各縣(市、區(qū))人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　《清遠(yuǎn)市土地利用年度計(jì)劃管理辦法》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請(qǐng)徑向市國(guó)土資源局反映。

　　二○一二年三月二日

　　清遠(yuǎn)市土地利用年度計(jì)劃管理辦法

　　第一條 為加強(qiáng)土地利用年度計(jì)劃管理，以土地供應(yīng)引導(dǎo)需求，切實(shí)發(fā)揮土地利用年度計(jì)劃參與宏觀調(diào)控的作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，根據(jù)國(guó)土資源部《土地利用年度計(jì)劃管理辦法》(第37號(hào)令)和《廣東省土地利用年度計(jì)劃管理辦法》 (粵國(guó)土資規(guī)劃電〔2011〕99號(hào))的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 土地利用年度計(jì)劃管理應(yīng)遵循以下原則：

　　(一)嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和省下達(dá)的土地利用年度計(jì)劃;

　　(二)促進(jìn)土地節(jié)約集約利用和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展;

　　(三)優(yōu)先保障交通運(yùn)輸、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施以及現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、民生工程、搶險(xiǎn)救災(zāi)工程、保障性住房、農(nóng)村宅基地和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等建設(shè)項(xiàng)目用地;

　　(四)禁止“兩高一資”(高耗能、高污染和消耗資源性項(xiàng)目)、產(chǎn)能過剩、低水平重復(fù)建設(shè)和違反國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目;

　　(五)全市統(tǒng)籌安排使用，不予分解到各縣(市、區(qū))。

　　第三條 土地利用年度計(jì)劃管理包括土地利用計(jì)劃分配管理和土地利用計(jì)劃實(shí)施管理。

　　第四條 土地利用年度計(jì)劃分配管理實(shí)行集中預(yù)報(bào)、統(tǒng)籌使用、年末調(diào)整等制度。

　　(一)集中預(yù)報(bào)。每年11至12月份，由各縣(市、區(qū))人民政府、園區(qū)管委會(huì)、市土地開發(fā)儲(chǔ)備局等單位考慮宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境、固定資產(chǎn)投資、土地和環(huán)境資源的承載力、建設(shè)資金落實(shí)能力等因素，將下一年度的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃報(bào)市發(fā)展和改革局，由市發(fā)展和改革局按行業(yè)分類征求市直各部門意見，市直部門按照項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況、輕重緩急程度等對(duì)計(jì)劃的項(xiàng)目進(jìn)行篩選排序后，向市發(fā)展和改革局集中預(yù)報(bào);市發(fā)展和改革局綜合后編制全市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃，報(bào)經(jīng)市人民政府同意后，作為下一年度全市統(tǒng)籌安排計(jì)劃指標(biāo)的依據(jù)。

　　(二)統(tǒng)籌使用。每年1至10月份，根據(jù)省下達(dá)我市當(dāng)年土地利用計(jì)劃指標(biāo)總量，在全市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃的范圍內(nèi)進(jìn)行全市統(tǒng)籌安排，科學(xué)合理地配置計(jì)劃指標(biāo)比例，其中重點(diǎn)工程項(xiàng)目用地指標(biāo)占75%(其中工業(yè)項(xiàng)目的占60%，其他民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目的占40%)，經(jīng)營(yíng)性用地指標(biāo)占10%，“三舊”改造用地指標(biāo)占5%，全市機(jī)動(dòng)指標(biāo)占10%。全市統(tǒng)籌使用計(jì)劃指標(biāo)按項(xiàng)目類型、排序先后等安排，即排名靠前先用、先報(bào)材料先用，指標(biāo)跟著項(xiàng)目走，計(jì)劃指標(biāo)用完即止。

　　(三)年末調(diào)整。每年11至12月份，結(jié)合當(dāng)年1至10月份全市計(jì)劃指標(biāo)使用效率、重點(diǎn)項(xiàng)目需求等因素，將剩余指標(biāo)收回或省追加指標(biāo)進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。

　　第五條 土地利用計(jì)劃實(shí)施管理包括土地利用年度計(jì)劃執(zhí)行情況評(píng)估和考核、土地利用年度計(jì)劃臺(tái)帳管理等內(nèi)容。

　　土地利用計(jì)劃執(zhí)行情況評(píng)估和考核是指上級(jí)國(guó)土資源管理部門對(duì)下級(jí)國(guó)土資源管理部門土地利用年度計(jì)劃的執(zhí)行情況進(jìn)行年度評(píng)估和考核。年度評(píng)估和考核，以土地變更調(diào)查和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)為依據(jù)，防止超計(jì)劃批地用地，切實(shí)維護(hù)土地利用計(jì)劃的嚴(yán)肅性。

　　土地利用年度計(jì)劃臺(tái)帳管理是指建立全市統(tǒng)一的土地利用計(jì)劃管理信息系統(tǒng)，在建設(shè)項(xiàng)目用地審批時(shí)上報(bào)一宗及時(shí)核銷一宗計(jì)劃指標(biāo)，根據(jù)計(jì)劃臺(tái)帳對(duì)各地計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行適時(shí)監(jiān)控和研究分析，及時(shí)指導(dǎo)、督促各部門、各項(xiàng)目用地合理使用計(jì)劃指標(biāo)，切實(shí)提高計(jì)劃指標(biāo)使用效率。

　　第六條 國(guó)家、省立項(xiàng)的建設(shè)項(xiàng)目，以及省政府及省發(fā)展改革委等部門審批、核準(zhǔn)和備案的交通運(yùn)輸、能源、水利、礦山、軍事設(shè)施五類獨(dú)立選址建設(shè)項(xiàng)目，涉及用地指標(biāo)由省解決，不占用我市土地利用年度計(jì)劃指標(biāo)。

　　第七條 省級(jí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園通過獎(jiǎng)勵(lì)或競(jìng)爭(zhēng)方式取得省委省政府重大戰(zhàn)略部署項(xiàng)目計(jì)劃指標(biāo)的，專項(xiàng)用于省級(jí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園的建設(shè);廣東順德清遠(yuǎn)(英德)經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的計(jì)劃指標(biāo)由省專項(xiàng)安排;省級(jí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園的其他項(xiàng)目建設(shè)按產(chǎn)業(yè)類型和排序由清遠(yuǎn)市統(tǒng)籌安排計(jì)劃指標(biāo)。

　　第八條 我市的計(jì)劃指標(biāo)除省專門安排城鎮(zhèn)保障性住房、農(nóng)村宅基地等專項(xiàng)專用的指標(biāo)外，其他指標(biāo)優(yōu)先保障交通運(yùn)輸、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、搶險(xiǎn)救災(zāi)等項(xiàng)目用地。

　　第九條 項(xiàng)目審批部門在項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)時(shí)，加強(qiáng)與國(guó)土部門的溝通銜接，落實(shí)土地利用年度計(jì)劃。

　　《清遠(yuǎn)市土地利用年度計(jì)劃管理辦法實(shí)施細(xì)則》另行制定。

　　第十條 各縣(市、區(qū))應(yīng)按照國(guó)家和省的要求，建立土地利用年度計(jì)劃使用管理臺(tái)帳，每季度定期上報(bào)計(jì)劃指標(biāo)使用情況。

　　第十一條 本辦法自印發(fā)之日起施行。