各縣(市)、區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門：

　　《石家莊市農(nóng)村飲水工程運行管理辦法(試行)》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

　　二○一二年八月四日

　　石家莊市農(nóng)村飲水工程運行管理辦法(試行)

　　第一章總則

　　第一條為加強農(nóng)村飲水工程運行管理，充分發(fā)揮工程效益，確保農(nóng)村居民用水需求和飲水安全，根據(jù)《中華人民共和國水法》、水利部《關(guān)于加強村鎮(zhèn)供水工程管理的意見》、《村鎮(zhèn)供水工程技術(shù)規(guī)范》和建設(shè)部、衛(wèi)生部《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》、衛(wèi)生部《農(nóng)村飲水安全工程衛(wèi)生學(xué)評價技術(shù)細則(試行)》、省水利廳《河北省村鎮(zhèn)供水工程運行管理辦法(試行)》等規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

　　第二條本辦法適用于我市農(nóng)村生活集中供水工程(不含縣城城區(qū)供水)。包括聯(lián)村集中供水工程、單村集中供水工程和農(nóng)村學(xué)校的飲水工程等。

　　第三條本辦法所稱農(nóng)村生活集中供水工程是指為解決農(nóng)村群眾生活用水需求而修建的永久性供水工程。主要包括水源工程、水廠工程、輸配水管道工程及其配套設(shè)施。

　　第二章管理責(zé)任主體

　　第四條縣級人民政府對轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村飲水工程管理負總責(zé)，各相關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)加強服務(wù)和監(jiān)管。

　　水務(wù)部門是農(nóng)村飲水工程的行業(yè)管理部門，負責(zé)研究、制定農(nóng)村飲水工程運行管理的政策和制度，對工程運行管理、水價核定、計量收費、養(yǎng)護維修、水源保護、日常水質(zhì)監(jiān)測等工作進行指導(dǎo)和監(jiān)督，組織轄區(qū)內(nèi)供水工程管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)與考核。

　　衛(wèi)生部門負責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村飲用水衛(wèi)生學(xué)審查、衛(wèi)生許可證的辦理、水質(zhì)的委托檢測、監(jiān)督監(jiān)測、并對檢測結(jié)果進行評價。供水單位新建、改建、擴建的飲用水供水工程項目，應(yīng)當符合衛(wèi)生要求，選址和設(shè)計審查、竣工驗收必須有衛(wèi)生部門參加。

　　環(huán)境保護部門會同有關(guān)部門提出劃定飲用水水源保護范圍的意見，設(shè)立明確的地理界標和明顯的警示標志，負責(zé)對保護范圍內(nèi)飲水水源進行環(huán)境監(jiān)測，做好水源地污染防治工作。

　　物價部門負責(zé)組織水價聽證，審批集中飲水工程的水價方案，查處水價違法行為。

　　供電部門負責(zé)為農(nóng)村飲水工程運行提供供電服務(wù)，當供電設(shè)施發(fā)生故障時應(yīng)積極組織搶修。

　　財政部門負責(zé)轄區(qū)內(nèi)供水水質(zhì)監(jiān)測經(jīng)費和工程維修養(yǎng)護經(jīng)費的籌措和監(jiān)管。

　　公安部門負責(zé)依法查處破壞供水工程設(shè)施及故意投毒等違法犯罪行為。

　　第三章工程管理

　　第五條農(nóng)村飲水工程建成驗收合格后，建設(shè)單位應(yīng)及時與供水管理單位辦理交接手續(xù)，供水管理單位取得有效衛(wèi)生許可證后方能供水。

　　第六條農(nóng)村飲水工程要根據(jù)投資渠道、工程規(guī)模等確定管理責(zé)任，明晰產(chǎn)權(quán)，建立健全管理機構(gòu)。積極探索靈活多樣的管護模式，確保工程長期發(fā)揮效益。

　　(一)政府投資為主興建的聯(lián)村集中供水工程，由縣級水行政主管部門組建農(nóng)村供水管理站，實行“三級”管理制：第一級為水廠廠區(qū)工程及入村總水表以上管網(wǎng)，產(chǎn)權(quán)歸國家所有，由供水管理站負責(zé)管理;第二級為村內(nèi)入戶水表以上戶外管網(wǎng)，產(chǎn)權(quán)歸集體所有，由村集體或用水者協(xié)會管理;第三級為入戶水表(含水表)以下供水設(shè)施，產(chǎn)權(quán)歸農(nóng)戶，由農(nóng)戶負責(zé)養(yǎng)護維修。

　　(二)政府投資為主興建的單村集中供水工程，產(chǎn)權(quán)歸國家所有，由縣水行政主管部門委托村集體管理，由村民議事會指定專人，或工程受益范圍內(nèi)的群眾成立農(nóng)民用水戶協(xié)會，負責(zé)水費的征收和工程管理。

