《遼寧省促進裝備制造業(yè)發(fā)展規(guī)定》業(yè)經2011年1月7日遼寧省第十一屆人民政府第44次常務會議審議通過，現予公布，自2011年12月20日起施行。

　　省　長　陳政高

　　二○一一年十一月十八日

　　遼寧省促進裝備制造業(yè)發(fā)展規(guī)定

　　第一條　為促進和加快裝備制造業(yè)發(fā)展，根據國家和省有關規(guī)定，結合我省實際，制定本規(guī)定。?

　　第二條　本規(guī)定所稱裝備制造業(yè)，是指為國民經濟發(fā)展和國防建設提供技術裝備的基礎性產業(yè)，主要包括金屬制品業(yè)、通用設備制造業(yè)、專用設備制造業(yè)、交通運輸設備制造業(yè)、電氣機械及器材制造業(yè)、通信設備和計算機及其他電子設備制造業(yè)、儀器儀表及文化辦公機械制造業(yè)等。?

　　第三條　本規(guī)定適用于我省行政區(qū)域內促進裝備制造業(yè)發(fā)展的活動。?

　　第四條　省、市、縣(含縣級市、區(qū)，下同)經濟和信息化部門負責本行政區(qū)域內裝備制造業(yè)發(fā)展的協調、指導、服務和綜合管理工作。?

　　發(fā)展改革部門負責協調重大技術裝備推廣應用和重大產業(yè)基地建設。?

　　財政、科技、稅務、外經貿、人力資源社會保障、國土資源、工商、環(huán)保、國有資產管理、安全生產監(jiān)督管理、統計、中小企業(yè)、金融、教育、服務業(yè)等部門，在各自職責范圍內做好促進裝備制造業(yè)發(fā)展的相關工作。

　　第五條　省經濟和信息化、發(fā)展改革、財政、科技、中小企業(yè)等部門應當落實國家和省有關促進裝備制造業(yè)發(fā)展的政策，制定和完善裝備制造業(yè)總體規(guī)劃及有關措施，著重培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)中的高端裝備制造，推進國家先進裝備制造業(yè)基地建設。?

　　市、縣人民政府應當根據全省裝備制造業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和布局，結合本地實際制定專項規(guī)劃，明確裝備制造業(yè)發(fā)展思路和目標，確定發(fā)展重點和扶持方向，制定相應扶持措施，協調和解決裝備制造業(yè)發(fā)展中的重大問題。?

　　第六條　支持發(fā)展下列符合高端裝備制造業(yè)發(fā)展要求、滿足國民經濟重點行業(yè)轉型升級和新興產業(yè)高端化發(fā)展、具備一定技術和產業(yè)基礎的重點領域的裝備制造業(yè)：?

　　(一)傳統產業(yè)轉型升級的重大成套裝備;?

　　(二)節(jié)能、環(huán)保與資源開發(fā)利用裝備;?

　　(三)新能源汽車等先進交通運輸裝備;?

　　(四)高檔數控機床等智能制造裝備;?

　　(五)關鍵基礎件、精密儀器儀表和智能控制系統以及滿足新興產業(yè)發(fā)展的專用裝備。?

　　第七條　培育和發(fā)展具有自主創(chuàng)新能力、自主品牌和競爭力強的龍頭企業(yè)和大型企業(yè)集團。?

　　支持在重大技術裝備制造領域具有關鍵作用的裝備制造骨干企業(yè)進行跨行業(yè)、跨區(qū)域、跨所有制重組。?

　　支持裝備制造企業(yè)之間、關聯企業(yè)之間以及企業(yè)與科研院所之間聯合資本重組。?

　　支持社會資本以并購、參股等形式參與國有裝備制造企業(yè)的資本重組，整合現有資源。?

　　第八條　支持裝備制造企業(yè)加強與國際知名制造企業(yè)進行資本和技術合作。支持并購境外具有先進技術和品牌優(yōu)勢的制造企業(yè)，實現本省制造優(yōu)勢與國外先進研發(fā)優(yōu)勢的互補，提高國際競爭力。?

