（1999年10月28日） 中國農業發展銀行各省、自治區、直轄市分行，各計劃單列市分行： 　　今年以來，各級行加大了對糧棉油財政補貼資金的管理力度，在力爭財政補貼資金及時足額到位方面做了大量工作。通過上下級行的共同努力，已使我行的財政補貼資金管理工作逐步走上了正軌，財政補貼資金撥付到位狀況明顯好轉。 　　然而，從前9個月的情況看，財政補貼資金仍存在地方財政撥補較慢、中間環節滯留較久、欠補企業利費較多的情況，影響了我行的收貸收息工作。根據我行統計報表反映，省級糧食風險基金撥付仍不理想，至9月底，應補糧食購銷企業195．4億元，實補僅133．1億元，欠補糧食購銷企業62．3億元，欠補率達31．9％，其中：省級財政欠撥26．7億元，省級財政滯留15．1億元，地縣級財政部門滯留20．5億元。老掛賬消化進度也比較緩慢，1999年按消化責任書要求，各地應消化61億元，到9月底，實際只消化了13．7億元，僅占全年應消化數的22．5％。為解決上述問題，總行要求各級行進一步加大工作力度，特別是糧食風險基金政策執行與管理的力度，再接再厲，把財政補貼資金管理工作做深、做細、做好。 　　一、督促有關部門嚴格執行糧食風險基金包干辦法。6月份，財政部、國家發展計劃委員會、國家糧食儲備局、中國農業發展銀行《關于中央對地方糧食風險基金補助實行包干辦法的通知》（財經字〔1999〕368號）下發后，各地據此制定了相應的包干辦法。最近，《國務院關于進一步完善糧食流通體制改革政策措施的補充通知》（國發〔1999〕20號）中，對糧食風險基金包干問題提出了明確要求，各行要認真學習，掌握政策，防止地方在執行包干政策中出現偏差。要積極督促財政部門多方籌集資金，將應由地方自籌配套的資金盡量由省級財政安排，不得實行層層遞減包干，如確需由市、縣承擔，必須保證落實，市、縣承擔資金不落實的，應主動向上級報告，由省級財政統籌解決。各級行要加強對糧食風險基金撥付、到位和使用情況的監督，做好有關管理工作。 　　二、督促地方政府和財政部門加大對老掛賬消化工作的力度。按照中央財政與各地簽定的責任書中的要求，消化老掛賬工作即將進入最后一年。針對目前老掛賬消化進度緩慢的問題，有關行要繼續做好督促協調工作。接到此文后，要向當地政府和財政部門通報消化情況，爭取地方按規定期限完成老掛賬的消化任務。要積極配合和督促地方政府、財政部門，盡快制定完成消化老掛賬任務的具體措施。 　　三、督促各類財政補貼資金按規定時限撥補。7月份，總行與財政部、國家糧食儲備局聯合下發了《關于改進糧食補貼資金撥付辦法的通知》（財經字〔1999〕469號），不僅明確規定了各項財政補貼資金的撥補時限，還由財政部授權各省級農發行分行，在省級財政部門不能按規定時間向糧食購銷企業撥付有關補貼資金時，可從相應專戶中先行預撥全部利息和80％的費用。但目前各分行均沒有執行，原因在于一些地方顧忌與財政部門的關系。對此，總行強調，在實際操作中，各行既要注意講究工作方式方法，多與財政部門溝通聯系，也要在經多次協調補貼資金仍不到位的情況下，堅決按財政部的授權辦事，先行預撥財政補貼資金。 　　四、認真填制上報財政補貼資金統計報表，防止虛報漏報現象。從各行上報財政補貼資金統計報表情況看，多數分行能夠嚴格按照總行要求，認真填報統計報表，但仍存在一些問題，例如：在測算財政補貼應補數據時，我行與財政和糧食部門計算口徑不一致；個別行還存在遲報現象等。因此，各行要切實搞好對報表填制的自查自糾工作，對財政補貼資金統計報表所填各項數據，要認真核實、仔細填報、嚴防差錯，對有意弄虛作假的，要予以通報批評并立即糾正；同時，不能漏報、遲報。 　　五、進一步規范財政補貼資金管理工作，始終不懈地把這項工作抓緊抓好。財政補貼資金撥付、到位及管理狀況如何，對我行收貸收息工作影響極大，因此，全行上下一定要對財政補貼資金管理工作始終給予高度重視，堅持不懈地抓下去，建立制度、明確責任，并逐步做到制度化和規范化管理。