　　(三)私人投資或股份制形式興建的飲水工程，產(chǎn)權(quán)歸投資者，由投資者負責(zé)工程的運行管理。

　　所有村鎮(zhèn)供水工程的運行管理，均應(yīng)接受水行政主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。

　　第七條供水站實行站長負責(zé)制，供水管理人員實行聘任制。參照《村鎮(zhèn)供水站定崗標準》設(shè)置司泵員、收費員、消毒化驗員、機電管理員、會計保管員、安全監(jiān)督員等工作崗位，明確崗位職責(zé)。可交叉任職。

　　第八條規(guī)模較小的集中供水工程，可選聘1-2名管理人員。也可采取招標承包的形式選擇管理人員，有一定文化技術(shù)基礎(chǔ)、供水服務(wù)好、維護措施完善、水價較低者優(yōu)先。

　　第九條農(nóng)村飲水工程供水管理人員，應(yīng)經(jīng)縣級水務(wù)部門技術(shù)培訓(xùn)考核和疾病預(yù)防控制機構(gòu)體檢合格后，持技術(shù)上崗合格證和健康證從業(yè)，實行定期培訓(xùn)考核和體檢，每年一次。

　　第十條飲水工程供水管理人員基本職責(zé)

　　(一)宣傳貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)，宣傳節(jié)約用水知識;

　　(二)規(guī)范操作，定期對機井、管道、供水構(gòu)筑物和設(shè)備等進行檢查、維護，定期清洗和消毒，并做好記錄;

　　(三)加強衛(wèi)生防護，按照有關(guān)規(guī)定對農(nóng)村飲用水進行凈化和消毒，并定期由公共衛(wèi)生協(xié)管員對水質(zhì)開展快速檢測，將結(jié)果記錄在案;

　　(四)以量計征，提高水費收繳率，逐步實現(xiàn)以水養(yǎng)水、使工程走向良性循環(huán)發(fā)展的軌道。

　　第十一條供水管理單位按照《村鎮(zhèn)供水工程技術(shù)規(guī)范》，制定和完善機電設(shè)備操作規(guī)程、職工工作守則、安全運行管理制度、財務(wù)管理制度、民主監(jiān)督制度、獎懲制度、計量收費制度、水質(zhì)衛(wèi)生管理制度、重大事項公示制度，按制度對供水工程設(shè)施進行管理維護。

　　第十二條蓄水池、過濾池、檢查井應(yīng)密閉加蓋加鎖，設(shè)置防護罩或防護欄桿;加氯間、配電室、機泵房要設(shè)警示標志;各車間應(yīng)當配備滅火設(shè)備;禁止閑雜人員進入車間，禁止非崗人員操作設(shè)備。

　　第十三條供水構(gòu)筑物外邊界和輸水管道兩側(cè)3米內(nèi)為工程保護范圍。在工程保護范圍內(nèi)不得興建影響供水的其它建筑物，嚴禁任何單位和個人擅自改建、破壞和侵占供水設(shè)施;嚴禁取土、堆放物料、植樹等。

　　因新建、改建、擴建公路、鐵路、輸油輸氣管道等各類工程，需要穿越農(nóng)村飲水工程的，應(yīng)當對工程建設(shè)期間、運行過程中可能給農(nóng)村飲水工程造成的危害進行論證，并編制飲水工程保護方案。

　　飲水工程保護方案應(yīng)當征得農(nóng)村飲水工程供水管理單位的同意。農(nóng)村飲水工程供水管理單位可以委托工程所在地的縣級水行政主管部門對保護方案組織審查，并進行監(jiān)督。

　　第十四條縣級水行政主管部門要以原有的水利服務(wù)組織為依托，建立、完善農(nóng)村飲水工程維修服務(wù)組織;及時指導(dǎo)和幫助供水管理單位解決供水運行中發(fā)生的技術(shù)問題，排除故障，確保工程正常運行。供水管理單位要為用水戶提供物美價廉的易損件、消耗品，配套必要的維修設(shè)施和設(shè)備;開展突發(fā)事故的緊急救援、維修服務(wù);組織技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn);儲備、維護應(yīng)急供水、送水設(shè)備。

　　第十五條所有集中供水工程都要建立技術(shù)檔案管理制度。

　　縣級水行政主管部門應(yīng)歸檔的資料：縣級農(nóng)村飲水安全工程可行性研究報告、年度實施方案;工程竣工報告、工程設(shè)計文件、圖表、驗收文件、工程決算、財產(chǎn)清單等;各種政策文件、批復(fù)文件、檢測報告等。

