通政規(guī)〔2012〕5號

　　崇川區(qū)、港閘區(qū)人民政府，市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：

　　《南通市市區(qū)養(yǎng)犬管理辦法》已經(jīng)2012年4月25日市十三屆人民政府第68次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)施行。

　　二○一二年五月三日

　　南通市市區(qū)養(yǎng)犬管理辦法

　　第一條　為進一步加強養(yǎng)犬管理，規(guī)范養(yǎng)犬行為，凈化城市環(huán)境，維護公共秩序，保障公民人身和財產(chǎn)安全，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條　本市市區(qū)(崇川區(qū)、港閘區(qū)、市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，下同)范圍內(nèi)犬只的飼養(yǎng)、經(jīng)營及相關(guān)管理活動，適用本辦法。

　　軍用犬、警用犬、導(dǎo)盲犬、科研用犬等特殊犬類的管理，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三條 市政府建立養(yǎng)犬管理聯(lián)席會議制度，組織、指導(dǎo)和監(jiān)督市區(qū)養(yǎng)犬管理工作，協(xié)調(diào)解決市區(qū)養(yǎng)犬管理工作中的重大問題。

　　第四條 各區(qū)人民政府、市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會對轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)犬管理工作負(fù)總責(zé)，督促、指導(dǎo)街道辦事處、社區(qū)居(村)民委員會做好防疫宣傳、環(huán)境衛(wèi)生、日常巡查等工作，配合市相關(guān)行政主管部門做好監(jiān)督管理工作。

　　公安部門是市區(qū)養(yǎng)犬管理的主管部門，負(fù)責(zé)市區(qū)養(yǎng)犬管理日常監(jiān)管，依法查處涉及犬只管理的治安案件;設(shè)立犬只留檢所，負(fù)責(zé)犬只的收容、認(rèn)領(lǐng)和領(lǐng)養(yǎng)等工作。

　　獸醫(yī)部門負(fù)責(zé)犬只的狂犬病防疫、檢疫，發(fā)放免疫標(biāo)識，實施犬只診療許可，組織對疫犬、無主犬尸的無害化處理，做好狂犬病疫情的監(jiān)測。

　　城管執(zhí)法部門負(fù)責(zé)查處飼養(yǎng)、經(jīng)營犬只過程中影響市容環(huán)境衛(wèi)生的行為，協(xié)助處理違規(guī)攜帶犬只外出等行為。

　　衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)狂犬病預(yù)防的健康教育，做好人用狂犬病疫苗的規(guī)范使用，以及狂犬病患者診治、人患狂犬病疫情預(yù)防監(jiān)控的管理工作。

　　工商部門負(fù)責(zé)與犬只經(jīng)營有關(guān)活動的注冊登記和監(jiān)管。

　　住房保障和房產(chǎn)管理、財政、物價等部門按照各自職責(zé)，協(xié)助做好養(yǎng)犬管理工作。

　　第五條 各級人民政府和相關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)通過多種形式，開展規(guī)范養(yǎng)犬、文明養(yǎng)犬、防治狂犬病、人與動物和諧相處的宣傳教育。

　　廣播、電視、報刊、網(wǎng)站等新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強社會公德教育和養(yǎng)犬知識宣傳，引導(dǎo)養(yǎng)犬人形成良好的養(yǎng)犬習(xí)慣。

　　第六條 飼養(yǎng)犬只應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，尊重社會公德，遵守公共秩序，不得干擾他人正常生活，不得破壞環(huán)境衛(wèi)生和公共設(shè)施，不得遺棄、虐待飼養(yǎng)的犬只。

　　第七條 任何組織和個人均有權(quán)勸阻或者向有關(guān)行政主管部門舉報違反本辦法規(guī)定的養(yǎng)犬行為。

　　公安、獸醫(yī)、城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)公布受理舉報、投訴的電話，接到舉報、投訴后及時作出處理。

　　第八條 市場、辦公樓、學(xué)校、醫(yī)院、體育場館、圖書館、文化娛樂場所、候車(機、船)室、餐飲場所、商場、賓館等區(qū)域內(nèi)禁止飼養(yǎng)任何犬只。

　　個人在前款規(guī)定以外其他區(qū)域飼養(yǎng)犬只的，每戶限養(yǎng)一只犬，禁止飼養(yǎng)烈性犬和大型犬;提倡飼養(yǎng)絕育犬。

　　第九條　市區(qū)個人養(yǎng)犬應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

　　(一)有本市常住戶口或者暫住本市的合法身份證明;

　　(二)具有完全民事行為能力;

　　(三)有固定住所且獨戶居住。

　　第十條 市區(qū)單位養(yǎng)犬應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

　　(一)能夠獨立承擔(dān)法律責(zé)任;

　　(二)有犬籠、犬舍和圍墻等圈養(yǎng)設(shè)施;

　　(三)有健全的養(yǎng)犬安全管理制度;

　　(四)有看管犬只的專門人員;