　　裝備制造企業(yè)和工程建設單位不得重復引進和盲目進口國外技術和裝備。工程項目確需引進重大技術裝備和相關技術的，承接技術轉讓的單位應當具有消化吸收再創(chuàng)新能力和實施產業(yè)化的基本條件。?

　　外經貿、發(fā)展改革、經濟和信息化、國有資產管理等部門應當制定和完善外資并購裝備制造企業(yè)的管理辦法，加強對外資并購的監(jiān)督管理。?

　　第九條　經濟和信息化、發(fā)展改革、財政、科技、中小企業(yè)等部門應當采取下列措施，引導推進裝備制造企業(yè)加快產業(yè)集聚，發(fā)展產業(yè)集群：?

　　(一)圍繞重點領域、重點企業(yè)和重點產品，制定和組織實施裝備制造業(yè)產業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，編制產業(yè)集聚發(fā)展的產品指導目錄;?

　　(二)以基礎設施和公共服務平臺建設為重點，增加對促進產業(yè)聯系的公共要素的投入，加快工業(yè)園區(qū)建設，引導布局分散的中小裝備制造企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集聚;?

　　(三)引導產業(yè)集群內企業(yè)之間的合理分工，完善配套產業(yè)鏈建設，增強企業(yè)之間的專業(yè)化生產和社會化協作，形成長效穩(wěn)定的上下游配套產業(yè)鏈利益協調機制;?

　　(四)依托具有優(yōu)勢的產業(yè)集聚區(qū)，培育一批創(chuàng)新能力強、創(chuàng)業(yè)環(huán)境好、特色突出、集聚發(fā)展的高端裝備制造產業(yè)示范基地。?

　　第十條　經濟和信息化、發(fā)展改革、科技、中小企業(yè)等部門應當采取下列措施，促進重大技術裝備自主化：?

　　(一)重點安排一批重大技術裝備自主化工程，給予政策支持，推進重大技術裝備自主化，帶動產業(yè)發(fā)展;?

　　(二)支持裝備制造企業(yè)通過自主創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進消化吸收再創(chuàng)新等途徑，提高重大成套裝備的研發(fā)、設計、制造和服務能力;?

　　(三)支持裝備制造企業(yè)整合科研力量，組織對重大技術裝備及關鍵配套產品的研制;支持裝備制造企業(yè)之間以及裝備制造企業(yè)與科研院所進行聯合，加強對關鍵零部件的研發(fā)，促進產業(yè)鏈升級;?

　　(四)支持有條件的裝備制造企業(yè)開展國際合作，引進國外先進設計與制造技術，或者采取與國外企業(yè)開展聯合設計和聯合制造的方法，研制和生產國內目前尚不能研制、生產但建設項目急需的重大技術裝備。?

　　第十一條　省經濟和信息化、發(fā)展改革、科技、教育、中小企業(yè)等部門和市、縣人民政府應當采取下列措施，促進裝備制造企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力：?

　　(一)建立和完善以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研用相結合的技術創(chuàng)新體系，組織開展裝備制造業(yè)共性和關鍵技術攻關，提高重大技術裝備的設計、制造和系統成套水平;?

　　(二)支持裝備制造企業(yè)建立技術研發(fā)機構，形成有利于自主創(chuàng)新的組織體系和運行機制;支持裝備制造企業(yè)與高等院校、科研院所加強合作，建立產業(yè)技術創(chuàng)新聯盟;?

　　(三)對自主研發(fā)的重大科研成果，加強知識產權保護，采取扶持措施推進其產業(yè)化;?

　　(四)支持高等院校、科研院所將其專利等科研成果應用到裝備制造企業(yè)，或者創(chuàng)辦、領辦高技術裝備制造企業(yè);?

　　(五)支持有條件的裝備制造企業(yè)通過技術引進消化吸收、對外投資和跨國經營、到境外與國外企業(yè)或者科研機構共建研發(fā)機構、參股國外先進制造企業(yè)等方式，掌握裝備制造業(yè)先進核心技術。?

　　第十二條　支持裝備制造企業(yè)加快信息化建設，圍繞產品研發(fā)、流程控制、企業(yè)管理、市場營銷、人力資源開發(fā)等環(huán)節(jié)，提升自動化、數字化、智能化和管理現代化水平。?

