（1999年1月18日　開行綜計［1999］12號） 各廳局、直屬單位，武漢分行： 　　為規范我行項目受理和加強儲備項目庫管理，更好地支持國家經濟建設，從源頭上防范信貸風險，深化信貸改革，現將《國家開發銀行項目受理和儲備項目庫管理暫行規定》印發給你們，請認真遵照執行。 附：　　 國家開發銀行項目受理和儲備項目庫管理暫行規定 第一章　總則 　?第一條　根據國家開發銀行（以下簡稱開發銀行）深化信貸改革的要求，為從源頭上防范信貸風險，規范我行貸款項目受理及儲備項目庫的管理，制定本規定。 　?第二條　項目受理和儲備項目庫管理堅持以提高信貸資產質量為中心，遵循“寬入口、快通道、抓住好客戶、擋住差項目”的原則，逐步實現項目渠道多樣化和“雙線”選擇機制。 　?第三條　本規定適用于申請開發銀行人民幣貸款和外匯貸款的基本建設和技術改造項目，軍工等涉密項目除外。 ?　　　　　　　　　 第二章　項目受理分工 　?第四條　項目受理工作由綜計局、各評審局、各信貸局（分行）和國際金融局分工負責，各司其職。 　?第五條　綜計局負責受理國家計委、國家經貿委推薦的項目。 　?第六條　各評審局負責受理行業部門推薦的項目和行業性、全國性特大型企業集團直接申請貸款的項目。 　?第七條　各信貸局（分行）負責受理省級政府部門推薦的項目和地方重點企業直接申請貸款的項目。 　?第八條　國際金融局負責受理申請開發銀行外匯貸款項目。 　?第九條　對使用開發銀行貸款的同一個借款人在建期間提出的借款申請，由相應的信貸局負責受理。 ?　　　　　　　　 第三章　項目受理審查內容 　?第十條　項目受理是依據項目報送的原始材料，快速判別項目的政策性、借款法人資格、產品市場及項目資本金等情況，對項目進行初步篩選和分類。 　?第十一條　項目政策性須符合以下要求： 　　1.符合國家宏觀調控政策、產業政策、區域發展政策和金融政策； 　　2.符合國家產業發展規劃和生產力布局； 　　3.符合國家技術發展政策和技術進步裝備政策； 　　4.符合國家利用外資政策和國家有關外匯管理規定； 　　5.符合開發銀行信貸政策； 　　6.不屬于國家政策明令禁止、限制的“大而全”、“小而全”和不合理重復建設。 　?第十二條　借款法人資格須符合以下要求： 　　1.經工商行政管理部門登記注冊，獨立核算，具有法人資格的經濟實體； 　　2.公有經濟成分在50％以上（在重要行業居領先的民營高科技企業除外）； 　　3.縣以下企業的小型及限下項目不予受理； 　　4.私營、個體及港、澳、臺商獨資企業和外商獨資企業項目不予受理。 　?第十三條　項目產品必須有市場、有銷路，具有市場競爭力。 　?第十四條　項目資本金出資方式及比例須符合國家項目資本金制度的要求。其中： 　　1.交通運輸、煤炭、科技成果產業化（示范性）項目資本金比例不得低于35％； 　　2.鋼鐵、郵電、化肥項目資本金比例不得低于25％； 　　3.城建項目資本金比例不得低于50％； 　　4.農業項目資本金比例不得低于30％； 　　5.其他項目資本金比例不得低于20％。 　?第十五條　項目借款申請資料必須齊全，符合《國家開發銀行關于規范借款人借款申請有關內容的函》（開行綜計函［1998］340號文）的要求。主要包括： 　　1.借款申請書； 　　2.項目有關批復文件； 　　3.借款法人營業執照（副本）復印件； 　　4.借款法人基本開戶行出具的資信證明； 　　5.擔保人營業執照（副本）復印件； 　　6.擔保意向書； 　　7.借款法人近三年財務報表； 　　8.擔保人近三年財務報表； 　　9.項目投資使用計劃表； 　　10.開發銀行貸款使用及償還計劃表； 　　11.有資格單位編制的項目可行性研究報告（其中：大中型及限上項目須由國家認定的甲級設計院編制；小型及限下項目和科技成果轉化生產力項目可研報告須達到初步設計深度）； 　　12.國家、部門或省級計（經）委正式推薦書（特大型企業集團及地方重點企業直接申請貸款的除外）； 　　13.申請開發銀行外匯貸款時，還需提交開發銀行認為必要的其他文件。 　?第十六條　凡不具備本章第十五條第1、2、3、11、12款要求的基本資料的項目，各有關單位一律不得受理。 ?　　　　　　　　　　第四章　受理項目的分類 　?第十七條　綜計局、各評審局、各信貸局（分行）和國際金融局接收項目后，原則上應在15個工作日內完成對項目的篩選和分類。 　?第十八條　綜計局、各評審局、各信貸局（分行）和國際金融局應依據《國家開發銀行項目受理標準分值參照表》（見附表），通過累計分值對項目進行分類： 　　1.綜合分值高于20的為一類（優先）項目； 　　2.綜合分值為15～19的為二類（一般）項目； 　　3.綜合分值為10～14的為三類（緩辦）項目； 　　4.綜合分值低于10或單項分值為零的項目為四類（謝絕）項目。 　?第十九條　對于前三類項目，接收部門可正式受理，并及時將項目基本情況及分類結果登入儲備項目庫。其中： 　　1.一類（優先）項目，由綜計局即送評審局或國際金融局優先安排評審。必要時，經行領導審批，可向借款人發出意向承諾函； 　　2.二類、三類（一般及緩辦）項目，由評審局和國際金融局根據評審進度提出評審計劃建議，由綜計局平衡后，統一安排全行評審計劃。 　?第二十條　對于四類（謝絕）項目，由接收部門在篩選分類后7個工作日之內將謝絕意見以書面形式通知項目推薦單位或借款企業，同時抄送綜計局。由綜計局定期公布謝絕受理的項目名單，避免重復受理。 　?第二十一條　對初步判斷有市場、有效益、貸款風險不大、符合我行貸款條件的項目，若提供的資料不全，應要求借款人限期一個月內補齊后予以受理。 ?　　　　　　　　　　第五章　儲備項目庫的管理 　?第二十二條　開發銀行儲備項目庫實行動態管理。 　?第二十三條　對于進入儲備項目庫的項目，由接收部門負責項目內容的登錄工作。主要包括：項目名稱、借款法人、建設規模、項目階段、資金構成、申請貸款額、企業三年財務狀況、企業資信等級、擔保方式、借款申請及申貸推薦文號、建議書批復文號、可研上報及批復文號、初步設計批復文號、受理日期及初選分類結果等。 　　