　　(五)單位所在地在辦公樓、居民小區(qū)(含后街、后巷)以外。

　　第十一條 依法對飼養(yǎng)的犬只實施狂犬病強制免疫。犬只出生滿九十日的，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)將飼養(yǎng)的犬只送至獸醫(yī)部門指定的地點接受狂犬病免疫接種，領(lǐng)取《犬類免疫證》和免疫牌。

　　本辦法實施前犬只已實施免疫且未超過有效期的，可憑接種單位的證明申領(lǐng)《犬類免疫證》和免疫牌。

　　第十二條 《犬類免疫證》、免疫牌毀損、遺失，犬只轉(zhuǎn)讓、死亡或者丟失，住所地變更的，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)辦理注銷或者變更手續(xù)。

　　第十三條 犬只飼養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)《犬類免疫證》規(guī)定的期限，為犬只續(xù)種狂犬病疫苗;逾期未續(xù)種狂犬病疫苗的，由發(fā)證機關(guān)注銷《犬類免疫證》，收回免疫牌。

　　第十四條 居(村)民委員會應(yīng)當(dāng)就本社區(qū)居民養(yǎng)犬制定公約并組織實施，公約中必須明確相應(yīng)的違約處理辦法。

　　在居民區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)犬只的養(yǎng)犬人，應(yīng)當(dāng)與居(村)民委員會簽訂養(yǎng)犬承諾書，采取有效措施避免犬只恐嚇?biāo)恕⑷缓鸾袛_民、犬只糞便污染。

　　對違反社區(qū)養(yǎng)犬公約或者養(yǎng)犬承諾的行為，居民有權(quán)向居(村)民委員會舉報、投訴，居(村)民委員會應(yīng)當(dāng)及時作出處理。

　　第十五條 養(yǎng)犬人攜帶犬只外出應(yīng)當(dāng)遵守下列基本規(guī)定：

　　(一)為犬只掛免疫牌;

　　(二)為犬只束牽引帶，牽引帶長度不得超過兩米，在擁擠場合自覺收緊牽引帶;

　　(三)乘坐電梯或者上下樓梯的，避開高峰時間并主動避讓他人;

　　(四)單位飼養(yǎng)的烈性犬和大型犬因免疫、診療等原因需要離開飼養(yǎng)場所的，將其裝入犬籠;

　　(五)即時清除犬只排泄的糞便。

　　第十六條 禁止攜帶犬只進入本辦法第八條第一款規(guī)定的犬只禁養(yǎng)場所或者乘坐公共交通工具。

　　其他場所的管理者可以決定其管理場所是否允許攜帶犬只進入。禁止犬只進入的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的禁入標(biāo)識。

　　攜帶犬只乘坐出租車、人力三輪車的，應(yīng)當(dāng)征得駕駛?cè)藛T的同意。

　　居民小區(qū)業(yè)主委員會可以根據(jù)管理規(guī)約，劃定本居住區(qū)禁止犬只進入的公共區(qū)域。

　　盲人攜帶導(dǎo)盲犬的，不受本條規(guī)定的限制。

　　第十七條　無牌犬、走失犬、流浪犬、禁養(yǎng)犬等犬只，由犬只留檢所收容處理。

　　獸醫(yī)部門對犬只留檢所的犬只進行檢疫、防疫。

　　第十八條 對收容的走失犬，犬只留檢所應(yīng)當(dāng)自犬只被收容之日起三日內(nèi)通知養(yǎng)犬人認(rèn)領(lǐng)，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)自收到通知之日起五日內(nèi)到犬只留檢所認(rèn)領(lǐng)。

　　對逾期無人認(rèn)領(lǐng)的犬只及其他收容犬只，可由符合本辦法條件的個人或者單位領(lǐng)養(yǎng)，并辦理相關(guān)手續(xù)。

　　犬只自被收容之日起三十日內(nèi)無人領(lǐng)養(yǎng)的，視為無主犬，由犬只留檢所按照國家有關(guān)規(guī)定處理。

　　第十九條 相關(guān)行業(yè)協(xié)會、動物保護組織等社會團體經(jīng)市公安部門認(rèn)可，可以開展犬只的收容、領(lǐng)養(yǎng)工作，收容、領(lǐng)養(yǎng)的犬只不得用于經(jīng)營活動。公安部門可以通過購買服務(wù)等形式予以支持，并履行監(jiān)督職責(zé)。

　　第二十條 公安部門要聯(lián)合獸醫(yī)、城管執(zhí)法等部門和基層組織建立有效的日常巡查機制，對無牌犬、走失犬、流浪犬、禁養(yǎng)犬等及時收容處理，對盜用、冒用、偽造《犬類免疫證》和免疫牌的行為依法查處。

　　第二十一條 養(yǎng)犬人發(fā)現(xiàn)飼養(yǎng)的犬只出現(xiàn)狂犬病癥狀時，應(yīng)當(dāng)及時自行捕殺或者請求公安部門捕殺，未按規(guī)定捕殺的由公安部門組織強行捕殺，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)支付有關(guān)費用。

　　任何單位和個人發(fā)現(xiàn)犬只有疑似狂犬病癥狀的，應(yīng)當(dāng)及時報告當(dāng)?shù)毓不蛘攉F醫(yī)部門。

　　第二十二條 犬只死亡的，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)將犬只尸體送至犬只留檢所實施無害化處理，不得自行掩埋或者亂棄。

