（1990年2月22日） 各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市人民政府、控制社會(huì)集團(tuán)購(gòu)買力領(lǐng)導(dǎo)小組；國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)，人大常委會(huì)，中共中央直屬機(jī)關(guān)事務(wù)管理局，全國(guó)政協(xié)，中國(guó)人民解放軍總后勤部，中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)： 　　一九八九年控制社會(huì)集團(tuán)購(gòu)買力的工作取得很大成績(jī)。今年要在已取得成績(jī)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)嚴(yán)格控制，不能放松。要繼續(xù)認(rèn)真貫徹黨的十三屆三中、四中和五中全會(huì)精神，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院《關(guān)于從嚴(yán)控制社會(huì)集團(tuán)購(gòu)買力的決定》，體現(xiàn)真正過幾年緊日子的要求，現(xiàn)對(duì)控制社會(huì)集團(tuán)購(gòu)買力工作提出以下意見。 　　一、進(jìn)一步提高對(duì)控制社會(huì)集團(tuán)購(gòu)買力要重要意義的認(rèn)識(shí) 　　一九九0年是治理整頓和深化改革的關(guān)鍵一年。控制社會(huì)集團(tuán)購(gòu)買力是治理整頓、深化改革的一項(xiàng)重要措施。從嚴(yán)控制社會(huì)購(gòu)買力，不僅有利于抑制非生產(chǎn)性消費(fèi)需求的膨脹，緩解供需矛盾，有利于增收節(jié)支，平衡國(guó)家預(yù)算，而且對(duì)于實(shí)現(xiàn)清廉從政，扭轉(zhuǎn)奢侈浪費(fèi)之風(fēng)，都具有重大意見。黨中央、國(guó)務(wù)院歷來(lái)重視控制社會(huì)集團(tuán)購(gòu)買力工作，并采取了一系列重大措施。各級(jí)政府要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)控購(gòu)工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮控制社會(huì)集團(tuán)購(gòu)買力領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，定期召開會(huì)議，聽取控購(gòu)管理部門工作的匯報(bào)；研究和分析社會(huì)集團(tuán)購(gòu)買力的執(zhí)行情況，針對(duì)存在的問題，采取措施加以解決。控購(gòu)工作實(shí)行首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，各地區(qū)、各部門要確定一位領(lǐng)導(dǎo)同志，抓好這項(xiàng)工作。 　　二、強(qiáng)化控購(gòu)指標(biāo)管理，狠抓指標(biāo)落實(shí) 　　實(shí)行控購(gòu)指標(biāo)管理是做好控購(gòu)工作的一個(gè)重要手段。中共中央《關(guān)于進(jìn)一步治理整頓和深化改革的決定》指出，要繼續(xù)大力壓縮社會(huì)集團(tuán)購(gòu)買力。一九九0年的控購(gòu)指標(biāo)，不能突破一九八九年實(shí)際水平。國(guó)家即將下達(dá)一九九0年控購(gòu)指標(biāo)，各地區(qū)、各部門對(duì)國(guó)家下達(dá)的一九九0年控購(gòu)指標(biāo)，要結(jié)合本地區(qū)、本部門的情況逐級(jí)下達(dá)、層層落實(shí)到基層單位，認(rèn)真執(zhí)行，不得突破。 　　三、嚴(yán)格控制專項(xiàng)控制商品的購(gòu)買 　　嚴(yán)格控制專項(xiàng)控制商品的購(gòu)買，是做好控購(gòu)工作的一項(xiàng)重要手段。為此，必須抓好這項(xiàng)工作。 　　（一）對(duì)直接用于生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、科研、教學(xué)和醫(yī)療用的專項(xiàng)控制商品，經(jīng)控購(gòu)管理機(jī)關(guān)審查屬實(shí)后，區(qū)別情況掌握審批；對(duì)購(gòu)買非生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、科研、教學(xué)和醫(yī)療用的專項(xiàng)控制商品，要從嚴(yán)審批。 　　（二）繼續(xù)嚴(yán)禁社會(huì)集團(tuán)購(gòu)買國(guó)產(chǎn)十三種名牌卷煙和進(jìn)口卷煙、國(guó)產(chǎn)十三各名酒和進(jìn)口酒。彩色電視機(jī)，除用于經(jīng)營(yíng)、科研、教學(xué)外，一律從嚴(yán)控制。 　　（三）進(jìn)一步鞏固和完善專項(xiàng)控制商品定點(diǎn)銷售制度。定點(diǎn)商店銷售專項(xiàng)控制商品要實(shí)行專用發(fā)票制度，購(gòu)買單位的財(cái)務(wù)部門要憑控購(gòu)管理機(jī)關(guān)簽發(fā)的“準(zhǔn)購(gòu)證”和專用發(fā)票報(bào)銷。 　　