（國電財[1999]51號） 各電力集團公司、各省(市、自治區)電力公司： 　　為進一步規范電網經營企業與獨立發電企業的經濟關系，加強購電合同管理，針對目前電力市場的變化以及購電合同管理工作存在的問題，現提出以下幾點要求，請認真貫徹執行。 　　一、購電合同是電網經營企業與獨立發電企業為進行電力產品購售活動，明確各方的權利與義務而訂立的協議。購電合同的訂立應根據國家的法律法規，體現公平、公正、協商一致的原則。凡是上網的獨立發電企業必須與電網經營企業簽訂購電合同。 　　二、各電力集團公司、各省(市、自治區)電力公司應樹立風險管理意識，高度重視購電合同在企業經營活動中的重要地位，建立健全合同管理制度；要嚴格執行合同審查會簽制度，組織財經、法律、計劃、用電、生產、調度等部門參加對購電合同的審查，并指定一個部門牽頭負責，以保證購電合同管理工作有效進行。 　　三、進一步加強購電合同的審查管理，嚴格按規定的權限和程序進行審查。購電合同實行分級管理，國家電力公司負責制定購電合同管理辦法、實施細則及相關規定。國家電力公司及所屬電力集團公司和省(市、自治區)電力公司分別按規定的權限對所屬企業的購電合同進行審查。對購電合同審查的范圍、權限和報送程序規定如下： 　　(一)符合下列情況之一的購電合同，必須經國家電力公司審查； 　　利用外資的電力項目。包括中外合資、中外合作和外商獨資電廠，以及利用境外貸款建設的電廠； 　　已經或準備在境內外發行股票的股份有限公司所屬電廠； 　　核電站； 　　跨省(區)送電的電廠； 　　國家電力公司認為必要的其他電廠。 　　(二)購電合同經審查同意并由主辦單位出具書面意見后，購電方方可與售電方正式簽訂購電合同。 　　(三)購電合同在執行過程中需要變更的，或購電合同期限已滿并需重新簽訂的，均應按原審查程序審查。 　　(四)購電方不得與國家限制和禁止發展的電廠簽訂購電合同。 　　(五)嚴禁采取其它不規范的形式，對購售電雙方的購售電經濟行為進行約定；對應簽而未簽購電合同的，購電方不得以任何形式進行承諾；對違反規定的申報審查程序，擅自簽訂合同、或補辦協議的，應按《國家電力公司合同管理辦法》(國電政法[1998]54號)進行處理。 　　四、正確處理購電合同與其它方面的關系。電網經營企業要本著公平、公正、協商一致原則，與售電方進行購電合同的談判。若電網經營企業同時以購電方、投資方、運行方或燃料供應方等多重角色參與項目，則應在不同的項目合同中明確相應的權利和義務。并處理好購電合同與其它合同的銜接問題。購電方在購電合同中承擔購電的職責和義務，不得在購電合同中包攬項目建設、運行、管理等風險。購電合同應為促進網廠分開、競價上網，實現同網同質同價創造條件。 　　五、合理約定購電期限。購售電雙方可根據未來電力市場的需求及實際情況簽訂長期或短期購電合同。長期合同的年限，火電廠一般不得超過20年，水電站一般不得超過30年，核電站一般不得超過25年。購電方與中外合資、中外合作和外商獨資經營的獨立發電企業簽訂的購電合同，其年限不得超過國家批準的項目經營期限。 　　六、電能收購方式應適應電力市場的變化。購電方不得向售電方保證機組的運行小時、上網電量，上網電能收購不得約定為定額利用小時，每年的正常購電量應結合當時的電力供求形勢，參照電網內同類型機組平均利用小時合理確定。在同一電網內，同類型機組的利用小時，應基本保持在相同的水平。 　　七、電網經營企業應按購電合同收購電量。如遇電力市場發生變化，應等比例地調整購電量。對國家已批準的利用外資的電廠，應繼續按國家有關部門批準的合同執行。 　　八、上網電價必須按“合理補償成本，合理確定收益，依法計入稅金”的原則進行測算。嚴禁購電方在購電合同中承諾具體的電價水平。上網電價必須按規定的程序進行申報，經有管理權的物價行政主管部門核準后執行。 　　九、其他有關問題的處理原則。 　　(一)購售電雙方的權利與義務要明確具體，合理分擔風險，如發生不可抗力事件，雙方均應免責。 　　(二)政策法律等發生變化后，經雙方協商同意后，可以對原合同做相應的變更。 　　(三)如選擇仲裁方式解決爭議，一般應選擇中國境內的仲裁機構仲裁。 　　(四)嚴格區分履約責任。屬購電方責任的，購電方應當對售電方進行補償；屬售電方責任的，售電方應對購電方進行補償；其它原因造成的，購售電雙方不再進行任何形式的補償。 　　十、各電力集團公司、直屬省(市、自治區)電力公司應每年向國家電力公司報告購電合同的審查、簽訂及執行情況。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 一九九九年二月八日