　　犬只異常死亡的，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)及時報告獸醫(yī)部門。

　　第二十三條 犬只傷害他人的，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)立即將被傷害人送醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)診治，先行墊付醫(yī)療費，并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

　　第二十四條 從事犬類養(yǎng)殖、交易、診療、美容等經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)規(guī)定的動物防疫條件、環(huán)境衛(wèi)生條件和公共安全條件，依法辦理工商登記，守法經(jīng)營，自覺服從城管執(zhí)法部門的管理，采取有效措施防止犬只擾民、破壞環(huán)境衛(wèi)生。

　　第二十五條 舉辦犬類展覽、表演等活動的，舉辦者應(yīng)當(dāng)向所在地的公安部門提出申請。所在地的公安部門應(yīng)當(dāng)依法作出許可決定，不予許可的應(yīng)說明理由。

　　第二十六條 公安部門應(yīng)當(dāng)建立養(yǎng)犬管理信息系統(tǒng)，與獸醫(yī)、城管執(zhí)法、工商、衛(wèi)生等部門和基層組織實行免疫、監(jiān)管等信息共享。

　　公安部門應(yīng)當(dāng)建立養(yǎng)犬違法記錄檔案，對多次被舉報或者處罰的養(yǎng)犬人進行重點管理。

　　第二十七條 養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)狂犬病免疫費和證牌工本費;在犬只留檢所認(rèn)領(lǐng)或者領(lǐng)養(yǎng)收容犬只的，還應(yīng)當(dāng)繳納飼養(yǎng)費。以上收費具體標(biāo)準(zhǔn)由市物價部門核定，并向社會公布。

　　對飼養(yǎng)導(dǎo)盲犬以及生活困難獨居老人養(yǎng)犬的，免收狂犬病免疫費、證牌工本費和飼養(yǎng)費。對飼養(yǎng)絕育犬的，在犬只留檢所認(rèn)領(lǐng)走失犬時減半收取飼養(yǎng)費。

　　第二十八條　違反本辦法規(guī)定，養(yǎng)犬干擾他人正常生活的，由公安機關(guān)依照《治安管理處罰法》處以警告;警告后不改正的，或者放任犬只恐嚇?biāo)说模幎僭陨衔灏僭韵铝P款。

　　驅(qū)使犬只傷害他人的，由公安機關(guān)依照《治安管理處罰法》處五日以上十日以下拘留，并處二百元以上五百元以下罰款;情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款。

　　第二十九條 違反本辦法規(guī)定，養(yǎng)犬人對飼養(yǎng)的犬只不按照動物疫病強制免疫計劃進行免疫接種的，由動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)依照《動物防疫法》責(zé)令改正，給予警告;拒不改正的，由動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)代作處理，所需處理費用由養(yǎng)犬人承擔(dān)，可以處一千元以下罰款。

　　第三十條 違反本辦法規(guī)定，轉(zhuǎn)讓、偽造或者變造《犬類免疫證》和免疫牌的，由動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)依照《動物防疫法》沒收違法所得，收繳《犬類免疫證》和免疫牌，并處三千元以上三萬元以下罰款。

　　第三十一條 違反本辦法規(guī)定，未取得動物診療許可證從事犬只診療活動的，由動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)依照《動物防疫法》責(zé)令停止診療活動，沒收違法所得;違法所得在三萬元以上的，并處違法所得一倍以上三倍以下罰款;沒有違法所得或者違法所得不足三萬元的，并處三千元以上三萬元以下罰款。

　　第三十二條 違反本辦法規(guī)定，飼養(yǎng)犬只污染環(huán)境的，由城管執(zhí)法部門依照《江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》責(zé)令糾正違法行為，采取補救措施，可處以二十元以上二百元以下罰款。

　　第三十三條 違反本辦法規(guī)定，擅自占用道路、人行過街橋、人行地下過街通道以及其他公共場地擺攤設(shè)點經(jīng)營犬只的，由城管執(zhí)法部門依照《江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》責(zé)令停止違法行為;繼續(xù)違法經(jīng)營的，可以暫扣其經(jīng)營犬只，處以二十元以上二百元以下罰款。

　　第三十四條 飼養(yǎng)、經(jīng)營犬只影響他人正常生活、造成他人損害的，被侵權(quán)人可以依法向調(diào)解組織申請調(diào)解或者向人民法院提起訴訟。

　　第三十五條 當(dāng)事人不服行政機關(guān)作出的行政處罰的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟;逾期既不申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不執(zhí)行行政處罰決定的，依法強制執(zhí)行。

　　第三十六條 負(fù)有養(yǎng)犬管理職責(zé)的行政主管部門及其工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊或者未按照本辦法規(guī)定履行職責(zé)的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十七條 烈性犬和大型犬的具體品種、體高、體長標(biāo)準(zhǔn)，由市公安部門會同市獸醫(yī)部門、相關(guān)行業(yè)協(xié)會確定，并向社會公布。

　　第三十八條 本辦法自2012年7月1日起施行。