　　裝備制造企業(yè)應當通過實施信息化工程等途徑，提高企業(yè)的管理水平、研發(fā)能力及產品的智能化水平。?

　　第十三條　經濟和信息化、發(fā)展改革、財政、外經貿、科技、中小企業(yè)、國有資產管理、質量技術監(jiān)督等部門應當采取下列措施，促進裝備制造企業(yè)開拓國內外市場：?

　　(一)引導、支持裝備制造企業(yè)和項目業(yè)主采用國產裝備產品，并加強對重點建設項目所需裝備產品招投標的監(jiān)督;?

　　(二)支持裝備制造企業(yè)以高端產品、技術和服務開拓國際市場，支持其自主知識產權技術標準在海外推廣應用;?

　　(三)支持裝備制造企業(yè)通過并購國外企業(yè)或者到國外建廠、承攬工程等途徑輸出技術和產品;支持高技術含量和高附加值的裝備產品出口;支持建立自主品牌的國際營銷渠道和服務平臺;?

　　(四)協調、引導裝備制造企業(yè)以企業(yè)聯合體或者項目投標聯合體等形式，參與國內外重大工程項目投標。?

　　第十四條　經濟和信息化、發(fā)展改革、財政、中小企業(yè)等部門應當采取下列措施，引導、支持使用國產首臺(套)重大技術裝備：?

　　(一)對裝備制造企業(yè)或者科研機構研發(fā)的首臺(套)重大技術裝備進入市場進行必要的組織協調;?

　　(二)建立使用國產首臺(套)重大技術裝備的風險補償機制，支持用戶購買和使用首臺(套)重大技術裝備;對使用經國家認定并由省內企業(yè)研制的首臺(套)重大技術裝備的用戶，依照有關規(guī)定采取加速設備折舊等方式予以支持;對使用省內裝備制造企業(yè)研制的首臺(套)重大技術裝備的重點工程，優(yōu)先申報國家試驗項目或者示范項目;?

　　(三)引導裝備制造企業(yè)、項目業(yè)主和保險機構建立風險共擔、利益共享的首臺(套)重大技術裝備保險機制，引導項目業(yè)主和裝備制造企業(yè)對國產首臺(套)重大技術裝備投保。?

　　第十五條　人力資源社會保障、教育、國有資產管理等部門應當采取下列措施，支持建立吸引國內外高水平專業(yè)人才的激勵機制：?

　　(一)將高層次、國際化和緊缺急需的裝備制造業(yè)人才列入我省重點領域人才開發(fā)目錄，優(yōu)先享受有關人才開發(fā)政策和服務;?

　　(二)支持裝備制造企業(yè)完善期權、技術入股、股權、分紅權等多種形式的激勵機制，吸引國內外高水平管理人才、技術人才和技能人才，支持引進國外技術團隊，支持對重大技術裝備研制、開發(fā)、推廣和使用以及重大裝備國產化方面做出突出貢獻的人員給予獎勵;?

　　(三)完善國有裝備制造企業(yè)工資總額管理辦法，滿足企業(yè)可持續(xù)發(fā)展所需高水平人才引進和培養(yǎng)的需要。?

　　第十六條　人力資源社會保障、教育等部門應當采取下列措施，為裝備制造企業(yè)的人才培養(yǎng)提供服務和幫助：?

　　(一)支持高等院校、科研院所與企業(yè)合作，聯合培養(yǎng)裝備制造企業(yè)需要的各類人才;?

　　(二)發(fā)揮高等院校作用，加強高端裝備制造產業(yè)相關學科建設;?

　　(三)引導、支持普通高校和職業(yè)技術院校結合裝備制造業(yè)重點發(fā)展領域的人才需求，調整學科專業(yè)和改進培養(yǎng)模式;?

　　(四)支持有條件的裝備制造企業(yè)與普通高等院校、職業(yè)技師院校、科研院所共同建設裝備制造業(yè)人才培養(yǎng)基地，培養(yǎng)專業(yè)技術人才和技術員工;

　　(五)引導和扶持社會力量參與承辦與各類院校對接的裝備制造業(yè)人才實習和實訓基地。?

