各縣區(qū)人民政府,市府各部門(mén),市直各單位:
《湖州市價(jià)格調(diào)節(jié)基金使用管理辦法(試行)》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)予以印發(fā),請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
二○一一年十二月三十一日
湖州市價(jià)格調(diào)節(jié)基金使用管理辦法(試行)
第一章總則
第一條為適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求,增強(qiáng)政府調(diào)控市場(chǎng)價(jià)格能力,維護(hù)價(jià)格總水平基本穩(wěn)定,保障群眾基本生活,根據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于穩(wěn)定消費(fèi)價(jià)格總水平保障群眾基本生活的通知》(國(guó)發(fā)〔2010〕40號(hào))等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我市實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)價(jià)格調(diào)節(jié)基金是指政府為調(diào)控價(jià)格、穩(wěn)定市場(chǎng),依法設(shè)立的用于調(diào)控生活必需品等重要商品價(jià)格和補(bǔ)貼困難群眾生活的專(zhuān)項(xiàng)資金。
第三條本辦法適用于市本級(jí)價(jià)格調(diào)節(jié)基金的使用、管理和監(jiān)督。
第四條市發(fā)改(物價(jià))、財(cái)政部門(mén)是價(jià)格調(diào)節(jié)基金的主管部門(mén),共同負(fù)責(zé)價(jià)格調(diào)節(jié)基金的使用、管理和政策制定。市財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)組織價(jià)格調(diào)節(jié)基金年度預(yù)算的編制,監(jiān)督價(jià)格調(diào)節(jié)基金支出活動(dòng);市發(fā)改(物價(jià))部門(mén)負(fù)責(zé)價(jià)格調(diào)節(jié)基金的使用計(jì)劃安排;市貿(mào)糧、農(nóng)業(yè)、民政、教育等部門(mén)負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目實(shí)施。
第二章來(lái)源
第五條 價(jià)格調(diào)節(jié)基金由市人民政府通過(guò)籌措財(cái)政性資金安排,納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算管理。
第三章使用
第六條價(jià)格調(diào)節(jié)基金的使用主要采取補(bǔ)貼、補(bǔ)助和貸款貼息三種使用方式。
第七條采取貸款貼息方式的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目投資額中實(shí)際銀行貸款額、建設(shè)周期或改造周期的長(zhǎng)短確定貼息時(shí)間。貼息額以同期銀行貸款利率為準(zhǔn)。
第八條價(jià)格調(diào)節(jié)基金主要用于以下方面:
(一)為保障供給、促進(jìn)流通,引導(dǎo)結(jié)構(gòu)調(diào)整,對(duì)居民生活必需品的生產(chǎn)、流通、銷(xiāo)售、儲(chǔ)備等給予扶持性補(bǔ)助、補(bǔ)貼或貸款貼息;
(二)對(duì)因基本生活必需品價(jià)格異常上漲或者調(diào)整特定政府定價(jià)項(xiàng)目而影響基本生活的低收入群體給予臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼;
(三)對(duì)因執(zhí)行政府依法采取價(jià)格干預(yù)、緊急措施等價(jià)格政策而受到政策性經(jīng)濟(jì)損失的基本生活必需品的生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者給予適當(dāng)補(bǔ)償;
(四)對(duì)因穩(wěn)定居民生活必需品價(jià)格需要,執(zhí)行政府定價(jià)導(dǎo)致成本與銷(xiāo)售價(jià)格嚴(yán)重倒掛,造成生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者給予適當(dāng)補(bǔ)貼;
(五)為平抑基本生活必需品價(jià)格的異常波動(dòng),對(duì)相關(guān)商品的生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者給予適當(dāng)補(bǔ)貼或貸款貼息;
(六)省、市人民政府為調(diào)控市場(chǎng)價(jià)格批準(zhǔn)適用的其它情形。
第九條使用價(jià)格調(diào)節(jié)基金,由市發(fā)改(物價(jià))部門(mén)會(huì)同財(cái)政等有關(guān)部門(mén)提出,或者由需要使用價(jià)格調(diào)節(jié)基金的單位提出申請(qǐng)。
各專(zhuān)項(xiàng)資金具體操作辦法由市財(cái)政部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)另行制定。
第十條 市發(fā)改(物價(jià))、財(cái)政、貿(mào)糧、農(nóng)業(yè)、民政、教育等部門(mén)依據(jù)申請(qǐng)或需要,確定基金使用方案后,由市財(cái)政部門(mén)按照財(cái)政資金管理規(guī)定辦理資金撥付。
第十一條價(jià)格調(diào)節(jié)基金使用單位應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的用途使用價(jià)格調(diào)節(jié)基金,并及時(shí)向市發(fā)改(物價(jià))、財(cái)政部門(mén)如實(shí)報(bào)告使用情況。
第四章管理
第十二條價(jià)格調(diào)節(jié)基金作為財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)預(yù)算,由財(cái)政專(zhuān)戶儲(chǔ)存,實(shí)行專(zhuān)戶管理,任何單位和個(gè)人不得截留、擠占或挪作他用。
第十三條價(jià)格調(diào)節(jié)基金堅(jiān)持“量入為出、專(zhuān)款專(zhuān)用”的原則。年終結(jié)余,可轉(zhuǎn)下年使用。
第十四條市發(fā)改(物價(jià))、財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度,對(duì)價(jià)格調(diào)節(jié)基金使用進(jìn)行嚴(yán)格管理,加強(qiáng)監(jiān)督檢查。
第十五條市發(fā)改(物價(jià))部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)根據(jù)上年度財(cái)政收入、基金使用等情況編制下一年度的價(jià)格調(diào)節(jié)基金計(jì)劃。
第十六條市發(fā)改(物價(jià))、財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)制訂價(jià)格調(diào)節(jié)基金啟用申報(bào)指南,并通過(guò)適當(dāng)形式向社會(huì)公布,指導(dǎo)價(jià)格調(diào)節(jié)基金的申報(bào)和使用。
第十七條當(dāng)年價(jià)格調(diào)節(jié)基金支出預(yù)算規(guī)模由以下兩個(gè)部分組成:上年價(jià)格調(diào)節(jié)基金的余額、當(dāng)年價(jià)格調(diào)節(jié)基金增加額。
第五章監(jiān)督及法律責(zé)任
第十八條價(jià)格調(diào)節(jié)基金使用單位以欺騙等不正當(dāng)手段獲準(zhǔn)使用價(jià)格調(diào)節(jié)基金、不按照批準(zhǔn)用途使用價(jià)格調(diào)節(jié)基金的,由發(fā)改(物價(jià))、財(cái)政部門(mén)責(zé)令限期改正;逾期不改的,取消其使用基金資格,追回已撥付的資金。情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
第十九條價(jià)格調(diào)節(jié)基金管理工作人員有違反規(guī)定批準(zhǔn)使用價(jià)格調(diào)節(jié)基金或弄虛作假、截留、擠占、挪用價(jià)格調(diào)節(jié)基金的,依法追究行政責(zé)任;情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第二十條發(fā)改(物價(jià))、財(cái)政、審計(jì)等行政主管部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)加強(qiáng)對(duì)價(jià)格調(diào)節(jié)基金的使用、管理和監(jiān)督。對(duì)基金的使用和管理情況每年開(kāi)展一次評(píng)估,將評(píng)估結(jié)果上報(bào)市人民政府。
第六章附則
第二十一條本辦法實(shí)施的配套政策規(guī)定由市發(fā)改(物價(jià))、財(cái)政部門(mén)制定。
第二十二條各縣可參照本辦法執(zhí)行。
第二十三條本辦法自發(fā)布之日起施行。
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