實(shí)身份的，如舉報(bào)人愿意領(lǐng)取獎(jiǎng)勵(lì)，也應(yīng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第十四條 新聞媒體在公開(kāi)披露食品違法案件前主動(dòng)與市食品安全委員會(huì)辦公室或其他有關(guān)部門(mén)協(xié)作，提供案件線索或者協(xié)助調(diào)查處理，經(jīng)查證屬實(shí)的，按照本辦法予以獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第十五條 市食品安全相關(guān)部門(mén)受理查處的舉報(bào)符合《廣東省食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》第十三條規(guī)定的，由市食品安全委員會(huì)辦公室按規(guī)定向省食品安全委員會(huì)辦公室申報(bào)予以獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第十六條 以下舉報(bào)情況不適用本辦法：

　　(一)與食品安全工作有關(guān)的國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的舉報(bào);

　　(二)有證據(jù)證明該舉報(bào)是負(fù)有食品安全監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)工作人員授意他人或其配偶、直系親屬的舉報(bào);

　　(三)假冒偽劣產(chǎn)品的被假冒方或其代表、委托人的舉報(bào);

　　(四)舉報(bào)人根據(jù)有關(guān)規(guī)定已獲得舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的。

　　第四章 獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)

　　第十七條 根據(jù)舉報(bào)提供的證據(jù)與事實(shí)相符合的程度，舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)分為三個(gè)等級(jí)：

　　一級(jí)舉報(bào)：詳細(xì)提供被舉報(bào)方的違法事實(shí)、食品安全事故線索及相關(guān)證據(jù)，協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)查處工作，舉報(bào)情況與事實(shí)結(jié)論完全相符。

　　二級(jí)舉報(bào)：提供被舉報(bào)人或單位的違法事實(shí)、食品安全事故及隱患線索和部分證據(jù)，協(xié)助查處工作，舉報(bào)情況與違法事實(shí)相符。

　　三級(jí)舉報(bào)：提供食品安全違法案件、食品安全事故及隱患線索，不直接協(xié)助查處工作，舉報(bào)情況與事實(shí)結(jié)論基本相符。

　　第十八條 依據(jù)舉報(bào)級(jí)別，獎(jiǎng)勵(lì)額度分別按案件罰沒(méi)款入庫(kù)金額的6%、4%、2%計(jì)算，最低不低于500元，最高獎(jiǎng)不超過(guò)10萬(wàn)元。沒(méi)有罰沒(méi)款入庫(kù)的，根據(jù)提供線索的價(jià)值，給予500—1,000元獎(jiǎng)勵(lì)。

　　最終判定為食品刑事犯罪的舉報(bào)案件，按照以上規(guī)定計(jì)算的獎(jiǎng)勵(lì)金低于1萬(wàn)元的，或者沒(méi)有罰沒(méi)款入庫(kù)的，給予1萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第十九條 對(duì)舉報(bào)違法制售、使用食品添加物和生產(chǎn)假冒偽劣食品的地下黑窩點(diǎn)、黑作坊等的人員，以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位內(nèi)部舉報(bào)人員，獎(jiǎng)勵(lì)金額可以根據(jù)第十八條規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)上浮1%—2%。

　　第五章 獎(jiǎng)勵(lì)程序

　　第二十條 對(duì)舉報(bào)人的獎(jiǎng)勵(lì)，按照以下程序辦理：

　　(一)市食品安全相關(guān)部門(mén)在受理舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)告知舉報(bào)人食品安全違法案件舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的相關(guān)規(guī)定以及領(lǐng)取舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的要求和程序。

　　(二)市食品安全相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)自舉報(bào)案件行政處罰決定生效且執(zhí)行完畢或者刑事判決生效之日起15個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)舉報(bào)事實(shí)、舉報(bào)級(jí)別、獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)和擬獎(jiǎng)勵(lì)金額予以認(rèn)定，填寫(xiě)《佛山市食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)審批表》，提出獎(jiǎng)勵(lì)建議，并提供加蓋單位公章的舉報(bào)受理記錄、行政處罰決定書(shū)、刑事判決書(shū)、罰沒(méi)款繳款憑證等材料的復(fù)印件，報(bào)市食品安全委員會(huì)辦公室審批。

　　(三)市食品安全委員會(huì)辦公室應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)后20個(gè)工作日內(nèi)予以審定并回復(fù)。經(jīng)審核批準(zhǔn)的，由申報(bào)單位指定專(zhuān)人到市食品安全委員會(huì)辦公室領(lǐng)取獎(jiǎng)勵(lì)金，并負(fù)責(zé)核實(shí)后發(fā)放給舉報(bào)人。

　　舉報(bào)人接到領(lǐng)獎(jiǎng)通知后，應(yīng)當(dāng)在20個(gè)工作日內(nèi)憑本人有效身份證明到指定地點(diǎn)領(lǐng)取獎(jiǎng)勵(lì)金，如舉報(bào)人因故不能現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)取獎(jiǎng)金，需委托他人代領(lǐng)的，應(yīng)提供委托書(shū)、委托人和受委托人的有效身份證明。逾期不申領(lǐng)的，視為放棄權(quán)利。

　　(四)申報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的舉報(bào)案件應(yīng)在獎(jiǎng)勵(lì)金兌現(xiàn)后10個(gè)工作日內(nèi)將《佛山市食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)放回執(zhí)單》報(bào)送市食品安全委員會(huì)辦公室備案;對(duì)棄領(lǐng)的,申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)在領(lǐng)取期限屆滿之日起10個(gè)工作日內(nèi)將舉報(bào)獎(jiǎng)金返還市食品安全委員會(huì)辦公室。

　　第二十一條 舉報(bào)人借舉報(bào)之名故意捏造事實(shí)誣告他人或者進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

　　第二十二條 市食品安全相關(guān)部門(mén)工作人員有下列情形之一的，由所在單位或者監(jiān)察部門(mén)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　(一)偽造舉報(bào)材料，冒領(lǐng)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的;

　　(二)對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)未核實(shí)查辦的;

　　(三)泄露舉報(bào)人姓名、舉報(bào)內(nèi)容及相關(guān)信息的;

　　(四)向被舉報(bào)人透露相關(guān)信息，幫助其逃避查處的。

　　第六章 附 則

　　第二十三條 各區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)參照本辦法制定相關(guān)的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)低于本辦法所列的標(biāo)準(zhǔn)。但是,對(duì)于未經(jīng)許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的舉報(bào)案件，具體的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)由各區(qū)根據(jù)實(shí)際情況確定。

　　第二十四條 本辦法由市食品安全委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十五條 本辦法自2012年7月1日起實(shí)施。

　　附件：1.佛山市食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)審批表

　　2.佛山市食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)放回執(zhí)單

　　http://www.foshan.gov.cn/zwgk/fsgb/fsrmzfbgs/201207/t20120702_3731817.html