　　供水管理單位應(yīng)歸檔的資料：本工程的設(shè)計文件、圖表、財務(wù)清單及供水工程運行中的水量水質(zhì)監(jiān)測記錄、地下水位動態(tài)變化記錄、設(shè)備檢修記錄、各種規(guī)章制度、生產(chǎn)運行報表和運行日志、衛(wèi)生許可證、各項檢測報告及檢查記錄等。

　　第十六條農(nóng)村供水管理單位享受國家有關(guān)減免稅政策。

　　第四章水源保護和水質(zhì)檢測

　　第十七條縣、鄉(xiāng)兩級政府及相關(guān)部門、供水管理單位及受益區(qū)群眾都有依法保護水源不受破壞的義務(wù)。

　　第十八條環(huán)境保護部門要按國家規(guī)定，劃定水源保護范圍，嚴禁在水源地保護范圍內(nèi)設(shè)置排污口、濫用化肥、農(nóng)藥，杜絕垃圾和有害物品的堆放，防止供水水源受到污染。

　　第十九條供水管理單位應(yīng)依據(jù)《村鎮(zhèn)供水工程技術(shù)規(guī)范》，對水廠生產(chǎn)區(qū)和單獨設(shè)立的生產(chǎn)構(gòu)(建)筑物劃定衛(wèi)生防護范圍，并設(shè)立明顯標志。

　　第二十條供水管理單位應(yīng)依據(jù)《村鎮(zhèn)供水工程技術(shù)規(guī)范》和《生活飲用水衛(wèi)生標準》的要求，建立和完善農(nóng)村飲水安全工程水質(zhì)檢測和監(jiān)測制度;配備水質(zhì)凈化消毒設(shè)施及必要的檢驗儀器、設(shè)備、人員，對水質(zhì)進行日常監(jiān)測，并向當?shù)厝嗣裾l(wèi)生行政主管部門和水行政主管部門報送檢測資料，同時每年委托有資質(zhì)的疾病預(yù)防控制機構(gòu)檢測水質(zhì)。委托有水質(zhì)衛(wèi)生檢測資質(zhì)的機構(gòu)按照《生活飲用水衛(wèi)生標準》的規(guī)定進行水質(zhì)常規(guī)指標檢測，每年不少于一次，保證工程受益范圍內(nèi)供水質(zhì)量達到生活飲用水標準。

　　第二十一條縣、鄉(xiāng)兩級政府及供水管理單位都應(yīng)制定農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件和安全保障應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急保障體系，落實重大事件值班、報告、檢測、處理制度，形成有效的預(yù)警和應(yīng)急救援機制，提高農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)能力。

　　第二十二條凡因開礦、建廠或進行其它生產(chǎn)建設(shè)活動造成水源變化、水質(zhì)污染和工程損壞，引起飲水不安全的，應(yīng)按“誰污染誰負責(zé)，誰損壞誰補償”的原則，賠償損失，維修或改建飲水工程。

　　第二十三條如果飲用水受到污染或出現(xiàn)異常，有關(guān)單位要立即采取措施，并及時向當?shù)卣蜕霞壷鞴懿块T報告。

　　第五章 供水管理

　　第二十四條飲水工程應(yīng)優(yōu)先保證工程設(shè)計范圍內(nèi)居民生活和企業(yè)生產(chǎn)生活用水需要。在水資源允許的條件下，可適當擴大供水范圍。

　　第二十五條供水管理單位應(yīng)對用水戶逐戶登記造冊，與用水戶簽訂供用水合同。

　　第二十六條供水管理單位要確保安全、正常供水。由于工程施工、維修等原因確需停止供水的，應(yīng)提前通知用戶;因發(fā)生自然災(zāi)害或供水工程發(fā)生不可預(yù)測事故而不能提前通知的，應(yīng)在積極搶修的同時，盡快通知用戶。

　　第二十七條聯(lián)村集中供水水廠新增用水單位，各供水管理單位應(yīng)向縣級水行政主管部門提出申請，經(jīng)批準后由縣級水行政主管部門委托有資質(zhì)的單位進行勘察、設(shè)計和施工，費用由新增用水單位負擔(dān)。其它集中供水工程新增用水戶，應(yīng)向供水管理單位提出申請，并報縣級水行政主管部門備案。嚴禁私接管道取水。