原接收部門應根據項目及市場變化，及時更新項目內容，相應調整項目類別。 　?第二十四條　綜計局負責儲備項目庫的管理工作。主要包括： 　　1.統一制定儲備項目登錄表式； 　　2.定期公布儲備項目庫的構成和運作情況； 　　3.負責儲備項目結構管理，使儲備項目與評審項目保持適當比例； 　　4.按照產業結構重點突出、區域結構適度傾斜、大中小項目比例適當的原則，定期發布全行項目受理指導意見。 　?第二十五條　原則上儲備超過一年仍未正式安排評審的項目原則上予以淘汰。由綜計局負責將淘汰項目清單送原接收部門，由原接收部門退項目推薦單位或借款企業。特殊情況需要保留的，由原接收部門會同綜計局負責重新審查確認。 　?第二十六條　在儲備項目庫建立“待受理項目”子庫，儲備擬開發建設的項目。對于有市場、有效益并符合開發銀行貸款條件的項目，有關部門應主動提前介入，適當前移項目接口，送綜計局登入“待受理項目”子庫，逐步建立項目“雙線”選擇機制。 ?　　　　　　　　　　　第六章　附則 　?第二十七條　本規定由綜合計劃局負責解釋。 　?第二十八條　本規定自印發之日起施行。 附表：　　　國家開發銀行項目受理標準分值參照表 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ ｜　　　　　　　　　測算因素　　　　　　　　　　｜分值｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜ ｜一、項目法人　　　　　　　　　　　　　　　　　｜　　｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜ ｜項目法人資格符合要求、資信良好　　　　　　　　｜５　｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜ ｜項目法人資格符合要求、資信一般　　　　　　　　｜３　｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜ ｜項目法人不規范　　　　　　　　　　　　　　　　｜０　｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜ ｜二、項目材料　　　　　　　　　　　　　　　　　｜　　｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜ ｜項目材料齊全　　　　　　　　　　　　　　　　　｜５　｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜ ｜項目材料有待補充完善　　　　　　　　　　　　　｜３　｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜ ｜項目材料弄虛作假，不符合要求　　　　　　　　　｜０　｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜ ｜三、項目政策性　　　　　　　　　　　　　　　　｜　　｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜ ｜項目是國家經濟政策及開發銀行信貸政策支持的重點｜５　｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜ ｜項目符合國家經濟政策　　　　　　　　　　　　　｜３　｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜ ｜項目違背國家經濟政策及開發銀行信貸政策　　　　｜０　｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜ ｜四、項目產品市場　　　　　　　　　　　　　　　｜　　｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜ ｜產品市場前景廣闊，沒有直接競爭對手　　　　　　｜５　｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜ ｜產品處于發展期，有競爭對手　　　　　　　　　　｜４　｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜ ｜產品市場基本飽和，競爭激烈　　　　　　　　　　｜１　｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜ ｜產品過度競爭，重復建設　　　　　　　　　　　　｜０　｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜ ｜五、項目資本金　　　　　　　　　　　　　　　　｜　　｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜ ｜項目資本金比例高于５０％　　　　　　　　　　　｜５　｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜ ｜項目資本金比例３５％－５０％之間　　　　　　　｜４　｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜ ｜項目資本金達到國家規定的最低限度　　　　　　　｜３　｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜ ｜項目資本金不符合國家及開發銀行規定，待完善　　｜１　｜ －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－