（四）從一九九0年起，國(guó)家將逐步對(duì)小汽車的生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售和控購(gòu)實(shí)行宏觀控制。各級(jí)控購(gòu)管理部門要參與小汽車的分配工作。對(duì)國(guó)家下達(dá)給各省的小汽車指令性分配計(jì)劃，省級(jí)控辦在審批小汽車時(shí)，對(duì)符合審批條件的應(yīng)優(yōu)先考慮。 　　四、各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、部隊(duì)、全民和集體企事業(yè)單位以及基本建設(shè)單位，都要建立社會(huì)集團(tuán)購(gòu)買力輔助帳。 　　五、加強(qiáng)對(duì)職工在200人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和城市街道企業(yè)社會(huì)集團(tuán)購(gòu)買力的管理。 　　國(guó)務(wù)院《關(guān)于從嚴(yán)控制社會(huì)集團(tuán)購(gòu)買力的決定》，對(duì)職工在200人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和城市街道企業(yè)的社會(huì)集團(tuán)購(gòu)買力，要求按計(jì)劃管理，實(shí)行直接控制。一年來(lái)，各地區(qū)在這方面做了不少工作。今年要把這部分社會(huì)集團(tuán)購(gòu)買力認(rèn)真管起來(lái)，切實(shí)納入直接管理的軌道。對(duì)這部分集團(tuán)購(gòu)買力，也要按照規(guī)定下達(dá)控購(gòu)指標(biāo)，層層落實(shí)到基層單位。要按時(shí)報(bào)送各項(xiàng)報(bào)表資料。 　　六、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅控購(gòu)紀(jì)律 　　（一）嚴(yán)肅控購(gòu)紀(jì)律，是正確實(shí)施控購(gòu)政策的必要條件。各地區(qū)、各部門要加強(qiáng)對(duì)控購(gòu)指標(biāo)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對(duì)查出的違紀(jì)問題，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。對(duì)執(zhí)行控購(gòu)政策好的單位和個(gè)人，要給予表?yè)P(yáng)和鼓勵(lì)。 　　（二）繼續(xù)清理整頓小汽車。各級(jí)政府要按照國(guó)務(wù)院《關(guān)于從嚴(yán)控制社會(huì)集團(tuán)購(gòu)買力的決定》要求，對(duì)各單位的小汽車擁有情況、違紀(jì)購(gòu)買情況進(jìn)行一次徹底清查。對(duì)超編車輛和違紀(jì)購(gòu)買的車輛要認(rèn)真處理。 　　（三）搞好部門配合，做好控購(gòu)工作。各有關(guān)部門應(yīng)按照國(guó)務(wù)院的要求，各司其職，密切配合，共同做好控購(gòu)工作。工業(yè)、商業(yè)、物資部門和銀行對(duì)單位購(gòu)置的非生產(chǎn)性用品，要認(rèn)真審查，嚴(yán)格把關(guān)。單位購(gòu)買專控商品，供貨部門憑社會(huì)集團(tuán)購(gòu)買力管理機(jī)關(guān)簽發(fā)的“準(zhǔn)購(gòu)證”供應(yīng)；銀行憑“準(zhǔn)購(gòu)證”辦理結(jié)算；財(cái)會(huì)部門憑“準(zhǔn)購(gòu)證”和專用發(fā)票辦理支付和報(bào)銷；車輛管理部門憑“準(zhǔn)購(gòu)證”發(fā)放車輛牌照。對(duì)違反控購(gòu)規(guī)定擅自購(gòu)買和供應(yīng)的，要按照規(guī)定嚴(yán)肅處理。 　　七、健全控辦機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)控購(gòu)隊(duì)伍建設(shè) 　　健全機(jī)構(gòu)、充實(shí)人員，是做好控購(gòu)工作的基本條件。控購(gòu)工作任務(wù)重、矛盾多，當(dāng)前很多地區(qū)控辦機(jī)構(gòu)不健全，有些縣沒有專職人員管，控購(gòu)工作無(wú)法落實(shí)，這個(gè)問題必須盡快解決。國(guó)務(wù)院《關(guān)于從嚴(yán)控制社會(huì)集團(tuán)購(gòu)買力的決定》已有要求，為了加強(qiáng)控購(gòu)工作，省、地（市）級(jí)控辦的機(jī)構(gòu)，要單獨(dú)設(shè)置；各縣要配備專職人員管理，人員編制按國(guó)家編委即將下發(fā)文件規(guī)定辦理。 　　各級(jí)控購(gòu)管理部門要加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提高控辦人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，廉潔奉公，依法辦事，努力做好控購(gòu)工作。