　　第十七條　省經濟和信息化、發(fā)展改革、財政、國有資產管理、中小企業(yè)、金融等部門、機構和市、縣人民政府應當按照下列規(guī)定，對重大技術裝備研制企業(yè)給予支持：?

　　(一)省、市用于支持工業(yè)經濟和科技發(fā)展的各類專項資金，向裝備制造業(yè)重點領域、重點企業(yè)、重點技術改造項目、重點研發(fā)項目和重點產品傾斜;?

　　(二)支持、引導金融機構加大對裝備制造業(yè)的信貸支持，協調有關金融機構開發(fā)有利于裝備制造業(yè)發(fā)展的信貸產品，擴大對裝備制造業(yè)的信貸規(guī)模，提高對裝備制造企業(yè)的金融服務質量;?

　　(三)向金融機構推薦業(yè)績好、信譽好、需要信貸支持的裝備制造企業(yè);?

　　(四)促進符合條件的裝備制造企業(yè)通過境內外上市融資、發(fā)行企業(yè)債券、短期融資券等方式直接融資;支持裝備制造企業(yè)通過票據融資、貿易融資等多種信用工具融資以及實行股權融資;支持重大技術裝備企業(yè)通過融資租賃方式進行融資;?

　　(五)引導金融機構建立有利于培育和發(fā)展高端裝備制造產業(yè)的信貸管理和貸款評審制度。?

　　第十八條　鼓勵金融機構對裝備制造企業(yè)實施的符合國家產業(yè)政策、市場前景好、技術水平高、經濟效益好的項目，優(yōu)先提供信貸支持。?

　　支持政策性銀行與重點裝備制造企業(yè)進行合作，與商業(yè)銀行、貸款擔保機構建立合作機制，開展對裝備制造企業(yè)的信貸業(yè)務。?

　　第十九條　國土資源主管部門應當對裝備制造業(yè)重點園區(qū)以及重大項目建設用地給予支持，在符合國家產業(yè)政策和土地利用總體規(guī)劃的前提下，對其用地指標在土地利用年度計劃內優(yōu)先安排。?

　　國有重點裝備制造企業(yè)兼并其他國有工業(yè)企業(yè)，原已使用的劃撥土地經國土資源主管部門批準后，在規(guī)定期限內繼續(xù)保留劃撥方式使用。?

　　第二十條　經濟和信息化、發(fā)展改革、交通等部門應當協調有關方面優(yōu)先保證重點裝備制造企業(yè)用電、用氣供應，鐵路、公路、港口等單位應當合理組織運力，保證重點裝備制造企業(yè)物資運輸。?

　　海關等口岸查驗機關，應當對重點裝備制造企業(yè)實施便捷通關措施，優(yōu)化業(yè)務流程，提高通關速度，降低通關成本。?

　　第二十一條　省經濟和信息化、發(fā)展改革、科技、服務業(yè)、中小企業(yè)等部門和市、縣人民政府，應當加強面向裝備制造企業(yè)的公共服務平臺建設。

　　鼓勵行業(yè)性科研和技術服務機構發(fā)揮作用，扶持科技中介機構發(fā)展，建立面向裝備制造企業(yè)的試驗中心、檢測中心和技術研發(fā)平臺。

　　第二十二條　裝備制造業(yè)各相關行業(yè)協會應當建立裝備制造行業(yè)信息定期發(fā)布和行業(yè)產業(yè)預警信息定期通報制度，及時向政府有關部門和企業(yè)反映行業(yè)發(fā)展動向和出現的問題，提出促進裝備制造業(yè)發(fā)展的建議和意見。?

　　裝備制造業(yè)各相關行業(yè)協會應當發(fā)揮在制定行業(yè)規(guī)劃、制定標準規(guī)范、維護企業(yè)權益、實施人才培訓等方面的作用，幫助企業(yè)協調、解決相關問題和提供相關服務。?

　　第二十三條　本規(guī)定自2011年12月20日起施行。