　　第二十八條用戶改建、擴建或拆遷用水設(shè)施，須經(jīng)供水管理單位同意，報縣級水行政主管部門批準，并監(jiān)督實施。

　　第六章水費征收及管理

　　第二十九條供水水價核定，要進行供水成本核算。供水成本包括以下部分：

　　(一)供水管理人員的工資，補助工資以及按規(guī)定計提的職工福利費。

　　(二)支付使用其它水利工程的供水水費或按照規(guī)定交納的水資源費。

　　(三)提水及加壓等機械所耗用的燃料及動力費，電價執(zhí)行國家相關(guān)優(yōu)惠政策。

　　(四)凈化處理、消毒所用的材料費和藥劑費。

　　(五)按規(guī)定提取的折舊費和大修費。

　　(六)供水生產(chǎn)運行管理中所發(fā)生的辦公費、勞動保護費、維修費、水質(zhì)檢測費等。

　　(七)按規(guī)定應(yīng)列入供水成本開支的貸款及貸款利息等費用。

　　第三十條聯(lián)村集中供水水廠的水價，征求縣級水行政主管部門意見，報物價部門審批執(zhí)行。單村集中供水價格，由村委會召集村民代表大會商討供水價格，也可參照第三十一條執(zhí)行。

　　第三十一條農(nóng)村供水工程應(yīng)安裝計量設(shè)施，實行有償供水、計量收費，有條件的地方可逐步推行兩部制水價(基本水價和計量水價相結(jié)合)、用水定額管理、超定額累進加價、階梯水價等制度。

　　第三十二條用水戶在接到供水收費通知后，應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)及時繳納水費，無正當理由兩個月不繳納水費的，供水管理單位有權(quán)暫停供水，用戶補交有關(guān)費用后，供水管理單位應(yīng)恢復(fù)供水。

　　第三十三條飲水工程的水費收入主要用于工程設(shè)施的管理、維修、更新改造、辦公經(jīng)費及管理人員工資、福利等項開支，應(yīng)專戶儲存，按規(guī)定計提折舊。任何單位和個人不得攤派、截留和挪用。

　　第三十四條供水管理單位要積極推行公示制度，增加管理的透明度，對供水工程的水價、供水量、水費征收和使用等情況進行公示，自覺接受用水戶和主管部門的監(jiān)督。

　　第七章工程維修養(yǎng)護經(jīng)費的籌措與管理

　　第三十五條落實維修養(yǎng)護經(jīng)費，確保工程重大事故能夠及時維修，工程日常維護和更新有經(jīng)費保障。

　　農(nóng)村飲水工程維修養(yǎng)護經(jīng)費可從水費中平衡解決，有條件的縣應(yīng)適當安排一定資金列入縣級財政年度預(yù)算，專項用于工程的維修和養(yǎng)護。維修養(yǎng)護經(jīng)費要專戶儲存，根據(jù)不同資金來源實行分級管理，專款專用、專賬管理，嚴禁擠占和挪用。

　　(一)聯(lián)村集中工程供水水費中提留的維修養(yǎng)護經(jīng)費，要專項儲存到供水管理單位專戶，由縣級水行政主管部門監(jiān)管。其使用由供水管理單位提出申請，報縣級水行政主管部門審核。

　　(二)單村集中工程供水水費中提留的維修養(yǎng)護、更新和折舊費，要分村儲存到鄉(xiāng)級財政專戶，村留村用，由鄉(xiāng)級政府監(jiān)管使用。

　　第八章獎懲

　　第三十六條各級人民政府和水行政主管部門應(yīng)依據(jù)本辦法，將農(nóng)村飲水工程管理納入目標考核，并對成績突出的單位和個人予以表彰和獎勵。

　　第三十七條違反本辦法，有下列行為之一者，供水管理單位(人員)要制止其行為，拒不執(zhí)行者由縣以上水行政主管部門按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處理;違反《治安管理處罰條例》的，由公安機關(guān)給予治安處罰;涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)處理。

　　(一)私自接水竊水者;

　　(二)擅自拆遷供水設(shè)施者;

　　(三)毀壞供水設(shè)備設(shè)施者;

　　(四)私自切斷電源、水源，影響供水設(shè)施運行者;

　　(五)破壞水源，污染水質(zhì)者。

　　第三十八條供水單位違反《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》供水，衛(wèi)生行政主管部門將依法對供水單位作出行政處罰。

　　第三十九條供水管理人員凡有下列情形者，視其情節(jié)，由其所在單位或者水行政主管部門給予批評教育、行政處分，情節(jié)嚴重的，由有關(guān)部門追究其法律責(zé)任。

　　(一)擅離崗位，無故停水斷水者;

　　(二)未經(jīng)批準擅自擴大供水范圍者;

　　(三)玩忽職守，違章操作，致使設(shè)備損壞，造成重大經(jīng)濟損失者;

　　(四)貪污挪用水費，或以權(quán)謀私者;

　　(五)對水源水質(zhì)監(jiān)管不力，釀成嚴重后果者。

　　第九章附則

　　第四十條本辦法由石家莊市水務(wù)局商財政局、衛(wèi)生局、物價局等部門負責(zé)解釋。各縣(市)、區(qū)可根據(jù)本辦法，結(jié)合當?shù)貙嶋H，制定實施細則。

　　第四十一條本辦法自發(fā)布之日起開始施行。